張少華+劉傳峰

摘 要：生態(tài)宜居城市的發(fā)展與建設充分有效地運用了各種自然資源，自然資源在城市發(fā)展中的重要作用必須得到充分的肯定，這樣才有助于全人類的長期可持續(xù)化發(fā)展，維護好整個生態(tài)系統(tǒng)。本文對城市規(guī)劃和生態(tài)宜居城市間的關系及規(guī)劃進行闡述，以期指導。

關鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市

一、城市規(guī)劃與生態(tài)宜居城市間的關系

1.生態(tài)宜居城市是城市規(guī)劃的主要目標之一。生態(tài)宜居城市符合可持續(xù)發(fā)展的要求，生態(tài)宜居城市的規(guī)劃建設和可持續(xù)發(fā)展一脈相承。生態(tài)宜居城市建設追求以人為本，符合現(xiàn)代城市規(guī)劃建設的主流思想。生態(tài)宜居城市是城市規(guī)劃建設理念的新方向。城市建設由單純的追求GDP高速增長向經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。生態(tài)宜居城市規(guī)劃順應時代發(fā)展的要求，著眼于城市的長遠發(fā)展，是城市建設理論和發(fā)展的正確方向。生態(tài)宜居城市能夠有效地解決現(xiàn)代城市發(fā)展中面臨的諸多問題，協(xié)調(diào)人、經(jīng)濟和環(huán)境三者之間的矛盾，生態(tài)宜居城市理念將引導城市的穩(wěn)健發(fā)展。

2.城市規(guī)劃是生態(tài)宜居城市建設的重要手段。城市規(guī)劃是城市建設品質(zhì)的重要因素。建筑密度、城市交通、綠地率控制、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基礎設施布局均是城市規(guī)劃的基本內(nèi)容。城市設施布局、城市細節(jié)設計和城市功能布局均直接影響著人們的生活品質(zhì)、交通通行和工作環(huán)境等，對生態(tài)環(huán)境也有著直接或間接的影響。城市規(guī)劃在城市建設中起到建設樞紐的作用。城市規(guī)劃能夠統(tǒng)籌各個部門、協(xié)調(diào)多方力量，為建設生態(tài)宜居城市而共同努力，是生態(tài)宜居城市建設的基本保證。城市規(guī)劃對社會網(wǎng)絡的形成和居民行為有著重要影響。規(guī)劃便利、安全、景觀宜人的環(huán)境可以在一定程度上促進居民的戶外運動。

二、生態(tài)宜居城市的規(guī)劃原則

建設生態(tài)宜居城市是以人為本、落實科學發(fā)展最直接的實踐，是一項全局建設工程。將生態(tài)宜居作為城市建設的發(fā)展方向，是城市規(guī)劃建設能夠滿足居民健康生活和發(fā)展的需求。將以人為本作為生態(tài)宜居城市的規(guī)劃原則的出發(fā)點，并結合當?shù)叵嚓P政策導向確立了規(guī)劃建設生態(tài)宜居城市的原則。第一，以人為本和面向大眾的原則。將提高城市居民的健康生活水平和促進人的全面發(fā)展作為生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設的出發(fā)點與落腳點。第二人人參與和共建共享的原則。在生態(tài)宜居城市的建設中應當充分發(fā)揮政府部門的主導作用，應當廣泛地動員單位、家庭等全社會成員積極參與生態(tài)宜居城市建設，在人人參與規(guī)劃建設的同時確保建設成果的共享。第三，堅持突出特色和夯實基礎的原則。結合城市的地形地貌等自然環(huán)境因素和城市規(guī)劃現(xiàn)狀，探索具有城市特色的生態(tài)宜居城市規(guī)劃項目，并且加強基礎設施規(guī)劃建設工作，從而逐步建成生態(tài)宜居城市。

三、生態(tài)宜居城市建設的總體戰(zhàn)略

生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設的目標是良好的生態(tài)環(huán)境構建和居民的健康生活。采取以項目建設為帶動建設的策略，以影響生態(tài)環(huán)境改善的城市規(guī)劃建設因素為切入點，制定循序漸進、以點帶面、總體控制的建設戰(zhàn)略。首先，以項目建設帶動生態(tài)宜居城市的整體發(fā)展。生態(tài)宜居城市的建設應當將相關項目建設作為城市建設的出發(fā)點，細化生態(tài)宜居城市的規(guī)劃內(nèi)容和條目，從較為具體的建設項目出發(fā)，提高項目建設的針對性，促進生態(tài)宜居城市的整體發(fā)展。規(guī)劃建設內(nèi)容越具體、越細致就越能促進規(guī)劃建設的發(fā)展。項目可以是以某項內(nèi)容為單元的專項城市建設項目，或是以地域范圍為單元的整體建設項目，項目建設是生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設的細胞，只有局部功能得到合理有效的建設，城市整體規(guī)劃建設才能取得良好的效果。其次，將城市環(huán)境建設作為建設的切入點。日常生活環(huán)境和相關基礎設施直接影響著居民的健康生活水平，以生態(tài)宜居城市的規(guī)劃內(nèi)容為依據(jù)，進行生態(tài)依據(jù)城市專向建設，改善城市居民生活的環(huán)境，從而達到建設生態(tài)宜居城市的目的。

