李云

摘要：伴著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，事業(yè)單位逐漸成為科技人才的聚集地，并且同時(shí)擔(dān)當(dāng)著至關(guān)重要的社會(huì)職責(zé)，對(duì)此對(duì)行政單位有關(guān)人力資源管理提出更多的需求，健全事業(yè)單位的人力資源的制度有著極其深刻的影響。本文就我國(guó)事業(yè)單位人力資源治理的情況及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解析，對(duì)改善現(xiàn)狀完善事業(yè)單位人力治理制度提出合理意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位人力資源管理；社會(huì)職責(zé)；管理制度

一、人力資源治理的定義及作用

相交于人力資源管理將社會(huì)組織中的人視作對(duì)象的定義，事業(yè)單位治理的定義是綜合利用法律法規(guī)及使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)事業(yè)部門(mén)的人力資源開(kāi)展高效科學(xué)的調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)、利用和協(xié)議，將該資源的利用達(dá)到最有效的配置，高效合理的對(duì)事業(yè)部門(mén)進(jìn)行管理迫在眉睫。

（一）強(qiáng)化人力資源管理資源使用的需求

將科技人才的能力合理開(kāi)發(fā)，使優(yōu)秀的人才能夠充分發(fā)揮其才能，工作人員實(shí)力得到的全面培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的挖掘，潛在能力的使用，實(shí)際生產(chǎn)中將事業(yè)部門(mén)的工作效率提升是人力資源治理的最原始的目的。事業(yè)單位作為科技人才的集聚的場(chǎng)所，為有效的聚集人才，開(kāi)發(fā)人力資源，加速事業(yè)單位的績(jī)效考察的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，需要高效合理的開(kāi)展人力資源的治理，把資源的開(kāi)發(fā)放在首要位置。

（二）健全人力資源管理是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的來(lái)源

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大爆炸的快速發(fā)展時(shí)期，人力是社會(huì)生產(chǎn)力的主要組成成員，在提升事業(yè)部門(mén)績(jī)效，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力方面發(fā)揮著重要推進(jìn)作用。而人力資源作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要能源，同時(shí)事業(yè)部門(mén)作為優(yōu)質(zhì)人才資源的聚集地匯聚了眾多的優(yōu)秀的各專(zhuān)業(yè)科技的人才，所以，健全事業(yè)部門(mén)的人力資源管理制度是提高單位部門(mén)工作效率的本質(zhì)，是提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)力的源泉。

（三）合理高效的人力資源管理是單位職責(zé)的保證

數(shù)據(jù)證明，我國(guó)財(cái)政方面受到供養(yǎng)的人數(shù)大概80%的是事業(yè)單位的員工，同時(shí)近幾年，我國(guó)的機(jī)關(guān)部門(mén)的退休金的總數(shù)已大大提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上千億元，事業(yè)部門(mén)占用了巨大的財(cái)政支出，消耗著多數(shù)資源，加強(qiáng)事業(yè)部門(mén)的職能建設(shè)才能將我國(guó)的新聞出版、農(nóng)林水、廣播電視、科教文衛(wèi)等多數(shù)領(lǐng)域的工作效率提升，事業(yè)單位職責(zé)將會(huì)得到確保。

二、我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理狀況的解析

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成果，但同時(shí)事業(yè)部門(mén)在人力資源管理方面也出現(xiàn)一些難題，如評(píng)審機(jī)制不合理、人力資源經(jīng)費(fèi)投入超額、管理體制與事實(shí)脫軌等一系列的困境，并且事業(yè)部門(mén)的人力資源管理呈現(xiàn)出實(shí)際情況與發(fā)展需要并存、進(jìn)步與缺陷共存的狀態(tài)。調(diào)查我國(guó)事業(yè)單位人力資源情況，數(shù)據(jù)表明：即使我國(guó)多數(shù)的企業(yè)部門(mén)已經(jīng)為適應(yīng)發(fā)展開(kāi)始逐漸構(gòu)建管理資源模式，可在專(zhuān)業(yè)方面仍存在一些困惑如：觀(guān)念轉(zhuǎn)變、工作效率考察、制度建設(shè)，依舊需要繼續(xù)改進(jìn)。

（一）管理觀(guān)念陳舊及實(shí)施力度欠缺

事業(yè)部門(mén)如今漸漸由人事管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理，將以往人事管理的主動(dòng)性大大提高，更注重內(nèi)容的評(píng)審，同時(shí)加大人力的資源運(yùn)用以及員工的素質(zhì)提升，不僅僅是形式上的改動(dòng)，深層到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)及思想上的轉(zhuǎn)變。然而，我國(guó)事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公益服務(wù)組織的本質(zhì)，在策略和職能實(shí)施上受到國(guó)家政策的諸多影響和國(guó)家體制的各方面的制約。在這樣的氛圍下，當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理變革需求逐漸加大，即使有些管理人員在思想上稍有波動(dòng)，但這種情況卻沒(méi)有吸引到廣大人民群眾的和多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的目光，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的人力資源管理實(shí)施力度不足，僅限于形式上。

（二）人力資源開(kāi)發(fā)不足，員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)欠缺

一方面，事業(yè)單位中工作較為直接，簡(jiǎn)單，企業(yè)部門(mén)將對(duì)員工潛在能力放在不重要的位置，導(dǎo)致工作人員對(duì)新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及更新的知識(shí)缺少必要的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，直接造成高技能的員工供不應(yīng)求。另一方面，我國(guó)的事業(yè)單位包含諸多領(lǐng)域，工作人員基數(shù)眾多，因此事業(yè)單位在完成著社會(huì)職責(zé)的要求外，同時(shí)肩負(fù)現(xiàn)有許多員工甚至是退休職工，所以事業(yè)單位在實(shí)施人力資源專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)沒(méi)有足夠的財(cái)政支出和有效的精力安排。

