文 宋 迪

打造城鄉(xiāng)一體化的新名片

文 宋 迪

盤州在城鄉(xiāng)一體化布局中，將紅果新城作為經(jīng)濟(jì)文化中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地特色，因地制宜發(fā)展符合自身實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)，各村組結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，為城鎮(zhèn)化打牢基礎(chǔ)。

六月的盤州，樹木葳蕤，芳草碧綠。

漫步紅果街頭，人如潮、車似水，勝景大道兩側(cè)高樓林立，初顯現(xiàn)代都市韻味。從高處俯瞰，南湖公園、東湖濕地公園、中央森林公園，仿佛一顆顆“綠寶石”，彰顯著這座城市的勃勃生機(jī)。

沿著繞城高速，星羅密布的公路網(wǎng)，通向各個(gè)小城鎮(zhèn)。經(jīng)過改造的街道立面，濃郁的民族風(fēng)情、特色各異的建筑，是這些小城鎮(zhèn)共同的特點(diǎn)?！懊利愢l(xiāng)村”處處是景、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

“產(chǎn)城景融合”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

“我從來沒想到，這座城市能這樣美麗?！?016年11月，“中國-東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇”在盤州（原盤縣）召開，柬埔寨中國商會暹粒省分會會長李觀輝對當(dāng)?shù)氐某鞘蟹睒s和工業(yè)發(fā)達(dá)贊嘆不已。

妥樂論壇是盤州（原盤縣）第一次舉辦的國際性大型活動，也是盤州（原盤縣）主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，向現(xiàn)代化、國際化都市邁進(jìn)的大膽嘗試。

盤州的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是產(chǎn)城景融合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“100萬人口、100年不落后”的目標(biāo)，盤州全力推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)，主城區(qū)面積拓展到23.6平方公里，實(shí)施棚戶區(qū)改造、城區(qū)路網(wǎng)、城市美化等一批項(xiàng)目，建成東湖公園等一批公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“城在林中、湖在城中、人在景中”的城市風(fēng)貌。

在城鄉(xiāng)一體化布局中，紅果新城作為經(jīng)濟(jì)文化中心，注重城市品質(zhì)及綜合服務(wù)能力的提升；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地廠礦、園區(qū)、景區(qū)等特色，因地制宜建設(shè)符合自身實(shí)際的小城鎮(zhèn)；各村組結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，為城鎮(zhèn)化打牢基礎(chǔ)。

主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)被整合在一個(gè)大框架之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

與此同時(shí)，盤州不斷加快“產(chǎn)城互動”“產(chǎn)城景融合”步伐，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及旅游業(yè)和諧“共振”、效應(yīng)疊加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步入良性軌道，城鎮(zhèn)化率提升到46.5%。

“特色示范”打造精品小城鎮(zhèn)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局中，如果說主城區(qū)建設(shè)是“點(diǎn)”的話，小城鎮(zhèn)建設(shè)就是“面”。盤州的小城鎮(zhèn)建設(shè)各有特色，主城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)”“面”的有機(jī)結(jié)合。

走進(jìn)石橋鎮(zhèn)，街道兩旁規(guī)劃有序、綠樹成蔭，房屋隨地勢起伏、錯(cuò)落有致，廣場上嬉戲的兒童、街邊漫步的行人，透著一股小城特有的休閑、愜意。

“鎮(zhèn)上環(huán)境很好，我經(jīng)常會帶孩子過來玩。”朱昌華在銀杏廣場逗弄著自己的孫兒。

石橋鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重與景區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，依托豐富的歷史文化和旅游資源，“文旅并重”打造特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，在建設(shè)中融入“三變”要素，讓群眾共享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

像石橋鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)，在盤州還有很多。

“十二五”期間，按照縣級城市標(biāo)準(zhǔn)，盤州全面推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成柏果、羊場、石橋、英武等工礦園區(qū)型、民族風(fēng)情型、旅游景觀型、交通樞紐型小城鎮(zhèn)，其中柏果、石橋、英武、羊場被評為“全省100個(gè)特色示范小城鎮(zhèn)”，盤州（原盤縣）也被列為全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣。

“人的城鎮(zhèn)化”讓群眾受益

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心是城鎮(zhèn)化，一方面，城鎮(zhèn)化帶來更多的就業(yè)機(jī)會，需要更多的人；另一方面，城鎮(zhèn)化最終目的是要讓廣大群眾受益，離開了人，一切都成為空談。

歸根到底，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“根”在農(nóng)村。

走進(jìn)盤州淤泥鄉(xiāng)巖博村，綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇。近年來，村里的集體企業(yè)蒸蒸日上，酒廠、雞舍、火腿加工廠、休閑山莊……村辦企業(yè)在吸納大量村民就業(yè)的同時(shí)，帶來更多的“連鎖反應(yīng)”，原本外出務(wù)工的人重新回到農(nóng)村，“空巢老人”“留守兒童”等問題得到改善。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐漸消除了城市與農(nóng)村的“藩籬”，城鄉(xiāng)差別，更多地體現(xiàn)在地域而非職業(yè)或收入?，F(xiàn)在，村民進(jìn)廠上班、領(lǐng)取分紅，大多數(shù)人身份由農(nóng)民變?yōu)楣と?，不再以?wù)農(nóng)為主。

這些變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力支撐，并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來持久而深遠(yuǎn)的影響。

“十二五”期間，按照“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、突出特色”的原則，盤州建成小康房22.1萬戶，覆蓋小康寨724個(gè)，涌現(xiàn)出沙淤、巖腳、納木等美麗鄉(xiāng)村示范典型，妥樂村榮獲“全國人居環(huán)境范例獎”，羊場鄉(xiāng)、沙淤村、舍烹村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)居民收入快速增加，2016年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到24579元、8516元，全面建成小康社會指數(shù)上升為93.4%。

站在盤州建市的新起點(diǎn)，各族干部群眾正以百倍的信心和熱情建設(shè)自己的家園，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新氣象、新格局初現(xiàn)。

（作者單位：盤州市委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）

世界古銀杏之鄉(xiāng)妥樂村（鄧 剛/攝）