四、生態(tài)宜居城市的規(guī)劃

1.區(qū)域綠地規(guī)劃。改善區(qū)域綠地體系是區(qū)域綠地規(guī)劃的首要任務，加大對區(qū)域綠地的控制力度，對區(qū)域綠地構件的生態(tài)格局進行嚴格控制，將區(qū)域綠地作為有益健康的郊外活動場所，提高區(qū)域綠地規(guī)劃建設的綜合效益。區(qū)域綠地的有效利用能夠充分發(fā)揮區(qū)域綠地規(guī)劃建設的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益構建城市綠地系統(tǒng)體系應當對區(qū)域綠地現(xiàn)有規(guī)劃和保護情況進行分析嚴格控制住城市生態(tài)網(wǎng)絡和生態(tài)格局的重要片區(qū)，爭取實現(xiàn)區(qū)域綠地的高覆蓋率。區(qū)域綠地的規(guī)劃建設應當納入到城市綠地規(guī)劃建設體系當中，形成全市范圍內(nèi)的生態(tài)安全格局?？梢詫⒊鞘芯G地版塊、廊道和區(qū)域綠地相連，從而形成綠地網(wǎng)絡，構成綠地系統(tǒng)。區(qū)域綠地規(guī)劃包括巧類用地：郊野公園、森林公園、風景名勝區(qū)、岸線綠帶、消落帶、大中型水庫及沼澤、結構性補償綠地、自然遺產(chǎn)、自然災害易發(fā)區(qū)、基礎設施防護帶、地質(zhì)地貌景觀區(qū)、山體保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及其他區(qū)域綠地等。中心城區(qū)著重建設“多鏈、多點”結構鏈式綠地，與城市內(nèi)部的風景綠地、生產(chǎn)林地和防護林地相結合，形成城、林、山、水融為一體的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，從而確保生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設的生態(tài)背景。

2.城市開敞空間規(guī)劃。城市開敞空間規(guī)劃建設能夠增加城市開敞空間總量，提高人均綠地占有面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。首先，依托大型綠地，規(guī)劃建設城市綠色空間。城市公園是居民使用較多的城市綠地，在規(guī)劃建設中應當將公園建設成當?shù)鼐用裼H近自然和綜合性鍛煉的場所，建設成生態(tài)宜居城市的健康補足空間。其次，提高城市街頭綠地的利用率。城市的規(guī)劃建設應當充分利用城市中的自然邊角，充分挖掘可利用綠地。街頭綠地可以塑造園林景觀、擺放雕塑從而發(fā)揮美化城市的作用。在進行街頭綠地規(guī)劃時應當充分考慮街頭綠地所處的地理位置，可以將居住區(qū)邊緣、城市支路等處大于50平方米的地點設置成街頭綠地，有條件的還可以增設一些體育設施供城市居民日常體育鍛煉使用，將體育設施和街頭綠地結合規(guī)劃促進全民身體健康。最后，拓寬綠地針對城市公共性綠地場所較少的特殊情況，增加城市綠地廣場建設面積。從總體城市建設層面結合城市建設的實際情況，爭取為使命提供較多的休閑活動場所。除了已經(jīng)編制的規(guī)劃中廣場用地外，還應當結合新增的大型建設項目規(guī)劃設計新的廣場，擴大廣場用地。在人口較為稠密的城市中心地段，嚴格控制公園用地和廣場用地，進行科學合理的設計，建設兼有廣場和公園功能的綠化廣場。廣場規(guī)劃時應當在按照功能規(guī)劃的同時，設計出必要的休閑活動空間，并且在適當?shù)膮^(qū)域進行綠化。

五、結語

綜上所述，生態(tài)宜居城市規(guī)劃是將改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的因素落實到城市建設的空間布局當中。通過科學的規(guī)劃實現(xiàn)社會資源空間的合理分布，提高城市規(guī)劃技術的科學性是建設生態(tài)宜居城市的重要手段之一。對城市現(xiàn)有的規(guī)劃體系進行分析，其主要包括兩個層次：總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃。在總體規(guī)劃層面應當對城市的空間結構進行合理的調(diào)整，為城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展留出更多的空間，對城市的空間結構、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)布局、交通設施布局、生態(tài)與環(huán)境、重點片區(qū)功能發(fā)展等內(nèi)容進行完善和深化，促進城市空間資源整合，提升城市空間品質(zhì)與功能，從而促進生態(tài)宜居城市的建設。將城市生態(tài)宜居的指標落實在總體規(guī)劃、密度分區(qū)、標準分區(qū)以及地塊控制上，實現(xiàn)城市容量控制、景觀環(huán)境建設、服務設施配置、公共活動空間建構等多項空間布局目標，切實將生態(tài)宜居的指標體系運用在城市的規(guī)劃建設當中。