（三）考核有失公正，管理低效率

考核是單位根據(jù)一定的規(guī)則，使用合理的辦法，檢驗(yàn)和評(píng)估工作人員對(duì)其工作職能的實(shí)行的力度，以明確其工作業(yè)績(jī)的一種高效員工解析與評(píng)估制度?，F(xiàn)階段，考核在多數(shù)企業(yè)單位效率可觀(guān)，但考核在事業(yè)單位卻沒(méi)有到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。原因主要是：一，事業(yè)部門(mén)實(shí)施考核的周?chē)諊粔颍欢?，考核制度有失公正，現(xiàn)今員工工作效率的考核方式比較傳統(tǒng)，工作人員在大的方向不出錯(cuò)，各種福利，工資就和其他員工一樣，考核結(jié)果并為與員工福利掛鉤，直接造成考核的意見(jiàn)無(wú)關(guān)緊要，考核的本質(zhì)失去意義。

（四）制度不合理，事業(yè)部門(mén)職責(zé)混亂

縱觀(guān)企業(yè)部門(mén)人力資源在管理方面的成就，事業(yè)部門(mén)現(xiàn)階段也逐步開(kāi)始人力資源管理的理念更新，然而，歸根于事業(yè)部門(mén)自身特色的狹隘性，以及長(zhǎng)時(shí)間的散漫放縱，想要達(dá)到企業(yè)部門(mén)的效果存在很大的困難。同時(shí)，即使事業(yè)單位在考核制度方面已有體系，可其自身的考核準(zhǔn)則混亂，難以實(shí)現(xiàn)。

三、我國(guó)事業(yè)單位資源健全管理的參考

綜合考慮我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀，一方面事業(yè)單位具備的職責(zé)無(wú)法高效合理的施展，導(dǎo)致消耗國(guó)家人力、物力、財(cái)力，阻礙了社會(huì)進(jìn)步，另一方面致使大量?jī)?yōu)秀科技人員在能力上和數(shù)量上的嚴(yán)重下滑。因此，事業(yè)單位人力資源管理制度的完善刻不容緩。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理水平

轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人力資源管理的理念包含重要影響，一方面，提升員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化事業(yè)單位基層管理人員的人力資源管理水準(zhǔn)。將人力資源管理和事業(yè)單位平時(shí)績(jī)效考核成績(jī)緊密聯(lián)系在一起，將人力資源使用和升職合理聯(lián)系，加強(qiáng)基層員工的團(tuán)隊(duì)精神和競(jìng)爭(zhēng)意念，使事業(yè)單位人力資源管理實(shí)施到各個(gè)層次，加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理的力度。另一方面，事業(yè)單位的生產(chǎn)動(dòng)力是工作人員，人力資源是事業(yè)單位的重點(diǎn)。對(duì)此，事業(yè)單位管理人員要深刻理解到人力資源在事業(yè)單位中發(fā)揮的作用，明確人力資源管理意識(shí)，將人力資源管理政策妥善實(shí)施。

（二）推進(jìn)事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)

員工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的重要方法，是事業(yè)單位確保持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。事業(yè)單位人力資源管理需要從以下角度出發(fā)，做好調(diào)研—總結(jié)—培訓(xùn)—考核—評(píng)價(jià)—總結(jié)的人力資源流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位職責(zé)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的調(diào)查，歸納工作人員培訓(xùn)需求與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，開(kāi)展員工專(zhuān)業(yè)技能和全面素質(zhì)的訓(xùn)練，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考核，評(píng)價(jià)員工能力的欠缺和潛在能力的發(fā)揮，再進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)行下一次培訓(xùn)準(zhǔn)備工作多方面循環(huán)制度。

（三）績(jī)效變成效，健全事業(yè)單位績(jī)效考核制度

事業(yè)單位績(jī)效考察制度的健全要通過(guò)對(duì)工作人員的實(shí)際情況考核熟悉單位實(shí)況，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展改善。同時(shí)，事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核要確?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓?zhí)行能力，在合適的考核環(huán)境下開(kāi)展，將績(jī)效考核實(shí)施到實(shí)際情況。并且將績(jī)效考核實(shí)施到事業(yè)單位人力資源管理的整個(gè)流程，不局限于部分子體系的考察。措施可在調(diào)動(dòng)的基礎(chǔ)上參照企業(yè)績(jī)效考核中平衡計(jì)分卡BSC 的使用?？?jī)效考核的結(jié)果要隨時(shí)的反饋和思考，以保證制度改革進(jìn)與管理強(qiáng)化。

（四）實(shí)施人力資源管理制度的改革

制度改革推動(dòng)管理改革，事業(yè)單位人力資源管理制度改革發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的影響?？紤]馬斯洛的需求層次理論基礎(chǔ)，理解人的需求可劃分為安全、社交、生理、尊重及自身實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次。但事業(yè)單位受我國(guó)體制的各種束縛，工作人員很大程度上滿(mǎn)足于現(xiàn)階段的狀態(tài)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和刺激缺少相應(yīng)的危機(jī)感。對(duì)此，事業(yè)單位可實(shí)施相應(yīng)的制度強(qiáng)化管理體制的創(chuàng)新，健全事業(yè)單位人力資源管理單位的職責(zé)和人力資源的激勵(lì)機(jī)制。

綜合我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際情況，結(jié)合社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，事業(yè)單位必須深刻明白人力資源管理的重要性質(zhì)以及我國(guó)現(xiàn)階段人力資源的現(xiàn)狀，完善事業(yè)單位的人力資源管理制度，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展，適合自身進(jìn)步的要求。

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（作者單位：新疆阿勒泰水文勘測(cè)局）