對(duì)民和縣森林病蟲害防治的幾點(diǎn)思考

楊月梅

森林病蟲害素有“不冒煙的火災(zāi)”之稱，可見其危害程度的嚴(yán)重性。近年來(lái)，我縣在森林病蟲害防治方面雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是由于種種原因，我縣森林病蟲害的發(fā)生和蔓延情況仍很嚴(yán)重，如不及時(shí)查找問(wèn)題，采取有力措施，將嚴(yán)重影響林業(yè)的發(fā)展，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因此，為了有效防治病蟲害的發(fā)生，結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，就我縣森林病蟲害防治中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)見解，供作研討。

一、存在的問(wèn)題

1.森防工作群眾性基礎(chǔ)薄弱。由于傳統(tǒng)及歷史的原因，農(nóng)民群眾存在一定“重農(nóng)輕林”的思想，重視農(nóng)業(yè)病蟲害防治而忽視林業(yè)病蟲害防治。另外，由于貧困、群眾接受能力等因素限制，山區(qū)農(nóng)民對(duì)林木病蟲害防治普遍缺少投入，森防工作還很難成為農(nóng)民的自發(fā)行為。

2.缺乏有效的技術(shù)手段。林木病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn)各有不同，如楊樹天牛、鼢鼠等有發(fā)生隱蔽、防治技術(shù)要求高，群眾不易掌握等特點(diǎn)，增加了群眾的防治難度，盡管森防站及時(shí)發(fā)布了測(cè)報(bào)信息，提供了防治措施，對(duì)重發(fā)區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一施治，但受防治方法復(fù)雜、可操作性不強(qiáng)、缺乏防治工具等技術(shù)手段的限制，群防群治格局難以形成。

3.森防運(yùn)作機(jī)制不健全。目前，森防工作資金和藥械完全依靠國(guó)家投入，如打孔注藥機(jī)、擔(dān)架式和機(jī)動(dòng)噴霧器等器械都是群眾無(wú)法負(fù)擔(dān)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和各國(guó)有林場(chǎng)都不具備。當(dāng)森林病蟲害大發(fā)生時(shí)，森防站就處于“單打一”境地，森防工作的開展缺乏有效的動(dòng)員群眾參與的防治機(jī)制，往往造成防治被動(dòng)的局面。另外，除工程治理項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理考核制外，對(duì)非工程治理項(xiàng)目病蟲防治的開展和力度的決策上多少帶有較大的隨意性，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制的約束，這都影響著對(duì)森林病蟲害的有效治理。

4.營(yíng)林措施不合理。民和縣生態(tài)建設(shè)工程區(qū)大部分在干旱山區(qū)，為了確保成活率，適生樹種的選擇必須為抗旱或耐旱樹種，樹種選擇相對(duì)狹窄。加之土壤瘠薄、干旱、營(yíng)林措施不合理等因素，林木生長(zhǎng)衰弱，成活率低，林分抗逆性差，極易發(fā)生病蟲害并擴(kuò)散蔓延。林相不合理造成對(duì)病蟲害生物調(diào)控能力降低，反而造成病蟲害防治的被動(dòng)局面。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施差，管理體制不完善。全縣有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，26名林業(yè)員，全部為聘用制工人，平均每站1人。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施缺少投入，辦公條件很差，且林業(yè)知識(shí)得不到及時(shí)更新，已不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)的發(fā)展；另外，因縣財(cái)政困難，僅撥付其總工資的60%，工作積極性受到較大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站除了開展造林技術(shù)服務(wù)等工作外，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的“四稅”征收、計(jì)劃生育等繁多的中心工作，無(wú)暇顧及森防工作；林業(yè)站屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，在人員的業(yè)務(wù)管理上存在很大漏洞，加之人員少且技術(shù)力量不足，很難開展病蟲害測(cè)報(bào)及防治等各項(xiàng)服務(wù)，難以適應(yīng)當(dāng)前森防工作發(fā)展的新要求。

6.檢疫隊(duì)伍不適應(yīng)。面對(duì)入世后和國(guó)際接軌，森檢任務(wù)和責(zé)任更加重大。檢疫執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)已和新形勢(shì)下的林業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員經(jīng)常變化，不便培養(yǎng)和提高；二是縣域植物檢疫工作僅僅圍繞少數(shù)固定檢疫對(duì)象展開，不利于檢疫范圍的開拓；三是缺乏高素質(zhì)檢疫人員、專門知識(shí)和檢疫處理技術(shù)，檢疫人員專業(yè)化不夠，應(yīng)對(duì)突發(fā)病蟲事件的能力低。

二、今后森防工作應(yīng)采取的措施

1.進(jìn)行疫情普查，摸清家底。只有摸清家底，才能有的放矢地開展植檢工作，檢疫措施的制定才真正具有充分的科學(xué)依據(jù)；家底不清則無(wú)法正確決策植物及其產(chǎn)品的調(diào)進(jìn)調(diào)出，特別是種苗的引進(jìn)。

2.加強(qiáng)植物引種的管理，杜絕危險(xiǎn)性有害生物傳入。隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在林產(chǎn)品流通和種子苗木的頻繁調(diào)運(yùn)中，危險(xiǎn)性病蟲害種類異地傳入的機(jī)率空前增大，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。在引種工作中要注意防止和糾正剛剛表現(xiàn)一點(diǎn)優(yōu)良性狀就急于想要全面推廣的傾向，對(duì)新引進(jìn)的植物品種的推廣使用必須經(jīng)過(guò)一定周期、一定程序的檢驗(yàn)和認(rèn)定。從引種管理和檢疫程序上杜絕異地的危險(xiǎn)性病蟲害在本地定殖蔓延。

3.營(yíng)林措施要針對(duì)主要病蟲全過(guò)程管理。營(yíng)林措施需要森防和造林部門的密切配合，突出重點(diǎn)，制定科學(xué)可行的模式，指導(dǎo)和推進(jìn)這方面的工作。根據(jù)林種結(jié)構(gòu)與易發(fā)病蟲害的相互關(guān)系，采取營(yíng)林和生物防治措施，逐步調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，提高森林自控能力。完善和修訂民和縣造林綠化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，從制度上保證營(yíng)造混交林；研究和探索不同生態(tài)類型區(qū)域生態(tài)建設(shè)的模型，以達(dá)到控制或減少病蟲災(zāi)害的目的；混交林預(yù)防措施要作為造林實(shí)績(jī)核查的內(nèi)容之一，真正從造林設(shè)計(jì)、抗性育種、苗木培育、林木營(yíng)造、更新改造等各個(gè)環(huán)節(jié)治理病蟲害，這是本縣造林部門在營(yíng)林過(guò)程中非常值得注意的一個(gè)重要問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我縣木林病蟲害防治在體制、機(jī)制、指導(dǎo)思想和策略及具體措施等方面確實(shí)存在一些偏差或教訓(xùn)，因此應(yīng)在充分總結(jié)和認(rèn)識(shí)過(guò)去的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高我縣森林病蟲害防治工作的水平。