推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的均衡和持續(xù)增長(zhǎng)

史育龍 盧偉

“一帶一路”建設(shè)能夠?yàn)榻鉀Q世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡和實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的“中國力量”

5月10日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》，這一重要文件是在2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》一文基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理總結(jié)三年多來共建“一帶一路”取得的豐碩成果，用事實(shí)說話，深刻闡釋了“一帶一路”建設(shè)的理念、實(shí)踐和中國的貢獻(xiàn)，將為本次高峰論壇進(jìn)一步凝聚各方共識(shí)、增強(qiáng)合作動(dòng)力、把握前進(jìn)方向提供重要基礎(chǔ)。從三年多的實(shí)踐看，“一帶一路”建設(shè)致力于促進(jìn)各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提高互聯(lián)互通水平，開展更大范圍、更高水平、更深層次的雙多邊合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構(gòu)，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)均衡、可持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。在世界經(jīng)濟(jì)仍未走出國際金融危機(jī)深層次影響的大背景下，“一帶一路”建設(shè)展現(xiàn)出的這種正能量作用，讓世界各國面對(duì)復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)和低迷的貿(mào)易投資態(tài)勢(shì)，看到了希望的光芒。三年多來的實(shí)踐證明，“一帶一路”建設(shè)能夠?yàn)榻鉀Q世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡和實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的“中國力量”。

“一帶一路”建設(shè)為世界經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)

發(fā)展的不平衡和分配的不平等是經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折的重要原因。“一帶一路”建設(shè)秉持沿線國家和地區(qū)平等參與、互利共贏的合作精神，把眼光投向長(zhǎng)期以來不被國際資本重視的亞歐大陸腹地，創(chuàng)造有效供給來催生新的需求，填補(bǔ)了金融危機(jī)打破傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)后出現(xiàn)的“真空”，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)再平衡和利益分配更公平，為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。三年多來，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為重點(diǎn)，我國與沿線各國合作實(shí)施了一批具有先導(dǎo)性、示范性的合作項(xiàng)目，顯著改善了沿線地區(qū)吸引集聚生產(chǎn)要素的硬環(huán)境，在為沿線國家培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，以為中國經(jīng)濟(jì)開辟了更大的發(fā)展空間。

“一帶一路”建設(shè)使歐亞大陸腹地成為連接?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈和與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的橋梁紐帶。亞歐大陸腹地對(duì)外交通聯(lián)系通道不暢，長(zhǎng)期處于遠(yuǎn)離世界市場(chǎng)的邊緣位置，這成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)致力于在這一區(qū)域構(gòu)建東西向的現(xiàn)代交通體系，提高運(yùn)輸能力和效率，改變這一區(qū)域的區(qū)位劣勢(shì)，使其成為連接亞歐大陸東西兩大經(jīng)濟(jì)圈的橋梁。過去幾年，依托道路銜接體系優(yōu)化和物流通關(guān)商檢規(guī)制的改善，形成了西、中、東3條中歐鐵路運(yùn)輸通道，馳騁于廣袤歐亞大陸的中歐班列以其快速、便捷的優(yōu)勢(shì)成為對(duì)中歐海運(yùn)物流系統(tǒng)的有效補(bǔ)充，為歐亞大陸東西兩大經(jīng)濟(jì)圈之間提供了高速物流的新供給。截至目前，國內(nèi)開行城市增加到28個(gè)，到達(dá)歐洲11個(gè)國家的29個(gè)城市，運(yùn)行線路達(dá)46條，搭建了國際貨運(yùn)班列“大動(dòng)脈”，成為沿途國家促進(jìn)互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了沿線國家之間的道路聯(lián)通、物流暢通。

大型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目改善了沿線國家投資貿(mào)易環(huán)境，也為中國基建和裝備制造產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間?；谥袊^去30多年快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)“一帶一路”沿線發(fā)展中國家普遍由于基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，難以吸引生產(chǎn)要素集聚，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的困境，“一帶一路”建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先導(dǎo)，在沿線地區(qū)掀起了一場(chǎng)鐵路、公路、水路、空路、管路和信息高速路“六路”并舉、互聯(lián)互通的“大會(huì)戰(zhàn)”。許多謀劃多年但限于資金等因素未能實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開工，比雷埃夫斯港已經(jīng)為當(dāng)?shù)貛泶罅康木蜆I(yè)崗位，亞吉鐵路則為高速增長(zhǎng)的內(nèi)陸國家埃塞俄比亞與吉布提港口間建立了便捷的陸路通道，顯著改善了沿線地區(qū)的投資貿(mào)易環(huán)境，為把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要支撐作用。中國企業(yè)雄厚的基建施工和裝備制造能力也有了用武之地。

