新時(shí)期我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新思考

裘于璟

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也不斷地進(jìn)行了改革，其中作為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分的高校資產(chǎn)也發(fā)生了一些變化，本文主要對(duì)新時(shí)期我國(guó)高?，F(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理模式進(jìn)行一系列分析，并對(duì)其創(chuàng)新提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理模式 創(chuàng)新

高校國(guó)有資產(chǎn)管理屬于高校管理的一部分，高校教育的質(zhì)量和我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況直接受其管理制度和水平的影響。所以，建立與改革，加強(qiáng)與深化我國(guó)高校資產(chǎn)管理模式便成為了促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)存在著諸多問題，情況不容樂觀，一直以來都是高校管理中問題所在。導(dǎo)致我國(guó)高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的無序狀態(tài)，最終造成高校資產(chǎn)普遍存在著賬實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問題。

1.目前高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

1.1管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任劃分不清楚

目前，我國(guó)對(duì)高校資產(chǎn)實(shí)行的是“國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制，以賬務(wù)分管為原則的分類歸口二級(jí)管理的模式，在這種制度和管理模式下，出現(xiàn)了一系列的問題，如學(xué)校各個(gè)部門校內(nèi)預(yù)算申報(bào)沒有考慮學(xué)校層面的整體規(guī)劃，盲目提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)設(shè)備追求資產(chǎn)的數(shù)量多、儀器貴、設(shè)備全、檔次高等；部門之間又缺乏協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、大材小用、缺乏維修和保養(yǎng)，甚至閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象；有些部門甚至在經(jīng)費(fèi)下?lián)苤蟛]有將其用于當(dāng)時(shí)申報(bào)的需求，或者嚴(yán)格按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行購(gòu)置。

1.2資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重

由于資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，管理責(zé)任模糊以及管理制度與方法不完備，高校國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過程中未做到保值增值；二具有漏洞的政治制度導(dǎo)致投資性國(guó)有資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

1.3忽視我國(guó)高校資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理

目前，大多數(shù)高校仍采用高校的管理模式以對(duì)資產(chǎn)的管理，在教學(xué)資產(chǎn)的有效使用期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)對(duì)其進(jìn)行維修與保養(yǎng)，在制度上也建立了相關(guān)人員負(fù)責(zé)制，但是，這種靜態(tài)模式卻不能發(fā)揮教學(xué)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益使得相當(dāng)大的一部分資產(chǎn)處于閑置、半閑置的狀態(tài)，這種現(xiàn)象極大的造成了資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了辦學(xué)效益。

1.4資產(chǎn)管理理念滯后，內(nèi)控制度不健全

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，有相當(dāng)一部分高校資產(chǎn)制度不健全。一方面是資產(chǎn)預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制，另一方面是在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處理程序和處理方式。而且對(duì)資產(chǎn)的長(zhǎng)期管理也不到位，以至于家底不清，資產(chǎn)賬、卡、物不相符。尤其是今年出現(xiàn)的“一校多區(qū)型”高校，校區(qū)多，且有的處于初創(chuàng)期間，由于將主要的精力放在了笑舍建設(shè)等基建項(xiàng)目和教學(xué)儀器，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)的配置工作上，而忽略了及時(shí)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的清理，合并賬務(wù)上也沒有做及時(shí)處理，一定程度上也造成了賬務(wù)。賬單的不符，造成了不少資產(chǎn)流離于賬外。

2.高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新思考

2.1完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上

頒布更為具體全面地資產(chǎn)管理法規(guī)，包括動(dòng)產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)管理、基礎(chǔ)資產(chǎn)管理、高級(jí)資產(chǎn)管理、以及現(xiàn)金收繳等方面，完善并加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)的制度建設(shè)。制定對(duì)資產(chǎn)管理的構(gòu)建、使用、處置過程中的管理辦法，改變傳統(tǒng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度的缺陷。并且有效利用高校內(nèi)的行政職能使高校內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門使國(guó)有資產(chǎn)得到充分嚴(yán)密地監(jiān)督。

2.2加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，減少流失

高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性、必要性應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并給于高度重視。并且制定切實(shí)可行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的方法，途徑，利益分配機(jī)制，使高校國(guó)有資產(chǎn)得到最大限度的有利利用得到最大的效益。對(duì)于，老師和學(xué)生，則是需要加強(qiáng)無形資產(chǎn)的意識(shí)，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利著作權(quán)等要有一定的法律意識(shí)。

2.3提高高校國(guó)有資產(chǎn)的利用度

將高校國(guó)有資產(chǎn)靈活地利用起來，提高資產(chǎn)的使用效益，使高校國(guó)有資產(chǎn)變得多元化，并且建立完善資產(chǎn)管理制度，建立規(guī)范化的法人治理機(jī)構(gòu)和有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)管理得到一定的改善，杜絕高校經(jīng)濟(jì)腐敗，消除高校國(guó)有資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)、重置、流失等現(xiàn)象。

2.4更新高校國(guó)有資產(chǎn)管理理念，健全內(nèi)控制度

首先，對(duì)于資產(chǎn)管理人員都要有一定的專業(yè)要求，他們必須具備資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、專利技術(shù)等相關(guān)知識(shí)技能，再結(jié)合高校政治機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理，使資產(chǎn)從形成、分配、報(bào)廢到統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、清查等每個(gè)環(huán)節(jié)都有一系列管理約束力，高校資產(chǎn)管理也隨之規(guī)范化和法制化。

結(jié)束語

高校國(guó)有資產(chǎn)的良好地管理是實(shí)現(xiàn)高校與國(guó)家資產(chǎn)的最大效益化的中心環(huán)節(jié)。所以，在面對(duì)新的形勢(shì)，新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)時(shí)，高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式要適應(yīng)社會(huì)變革地需要，改變不恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ絼?chuàng)新新的管理模式也成為了高校國(guó)有資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急，探尋我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的問題所在就顯得尤為重要。積極創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理模式，對(duì)于我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展有一定地促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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