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摘 要：1998 年長(zhǎng)江流域的特大洪水帶來了重大的災(zāi)難并引起全國人民的關(guān)注。文章試圖對(duì)洪水的原因進(jìn)行分析。1998 年的洪水是多種因素造成的，其中既有自然因素，又有由于人類的不合理的活動(dòng)，諸如濫伐森林、過牧、圍湖造田等造成的。文章對(duì)生態(tài)重建提出了一系列建議，包括要對(duì)流域的土地利用和土地覆被進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)；在流域可持續(xù)發(fā)展的總體框架下制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃；生態(tài)重建工作包括對(duì)上游地區(qū)森林的嚴(yán)格保護(hù)，封山育林，建立防護(hù)林體系，發(fā)展非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在高海拔、干旱河谷和不宜造林的地方發(fā)展畜牧業(yè)等。

關(guān)鍵詞：洪水；土壤侵蝕控制；生態(tài)退化；生態(tài)建設(shè)；生態(tài)管理 河道管理；森林保護(hù)

一、環(huán)境脆弱，氣候異常是洪水形成的自然因素

1.長(zhǎng)江流域降水豐富，分布不均，全年 80% 的雨水集中在 8～9 月。加以今年氣候異常，由于“厄爾尼諾”和“拉尼娜”現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致長(zhǎng)江流域出現(xiàn)了 3 次持續(xù)大范圍強(qiáng)降雨過程。今年入汛以來暴雨覆蓋面大，同時(shí)，今年長(zhǎng)江流域暴雨移動(dòng)方向是由中上游向中下游移動(dòng)，因此引起干支流洪水遭遇，洪峰疊加，這是造成洪水災(zāi)害的重要?dú)夂蛞蛩亍?/p>

2.長(zhǎng)江從發(fā)源地到入海口全長(zhǎng) 6300km。源頭平緩、廣袤，上游為高山峽谷和陡峻的山地地貌，年輕的山脈，松散的巖體，脆弱的環(huán)境和獨(dú)特的地形，在地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和重力的作用下，是地震、滑坡、泥石流的多發(fā)地區(qū)，也是土壤侵蝕和水土流失最大的地區(qū)。上游幾條主要河流的落差比降均在 144～485m/100km 之間。

二、盲目圍墾，違章建設(shè)，分洪蓄洪區(qū)難以啟用

洪水位升高的因素很多，其中分蓄洪量的差異具有重要作用。1954 年，由于中下游堤防圍垸的抗洪能力較低，許多堤防圍垸自然潰口，為了降低洪水位，除運(yùn)用荊江分洪工程外，又在很多地方扒口分洪。潰口和分洪的水量達(dá) 1023億m3，其中起到有效削減洪峰的容量約為 700億m3。根據(jù) 1998 年的洪水來量，如果要維持 1954 年的水位，需要有效分蓄洪量約為 400億m3。但 1998 年的分洪潰口總量?jī)H約 100億m3，其中有效削減洪峰的容量約為 50億m3 多，這樣減少分洪量約為 350億m3，約相當(dāng)于減少洪水淹灌面積 46.7萬hm2（700萬畝）。

三、不合理的土地利用，助長(zhǎng)了洪水肆虐

長(zhǎng)江流域在歷史上雖曾多次出現(xiàn)過水災(zāi)為患，但現(xiàn)在的形勢(shì)是近年來洪水出現(xiàn)的頻率有明顯增加的趨勢(shì)。同時(shí)，與長(zhǎng)江歷史洪水相比，今年屬中等水平。但中下游沿江常時(shí)間維持高水位，普遍超警戒水位，大部分地區(qū)洪水位超過或接近歷史最高。這種中流量、高水位、大災(zāi)害的特點(diǎn)是與人口的增長(zhǎng)和不合理的土地利用有著密切的關(guān)系。

1.森林濫砍亂伐。森林有巨大的涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的作用。森林的復(fù)雜立體結(jié)構(gòu)能對(duì)降水層層截持，不但使降雨發(fā)生再分配，而且減弱了降水對(duì)地面侵蝕的動(dòng)能。據(jù)研究，我國主要森林生態(tài)系統(tǒng)年林冠截留量平均值變動(dòng)在 134～626mm 之間，林冠截留率平均值變動(dòng)于 11.4%～34.4%，平均為 21.64%。

森林的水源涵養(yǎng)作用因林分狀況而有明顯的區(qū)別。由于人為破壞，人工林年齡小，生長(zhǎng)率低，蓄水固土能力差。以馬尾松為例，低質(zhì)低效的馬尾松林生物生產(chǎn)力僅為優(yōu)良林分的 1/9。由于優(yōu)良林分有較好的喬、灌、草和死地被物的覆被，其生物層在一次降雨中所攔蓄的降雨量是低效林分的 6～10 倍。優(yōu)質(zhì)林分由于非毛細(xì)管孔隙度大，最大降水儲(chǔ)存量大約是低質(zhì)低效林的 4 倍。20 年的優(yōu)良林分在一次暴雨中多截留 76.8mm 的降水。低質(zhì)低效次生林每平方公里每年地表徑流量比優(yōu)良林分要多 10萬m3。據(jù)此，10萬km2 的森林就可多蓄 100億m3 的水。