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)我國與沿線國家貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，也為加工制造企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的情況下，2016年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額逆勢(shì)上揚(yáng)，達(dá)到6.3萬億元人民幣的新高。2017年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)升溫，雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)26.2%，比去年全年提高25.6個(gè)百分點(diǎn)，其中進(jìn)口、出口值在同期全國總額中的占比均接近三成。貨物貿(mào)易方面，一季度我國對(duì)“一帶一路”沿線國家出口增長(zhǎng)15.8%，占我國同期出口總額的28.2%；自沿線國家進(jìn)口同比增長(zhǎng)42.9%，占全國總額的25%。2017年一季度我國對(duì)俄羅斯、巴基斯坦、波蘭、哈薩克斯坦和印度等國進(jìn)出口分別增長(zhǎng)37%、18.7%、19%、69.3%和27.7%，達(dá)到兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，充分顯示了沿線地區(qū)巨大的貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，這對(duì)于國內(nèi)規(guī)模巨大的加工制造產(chǎn)能無疑具有重要的積極意義，也有力支撐了我國更好發(fā)揮拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。

國際產(chǎn)能合作和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有效緩解了長(zhǎng)期制約沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，也為沿線國家創(chuàng)造大量稅收和就業(yè)。截至2016年底，我國企業(yè)共在20個(gè)“一帶一路”國家建成初具規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個(gè)，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.7%，累計(jì)投資185.5億美元。2017年一季度，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的43個(gè)國家有新增非金融類直接投資，合計(jì)29.5億美元，占同期對(duì)外投資總額的14.4%，較去年同期上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。這些投資，有效緩解了沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金瓶頸。在這些園區(qū)，上千家輕紡、家電、鋼鐵、建材、化工、汽車、機(jī)械、礦產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的企業(yè)入駐，顯著提高了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中物資保障的本土化水平，降低了建設(shè)成本并促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣Y源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有力推進(jìn)本國工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，為東道國實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)超過10億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了17.7萬個(gè)就業(yè)崗位。我國與巴基斯坦共同建設(shè)的“一帶一路”旗艦項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊，已經(jīng)為巴基斯坦創(chuàng)造了超過13000個(gè)新就業(yè)崗位，成為了“一帶一路”互惠互利的典范。在印尼，中國港灣（印尼）有限公司已累計(jì)為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^2萬個(gè)就業(yè)崗位；中印尼經(jīng)貿(mào)合作工業(yè)園青山園區(qū)一個(gè)項(xiàng)目就為印尼帶來了1.1萬個(gè)就業(yè)崗位；華為（印尼）公司的本地合作伙伴已超400家，每年間接創(chuàng)造高技術(shù)就業(yè)崗位超過2萬個(gè)；聚龍集團(tuán)與印尼當(dāng)?shù)孛癖婇_展“合作種植”事業(yè)，總面積已近1萬公頃，覆蓋周邊40多個(gè)村莊5000多個(gè)家庭的2萬多農(nóng)民。在非洲，僅埃塞輕軌、亞吉鐵路兩個(gè)項(xiàng)目，中國中鐵就聘請(qǐng)了埃塞雇員超過15000余人，高峰期時(shí)，使用當(dāng)?shù)貑T工的占比高達(dá)90%，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。中國鐵建中土集團(tuán)也大量招聘本土雇員，在埃塞雇傭當(dāng)?shù)貑T工2.8萬人以上，在吉布提雇傭當(dāng)?shù)貑T工也超過5000人。這些經(jīng)貿(mào)和項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)了我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”的步伐，也成為沿線國家提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力、促進(jìn)就業(yè)和改善人民生活的有力舉措。

