淺談如何正確把握國(guó)有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)

史磊

在大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，黨組織的服務(wù)職能呈倒金字塔狀，層次越高，組織力量越強(qiáng)，反之亦反。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要推動(dòng)企業(yè)基層黨組織和黨員把服務(wù)職工群眾、做職工群眾工作當(dāng)作主要任務(wù)和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使基層黨組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。當(dāng)前，黨的作風(fēng)總體上是好的，但也出現(xiàn)了脫離群眾、脫離實(shí)際甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等現(xiàn)象。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@是對(duì)基層黨組織功能定位認(rèn)識(shí)的深化和飛躍，是黨的基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把“服務(wù)”作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，通過(guò)“服務(wù)”貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，將“服務(wù)”作為基層黨組織建設(shè)的主要切入點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

基層黨組織建設(shè)是整個(gè)黨的工作的基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新是活躍基層、打牢基礎(chǔ)的根本途徑?；鶎狱h建工作要適應(yīng)新要求、增強(qiáng)生命力，就必須創(chuàng)新，必須激活基層黨組織的“細(xì)胞”活力。企業(yè)各級(jí)黨組織要圍繞職工的多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)。依托基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持“一室多用”，豐富活動(dòng)載體，推廣窗口單位為民服務(wù)、機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法，深入開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員（安全）責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。要在活動(dòng)中緊緊抓牢“服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵詞，讓群眾及時(shí)看到變化，感受新風(fēng)，積小改為大勝，從問(wèn)題糾治的量變達(dá)成作風(fēng)改進(jìn)的質(zhì)變。一些黨員干部感覺(jué)到我一天都在忙里忙外，忙這忙那，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于說(shuō)多少寫(xiě)多少查多少批多少，而在于為群眾辦了多少實(shí)事，解決了多少難題，解決的效果如何。要對(duì)群眾作出公開(kāi)承諾，下決心書(shū)、立軍令狀，把為民務(wù)實(shí)清廉盡職作為承諾的主要內(nèi)容，以一把手為示范，引導(dǎo)黨員、群眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，積極幫助他們實(shí)現(xiàn)微心愿、解決微需求，不斷提高干部為民辦事的效率和群眾的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)基層黨組織“細(xì)胞”的服務(wù)功能，讓群眾反映的問(wèn)題“有人聽(tīng)”、“有人辦”。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要把聯(lián)系服務(wù)群眾擺在首位。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。因此，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)群眾放在首位。黨的十八大指出：凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八精神，結(jié)合我們國(guó)有礦山企業(yè)的實(shí)際，就是要建設(shè)礦級(jí)黨委、基層黨支部（總支）、黨小組三級(jí)服務(wù)體系，建設(shè)三級(jí)為民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)系服務(wù)群眾。三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)建立黨建責(zé)任區(qū)，及時(shí)收集民情事項(xiàng)。自下而上定期召開(kāi)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議，研究解決自身建設(shè)和基層上報(bào)的民情事項(xiàng)，形成民情事項(xiàng)收集、梳理、解決和反饋的閉合回路，確保群眾意愿準(zhǔn)確掌握、群眾訴求快速回應(yīng)，群眾困難及時(shí)解決。同時(shí)要以黨小組為點(diǎn)，黨支部（總支）為軸，礦黨委為面，充分發(fā)揮組織、黨員、群眾的作用，形成組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的“三聯(lián)”服務(wù)機(jī)制。礦級(jí)建立由礦黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、礦組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)科室密切配合、創(chuàng)建資源統(tǒng)籌整合的科學(xué)機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織。黨支部（總支）作為樞紐點(diǎn)，對(duì)上是連接系統(tǒng)，對(duì)下是延伸系統(tǒng)，發(fā)揮承上啟下作用，增強(qiáng)輻射功能，指導(dǎo)和支持黨員深入群眾、扎根群眾，做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要打牢服務(wù)群眾基礎(chǔ)。十八大報(bào)告指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?；鶎狱h組織是代表職工利益、實(shí)現(xiàn)職工利益、維護(hù)職工利益的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、力量所在。要把解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。因此，我們要按照“一室多用”的原則，結(jié)合黨員（安全）責(zé)任區(qū)、黨員學(xué)習(xí)室建設(shè)等，加大活動(dòng)場(chǎng)所新建和改擴(kuò)建力度，提升其服務(wù)功能。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，加大對(duì)基層黨組織的支持力度，在資金、人才等方面向基層傾斜。要充分利用現(xiàn)代媒介，形成黨建手機(jī)報(bào)、黨建微信平臺(tái)、礦信息報(bào)、礦電視站“四位一體”的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的多樣化。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要想達(dá)到不斷提高服務(wù)能力的預(yù)期效果，最重要的還是要從“人”著手，打造高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。我們要以建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，著力選拔任用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。要突出黨委主要負(fù)責(zé)人、干部考察（核）員和組織人事干部“三個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真貫徹新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并以《條例》為基點(diǎn)，探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法，制定干部選拔任用工作動(dòng)議、民主推薦、考察等環(huán)節(jié)的操作程序和流程。要建立健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系，建立后備干部動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，研究解決“四唯”問(wèn)題措施辦法，加大在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”活動(dòng)等中心工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考評(píng)研判力度，注重從基層一線、急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)使用干部。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部教育的培訓(xùn)內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，提出具體要求，引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)到政治堅(jiān)定上，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀，始終保持政治清醒和政治定力，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

一言以蔽之，國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，第一要義是“服務(wù)”，核心是為企業(yè)謀發(fā)展、為職工謀利益，原則是貫徹黨的群眾路線，回應(yīng)廣大職工群眾的利益訴求。這樣，就要求黨的組織和全體黨員要全心全意為職工群眾服務(wù)，任何時(shí)候都要把職工利益放在第一位，始終與職工心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！叭f(wàn)事民為先”，工作中始終做到胸中有群眾，平等待群眾，冷暖想群眾，安危系群眾，虛心學(xué)群眾，一心一意為群眾。到職工群眾中去，觀察問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)處理問(wèn)題。注意傾聽(tīng)職工群眾的呼聲，為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事?！傲疂崬槊瘛?，真正為職工掌好權(quán)，用好權(quán)。黨的上級(jí)組織和黨員干部要積極為下級(jí)組織服務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)為黨內(nèi)普通黨員服務(wù)。以服務(wù)促發(fā)展，讓職工群眾共享發(fā)展的成果，得到更多利益上的實(shí)惠。