□來佳飛

8%的奧秘

□來佳飛

一季度8%的經(jīng)濟增長速度并不是“為速度而求速度”的結(jié)果，而是浙江堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，新動能快速成長、傳統(tǒng)動能改造升級后水到渠成的結(jié)果

一季度，浙江GDP同比增長8%，高于全國1.2個百分點，總體狀況全面優(yōu)于全國，表現(xiàn)可謂“喜人”。不僅如此，從拉長時間段（見圖1）看，2015年以來浙江整體經(jīng)濟走勢始終在一個合理區(qū)間內(nèi)高水平穩(wěn)定運行，特別是2016年以來呈現(xiàn)出逐步上揚的曲線形態(tài)，并最終在今年一季度實現(xiàn)了對江蘇、廣東等發(fā)展階段相似省份的超越。值得說明的是，8%的經(jīng)濟增長速度并不是“為速度而求速度”的結(jié)果，而是浙江堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，新動能快速成長、傳統(tǒng)動能改造升級后水到渠成的結(jié)果。對于一個季度生產(chǎn)總值攀升至萬億級的省份而言，實現(xiàn)8%的增長難度是可想而知的。浙江在積極適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)中有哪些做法值得稱道，又面臨著怎樣的機遇與挑戰(zhàn)，浙江經(jīng)濟又將如何繼續(xù)走在前列，筆者試圖探尋其中的奧秘。

新經(jīng)濟培育從“量變到質(zhì)變”，新動能的積聚爆發(fā)

近年來，浙江大力培育新經(jīng)濟，新動能逐漸積聚。不管是“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，浙江緊跟中央戰(zhàn)略指引、全面貫徹落實相關(guān)政策要求，往往能在第一時間快速出臺本省的政策意見文件，指導(dǎo)新經(jīng)濟發(fā)展，如快速出臺了《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃》《浙江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃》《中國制造2025浙江行動綱要》《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等指導(dǎo)性文件。2016年是“十三五”開局之年，浙江全面出臺了涉及高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、信息經(jīng)濟等新經(jīng)濟新動能產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃。與此同時，浙江創(chuàng)新性地推出特色小鎮(zhèn)的概念，打造一個個“三生融合”的新經(jīng)濟載體，推進城西科創(chuàng)大走廊等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷培育創(chuàng)新增長極。

如今，浙江經(jīng)濟新動能開始實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的躍進：一是信息經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得爆發(fā)式增長。以阿里巴巴、?？低暤纫慌畔⒔?jīng)濟標桿企業(yè)為先鋒，大力發(fā)展信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，同時以“互聯(lián)網(wǎng)+”為新業(yè)態(tài)的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、云計算與大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，信息經(jīng)濟在全國處于領(lǐng)先地位。一季度，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為858億元，比去年同期增長16.5%，占GDP的8.1%。二是新經(jīng)濟催動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值5819億元，增長10.0%，占到GDP的55.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)13個百分點。以電子商務(wù)為例，一季度，網(wǎng)絡(luò)零售額2134億元，增長31.9%，已經(jīng)連續(xù)8個季度增速高于30%，網(wǎng)絡(luò)零售的快速發(fā)展帶動快遞業(yè)迅猛增長，從而進一步拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一季度，浙江規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均在9%以上，增速同比提高3.3、3.4和1.4個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)的增長貢獻率分別達59.6%、65.9%和34.3%。2016年以來裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速有一個較為明顯的上行趨勢，推動制造業(yè)高端化進程，新經(jīng)濟新動能大幅提升。從技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新到新產(chǎn)業(yè)、新結(jié)構(gòu)、新載體等的構(gòu)建，浙江新經(jīng)濟逐漸成長并最終成為經(jīng)濟上行的一股重要動能。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，需求側(cè)“三駕馬車”齊再發(fā)力

