郭文娟

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構是代表國家行使動物衛(wèi)生監(jiān)督職能的執(zhí)法機構，根據(jù)《動物防疫法》授權，我國的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構包括兩種情況：一種情況是縣級以上人民政府所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構；另一種情況是軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門。

一、動物衛(wèi)生監(jiān)督的內容

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《動物防疫法》規(guī)定，對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督主要包括以下3項內容。

1.動物疫病的預防工作

主要包括：飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人的動物疫病的計劃免疫、預防工作；動物飼養(yǎng)場的撲滅動物疫病工作；使動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物符合國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件的工作；對染疫動物及其排泄物、染疫動物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體的處理工作保存、使用、運輸動物源性致病微生物的預防工作等。

2.動物疫病的控制和撲滅工作

主要包括：發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病動物的單位和個人向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構進行報告的工作；縣級以上地方人民政府組織有關部門和單位對發(fā)生的一類動物疫病采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施和迅速撲滅疫病、通報毗鄰地區(qū)的工作；縣級以上地方人民政府對發(fā)生的二類動物疫病根據(jù)需要組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制易感染的動物、動物產(chǎn)品及有關物品出人等控制、撲滅措施的工作縣級、鄉(xiāng)級人民政府對發(fā)生的三類動物疫病按照動物疫病預防計劃和國務院獸醫(yī)主管部門的有關規(guī)定組織防治和凈化工作；發(fā)生動物疫情時，航空、鐵路、公路、水路等運輸部門應當優(yōu)先運送控制、撲滅疫情的人員和有關物資，電信部門應當及時傳遞動物疫情報告的工作等。

3.動物和動物產(chǎn)品的檢疫工作

主要包括：生豬等動物的定點屠宰、集中檢疫工作；國內異地引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的單位與個人應辦理檢疫審批手續(xù)的工作；檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的處理工作等。

二、執(zhí)行監(jiān)督任務的措施

1.對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢。

2.對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理。

3.對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢。

4.對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀。

5.查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識。

6.進入有關場所調查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。

三、執(zhí)法人員應注意的事項

1.官方獸醫(yī)執(zhí)行動物防疫監(jiān)督檢查任務時應當出示行政執(zhí)法證件，佩戴統(tǒng)一標志

官方獸醫(yī)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時有出示證件的義務。官方獸醫(yī)是代表國家監(jiān)督實施《動物防疫法》及其有關法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法人員。該工作人員所行使的職權是《動物防疫法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的，其執(zhí)法行為具有行政執(zhí)法的特點。

2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其工作人員不得從事與動物防疫有關的經(jīng)營性活動，進行監(jiān)督檢查不得收取任何費用

動物防疫屬于公益性職能，如果動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其工作人員參與與動物防疫有關的經(jīng)營性活動，則執(zhí)法的公正性易引起社會質疑。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查是代表國家的一種執(zhí)法行為，其執(zhí)法過程中所需要的有關費用由國家撥付，如果收取費用，則會增加被監(jiān)督檢査單位和個人的負擔，至可能造成亂執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。為此，《動物防疫法》為動物防疫監(jiān)督機構及其人員設定了這項法定義務，如果不履行這項法定義務而收取費用，有關單位和個人有權拒絕。