2.濕地湖沼不合理的開發(fā)利用（排水，圍墾，開荒 ）。濕地包括湖泊、沼澤、泥炭地、海岸帶、紅樹林、珊瑚礁等。濕地和湖泊是流域來水的“匯”和調(diào)節(jié)庫，承擔(dān)著蓄泄河川、維持流域水量平衡、降解污染物和提供旅游資源等作用，素有“地球之腎”的美譽(yù)。如淡水草本沼澤草根層和泥炭底層飽和持水量可達(dá) 845%～970%，僅三江平原沼澤地持水總量達(dá) 34億m3。此外，濕地能提供多種資源；生物多樣性高；調(diào)節(jié)氣候，凈化環(huán)境，在保護(hù)生物多樣性，維持生態(tài)平衡方面具有重要作用。

3.在片面強(qiáng)調(diào)以糧為綱的口號(hào)下不合理的耕作。長(zhǎng)江上游的川江流域是一個(gè)人口眾多的古老的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?85.6%。在巨大的人口壓力下，區(qū)內(nèi)墾殖率很高。如川西地區(qū)山高坡陡，可耕地很少，農(nóng)民不得不在河川兩岸開荒種地。長(zhǎng)江上游約有 70% 的耕地是沒有水保措施的順坡耕作，尤其是大于 25°陡坡地的墾殖較為普遍。

四、以抗洪為契機(jī)，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建

我國生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)的根本原因是人多地少。要進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的重建，必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合，把改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。

1.總體規(guī)劃、綜合治理。以可持續(xù)發(fā)展的原理為指導(dǎo)，把大江大河作為一個(gè)整體的大系統(tǒng)，從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮，打破部門割據(jù)，統(tǒng)籌安排，進(jìn)行綜合治理、宏觀調(diào)控；建立相應(yīng)的管理和經(jīng)營體制，妥善安排群眾的生產(chǎn)和生活：過去流域機(jī)構(gòu)管江不管湖，地方機(jī)構(gòu)管湖不管江，農(nóng)、林、水利部門各自為政，條塊分割，職責(zé)不清，管理紊亂。在地方和部門利益驅(qū)動(dòng)下，采取短期行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。上游墾荒毀林，加大水土流失，中游圍湖造田，大搞建設(shè)，不僅減少排蓄能力，并且在關(guān)鍵時(shí)刻，難下決斷。

2.大力開展小流域綜合治理。以小流域?yàn)閱卧?，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)行立體布局、綜合開發(fā)是我國山地治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，也是景觀生態(tài)的主要研究?jī)?nèi)容。在今后的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建中應(yīng)予以大力推廣和扶持。

推廣坡地改梯田、坡地綠籬、橫坡種植等措施；陡坡耕地要退耕還林；防止在三峽移民中造成新的生態(tài)破壞；停止三峽移民過程中實(shí)行簡(jiǎn)單的“后靠移民”的作法，后靠移民將加劇陡坡開墾。例如，據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)，三峽移民至今已開墾坡地。6700hm2，稍有不慎，將帶來新的嚴(yán)重的水土流失。因此，應(yīng)按照“三峽庫區(qū)的生態(tài)功能分區(qū)”重新規(guī)劃安置移民。

3.有計(jì)劃有步驟地開展退耕還林，退耕還湖。退耕還林和退耕還湖工作勢(shì)在必行。成功的關(guān)鍵在于安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)和加工業(yè)轉(zhuǎn)移和解決糧食及生活問題。在坡度大于 25°的陡坡和水土流失嚴(yán)重的地段，應(yīng)堅(jiān)決杜絕開荒，已開墾的地段也要盡快退耕還林；在土壤和水利條件較好、坡度較緩、水土流失潛在威脅較小的已開墾的農(nóng)地，可以實(shí)行林業(yè)和農(nóng)業(yè)的綜合規(guī)劃，推行農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營體系；對(duì)于目前仍然處于天然狀態(tài)下的洲灘，為了發(fā)揮其調(diào)蓄功能和生產(chǎn)效益，應(yīng)該嚴(yán)格制止盲目圍墾，對(duì)已建圩區(qū)，應(yīng)因地而異。

4.發(fā)展種草養(yǎng)畜。在雨量和相對(duì)濕度較高、日照相對(duì)缺乏、坡度較陡的山地和森林上限以上的高山地帶，難以從事一般作物栽培的高原區(qū)，以及在雨量缺乏的干熱河谷地區(qū)應(yīng)發(fā)展種草灌，既能大幅度提高生物生產(chǎn)力，發(fā)展畜牧業(yè)，又能起到保持水土的作用，是使山區(qū)早日脫貧致富并使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

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