從經(jīng)濟增長的供需角度看，浙江經(jīng)濟增長的動力來自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和需求側(cè)動力的回穩(wěn)提升。2016年以來，浙江在完成“三去一降一補”供給側(cè)五大任務(wù)中表現(xiàn)突出，供給側(cè)不斷發(fā)力助推經(jīng)濟高效增長。去產(chǎn)能穩(wěn)步推進。從2016年開始，浙江確立連續(xù)5年“每年淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能，每年淘汰整治1萬家‘臟亂差’小作坊”的行動目標，去年的任務(wù)已經(jīng)完成，一季度的任務(wù)正在有序推進中。房地產(chǎn)去庫存成效明顯，商品房去化周期從2016年初的22.2個月下降到2016年來11.7個月，雖然政府出臺了大量了限購限貸措施，但一季度，商品房銷售面積和銷售額仍出現(xiàn)較大的漲幅，商品房銷售面積1847萬平方米，增長24.8%，商品房銷售額2197億元，增長32.2%，商品房待售面積下降8.2%。去杠桿、降成本積極有為。通過對企業(yè)進行股份制改造，以及相應(yīng)的資產(chǎn)負債調(diào)整，企業(yè)杠桿率開始下降；通過全面降低制度性交易成本，實現(xiàn)了企業(yè)成本穩(wěn)步下降的目標。補短板力度加大，重點推進生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的補短板工作，一季度，財政科技支出增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長21.7%；生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長52.8%、20.3%、38.4%和23.6%。

傳統(tǒng)“三駕馬車”齊再發(fā)力。出口、消費、投資被認為是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，而“三駕馬車”動力在過去的幾年間有所減弱。通過大力發(fā)展電子商務(wù)，擴大有效投資、促進浙商回歸，以及出口的快速回升，刺激恢復(fù)了需求側(cè)的動能。一季度，進出口總額5591.5億元，同比增長23.1%，其中，出口4134.2億元，增長15.8%；進口1457.3億元，增長49.7%。進口的季度曲線呈陡峭的上漲態(tài)勢，進口快速增長的背后是高附加值商品和大宗商品進口的雙重發(fā)力。而出口在2016年一季度觸底后持續(xù)回升，目前季度增速已經(jīng)是兩年來的新高。如果說，過去出口主要依靠的是傳統(tǒng)小商品依靠低價取勝，那么目前進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，機電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品進口等的占比越來越高。二是投資的穩(wěn)步回升。浙江積極擴大有效投資，制定實施“411”有效投資行動計劃，主動謀劃龍頭項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保和環(huán)境整治等4個投資領(lǐng)域擴大投資。一季度，固定資產(chǎn)投資5949億元，同比增長9.7%，增速高于全國0.5個百分點。其中，項目投資4358億元，增長9.9%；服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長10.8%和19.5%。加大對浙商回歸的招引力度，一季度浙商回歸到位資金1044億元，其中產(chǎn)業(yè)項目到位資金600億元。三是消費穩(wěn)定增長。一季度，社會消費品零售總額5471億元，比去年同期增長8.9%，文化類消費、大宗商品類和食品類消費快速增長。

經(jīng)濟運行良性循環(huán)已顯，但尚需構(gòu)筑風(fēng)險防御體系

浙江全面深化改革，推進“放管服”，推動“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，以“最多跑一次”為要求，打造審批最快、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的制度環(huán)境，以政府權(quán)力的減法換取市場的加法。今年一季度，各地各部門紛紛推出“最多跑一次”行動方案，用百姓投票檢驗改革的成效。另外，浙江持續(xù)推進要素市場化配置改革，對土地、水電氣、排污權(quán)交易等進行探索。從“綠水青山就是金山銀山”到“五水共治”，浙江下定決心保護生態(tài)環(huán)境，深入實施“五水共治”“三改一拆”，加大對重污染行業(yè)的整治力度、實施大氣污染防治行動計劃、推進國家清潔能源示范省建設(shè)、打造生態(tài)主體功能區(qū)等，明確在發(fā)展的過程中絕不以犧牲環(huán)境為代價，生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)。從政務(wù)環(huán)境到生態(tài)環(huán)境，浙江致力于打造一個高效、便捷的最優(yōu)生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟運行良性循環(huán)系統(tǒng)提供支撐。

一直以來，“藏富于民”是浙江最引以為傲的資本。一季度，全省居民人均可支配收入13040元，同比增長8.5%，不管是城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入還是農(nóng)村常住居民人均可支配收入均處于穩(wěn)步的增長中，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為1.86，比全國小0.71。居民收入的不斷上漲支撐了居民的消費能力，這是浙江電子商務(wù)興起的源泉，也是浙江新經(jīng)濟新動能率先培育的根基所在。而新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又帶動了效率的提升，最終助推經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)增長，進一步增進民生福祉的提升。目前，浙江新動能的培育已經(jīng)走上了軌道，經(jīng)濟運行良性循環(huán)系統(tǒng)已經(jīng)基本建立，要謹防的是隨著房地產(chǎn)市場的調(diào)控和金融市場的去杠桿活動對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響，但這是經(jīng)濟改革中必經(jīng)的陣痛，對于浙江來說，應(yīng)加快建立“黑天鵝事件”風(fēng)險防御體系。