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

“一帶一路”建設(shè)通過對(duì)沿線國家強(qiáng)化能源資源、技術(shù)、資金、人才等要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品供給，著力提高沿線國家的自我發(fā)展能力，探索建立國際公共產(chǎn)品供給新模式，為世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一帶一路”建設(shè)努力向沿線國家傳播適用生產(chǎn)技術(shù)?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，其中不乏農(nóng)業(yè)國家及農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的國家?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心地區(qū)——中亞屬于干旱半干旱地區(qū)，烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國糧食自給能力不強(qiáng)，特別是后兩國糧食缺口較大?？购敌缕贩N、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，為當(dāng)?shù)厮惹行枰?。自“一帶一路”倡議提出以來，陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廣泛開展與中亞各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，派遣農(nóng)業(yè)專家，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)，幫助“一帶一路”沿線國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)努力提高沿線國家人力資本積累。隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程加快，圍繞著重大建設(shè)項(xiàng)目工程沿線國家對(duì)鐵路、管道、公路、港口、通訊等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才有巨大的需求。為此，我國每年向“一帶一路”沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，同時(shí)積極鼓勵(lì)我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運(yùn)營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心等多種形式的境外合作辦學(xué)，合作開發(fā)教學(xué)資源和項(xiàng)目，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者。自《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》公布后，中國先后與46個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，各類中外合作辦學(xué)共有2539個(gè)，其中高職高專層次項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)928個(gè)，夯實(shí)沿線國家實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必須的人力資本基礎(chǔ)。

第三方合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，擁有較多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國家的有效參與，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)十分重要。隨著“一帶一路”國際影響力的不斷擴(kuò)大，越來越多的發(fā)達(dá)國家踴躍加入這一“大合唱”。2015年6月，中法兩國結(jié)合雙方在產(chǎn)能和裝備制造、高端技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，就對(duì)接發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，共同開拓第三方市場(chǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方同意建立中法共同基金，為雙方于第三方開展產(chǎn)業(yè)投資等國際合作提供融資支持。中法合作為務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)注入了新的活力，通過這種合作，既為發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)設(shè)備開拓了市場(chǎng)，也面向發(fā)展中國家就地生產(chǎn)裝配，還與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資合作，向全球市場(chǎng)提供物美價(jià)廉、節(jié)能環(huán)保的裝備、產(chǎn)能以及有保障的金融服務(wù)。在提升發(fā)展中國家工業(yè)化水平的同時(shí)，倒逼中國裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還可以帶動(dòng)發(fā)達(dá)國家核心技術(shù)和創(chuàng)意出口，實(shí)現(xiàn)“三贏”。《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》文件特別強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”是公開透明的合作倡議。中國愿意與有關(guān)發(fā)達(dá)國家一道，發(fā)揮技術(shù)、資金、產(chǎn)能、市場(chǎng)等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，按照共商共建共享原則，遵循市場(chǎng)規(guī)律，在“一帶一路”沿線國家開展第三方合作，促進(jìn)互利共贏。

“一帶一路”的高度開放精神為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入新的活力。在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》確定的五大方向、六大走廊和多國多港物流大通道基礎(chǔ)上，針對(duì)一些國家對(duì)于“一帶一路”空間架構(gòu)的關(guān)切，《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》專門闡釋了非洲、拉美和加勒比地區(qū)，以及大洋洲在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。強(qiáng)調(diào)非洲是共建“一帶一路”的關(guān)鍵伙伴，共建“一帶一路”將為中非互利合作開辟了更為廣闊的空間，并進(jìn)一步將亞歐大陸和非洲緊緊聯(lián)系在一起，促進(jìn)亞歐非攜手發(fā)展。中國致力于同拉丁美洲和加勒比有關(guān)國家對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，用共建“一帶一路”的理念、原則和合作方式推動(dòng)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大共同利益。特別指出大洋洲是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的南向延伸地區(qū)，共建21世紀(jì)海上絲綢之路將為太平洋島國加快自身發(fā)展，深化與中國的南南合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇，島國對(duì)此態(tài)度積極，雙方合作潛力巨大。這將為“一帶一路”建設(shè)吸引更多國家和經(jīng)濟(jì)體的有效參與鋪平了道路，也將凝聚更大范圍的發(fā)展共識(shí)，通過不斷深化合作，探索共同實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)的發(fā)展，朝著人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷前進(jìn)。