何立峰：加強政策溝通需要重點做好四個對接

律星光

政策溝通是開展各方面務(wù)實合作的基礎(chǔ)，也是共建“一帶一路”的重要保障

5月14日下午，“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議“加強政策溝通和戰(zhàn)略對接”平行主題會議在北京國家會議中心舉行。國家發(fā)展改革委主任何立峰在主旨發(fā)言中指出，政策溝通是開展各方面務(wù)實合作的基礎(chǔ)，也是共建“一帶一路”的重要保障。三年多來，在各方共同努力下，共建“一帶一路”取得了一系列實實在在的合作成果。

國家發(fā)改委5月份定時定主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場

何立峰表示，共建“一帶一路”倡議正是解決一系列問題的中國方案，體現(xiàn)了汲取歷史經(jīng)驗、面向未來發(fā)展的中國智慧。目前，共建“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了世界上100多個國家和國際組織的響應，中國先后與沿線國家及國際組織簽署了50余份政府間共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國將繼續(xù)同國際社會一道，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲路精神”，堅持共商、共建、共享的原則，以政策溝通為基礎(chǔ)和保障，進一步促進各國設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。

何立峰指出，經(jīng)過三年多來與各國共同推進“一帶一路”建設(shè)的實踐，實踐證明，做好國與國之間的政策溝通，需要重點加強四個層面的對接。

第一個層面是發(fā)展戰(zhàn)略的對接。發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)乎一國未來的重大抉擇和頂層設(shè)計，具有全局性、長遠性和引領(lǐng)性。發(fā)展戰(zhàn)略對接是國與國之間最高層次的政策溝通與協(xié)調(diào)，有利于增進政治互信和合作共識，從宏觀上尋求合作最大公約數(shù)，找準共同行動的方向，實現(xiàn)共同發(fā)展。貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化應成為戰(zhàn)略對接的共識基礎(chǔ)，我們要共同維護以多邊為主的自由貿(mào)易體系，維護來之不易的開放型世界經(jīng)濟。公平帶來效率、體現(xiàn)正義，要堅持公平競爭的基本原則，減少國際經(jīng)貿(mào)和投資活動中的歧視性行為，推動國際經(jīng)濟治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向發(fā)展。

第二個層面是發(fā)展規(guī)劃的對接。發(fā)展規(guī)劃是對發(fā)展戰(zhàn)略的細化和量化。中國古代典籍《禮記·中庸》中說道：“凡事預則立，不預則廢?！爆F(xiàn)代市場經(jīng)濟高度復雜，政府在實施宏觀調(diào)控、創(chuàng)造制度環(huán)境、提供公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用?？茖W、清晰的發(fā)展規(guī)劃，不僅不會干擾市場，反而會減少市場的試錯成本、穩(wěn)定企業(yè)預期、提高運行效率。中國正在建設(shè)更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，我們更加重視規(guī)劃在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。國與國之間對接發(fā)展規(guī)劃，就是在達成共識的基礎(chǔ)上，將發(fā)展戰(zhàn)略確定的愿景，明確為具體的時間表和路線圖，同時發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，以更低的成本、更高的效率，分步驟地實現(xiàn)發(fā)展目標。

“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議“加強政策溝通和戰(zhàn)略對接”平行主題會議會場

第三個層面是機制與平臺的對接。機制與平臺是實施規(guī)劃的重要載體，是共建“一帶一路”倡議框架下的雙邊和多邊合作規(guī)劃能否順利落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各國國情不同，制度各異，形成和推動實施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的機制也不同。機制與平臺對接，旨在將各國有關(guān)執(zhí)行機構(gòu)有效銜接起來，構(gòu)建順暢的交流、溝通、磋商渠道和機制，并更有效地對接有關(guān)資源，及時解決規(guī)劃實施和項目執(zhí)行中面臨的問題和困難。中方愿與各國積極探討建立適當?shù)钠脚_對接方式，實現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃的有效對接。

第四個層面是具體項目的對接。項目是實施戰(zhàn)略與規(guī)劃的最基本的單元和載體。千里之行，積于跬步?！耙粠б宦贰背h最終需要通過基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、投資、金融、人文等各領(lǐng)域一個個項目的實施來落實。項目對接是最微觀層面的對接。共建“一帶一路”倡議堅持市場運作，項目對接要遵循市場規(guī)律，以企業(yè)為主體。同時，各國也要發(fā)揮政府的重要作用，為企業(yè)進行項目合作營造良好環(huán)境、提供必要幫助。

何立峰強調(diào)，“一帶一路”不是一家的獨奏，而是各國的合唱。中方期待有更多國家加入共建“一帶一路”倡議之中，共享發(fā)展機遇，共同應對風險與挑戰(zhàn)。三年多來，沿線國家不僅是政策溝通的踐行者，也是共贏發(fā)展的受益者。中方期待同各國一道，以發(fā)展戰(zhàn)略對接為引領(lǐng)，以發(fā)展規(guī)劃對接為藍圖，以機制與平臺對接為支撐，以具體項目對接為抓手，不斷夯實政策溝通的政治基礎(chǔ)，拓寬政策溝通的領(lǐng)域和渠道，鞏固共建“一帶一路”已取得的成果，共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的嶄新局面。endprint