張永軍 馮玉龍

加快推動(dòng)內(nèi)蒙古生豬產(chǎn)業(yè)與玉米種植聯(lián)動(dòng)發(fā)展

張永軍 馮玉龍

我區(qū)是玉米種植大區(qū)，同時(shí)也是玉米優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖區(qū)，結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整總體精神及具體意見，提高飼用玉米轉(zhuǎn)化水平是今后我區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和主要方向。但在農(nóng)牧民玉米種植高度自主化的前提下，如何在規(guī)劃和政策方面引導(dǎo)以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，就成為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，而借助當(dāng)前我國(guó)生豬養(yǎng)殖布局變遷及政策契機(jī)，加快推動(dòng)我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)與玉米種植聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并順勢(shì)做大做強(qiáng)我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)不失為我區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)和必要助推器。

生豬養(yǎng)殖 玉米種植 過腹轉(zhuǎn)化 聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一、在當(dāng)下玉米產(chǎn)量階段性過剩與優(yōu)質(zhì)飼料短缺明顯的背景下，提高飼用玉米轉(zhuǎn)化水平是今后我區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在和重要方向

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)際市場(chǎng)玉米供給寬松等綜合因素影響，國(guó)內(nèi)玉米出現(xiàn)了明顯的過剩，過剩產(chǎn)能大約在4000萬(wàn)噸左右，使得國(guó)內(nèi)玉米競(jìng)爭(zhēng)力日漸式微。但從飼料角度看，目前國(guó)內(nèi)約有1.5億噸的飼料需求，其中70%依賴進(jìn)口，進(jìn)口飼料中所含玉米比重基本在70%左右，而從未來(lái)趨勢(shì)看，肉蛋奶消費(fèi)總體呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，必然會(huì)帶動(dòng)包括玉米在內(nèi)的飼料糧需求的快速增長(zhǎng)，相關(guān)研究表明，到2020年以滿足16億人對(duì)畜禽產(chǎn)品需求為目標(biāo)，飼料糧需求將可能增加到4億噸，將占糧食消費(fèi)需求總量的45%以上，飼料糧已成為糧食消費(fèi)剛性增長(zhǎng)的主要需求，飼料糧短缺影響我國(guó)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將成為我國(guó)糧食安全的主要問題，這也從根本上決定了我國(guó)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的主基調(diào)，即以種養(yǎng)聯(lián)動(dòng)為主。

促進(jìn)玉米種植與飼養(yǎng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也是目前世界范圍內(nèi)通行的做法，相關(guān)研究表明，目前全球飼料用玉米占玉米總產(chǎn)量的比重基本保持在60%左右。玉米是飼料之王，以玉米為主要成分的飼料，每2-3千克即可換回1千克肉食，世界上大約65%-70%的玉米都用作飼料，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)80%，是畜牧業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)2014-2015年度國(guó)內(nèi)玉米總消費(fèi)量約4000億斤左右，其中飼料消費(fèi)2600億斤，占比為65%，在各種牲畜用玉米飼料中，豬的用量最大，其次是牛、羊、馬屬動(dòng)物，按照我國(guó)一般的飼料轉(zhuǎn)化效率，一頭出欄重120千克的生豬平均需消耗飼料約330千克，如果按照全期62%的平均添加量計(jì)算，約需要200千克玉米。

我區(qū)是玉米種植大區(qū)和玉米優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)之一，截至2015年，我區(qū)玉米播種面積達(dá)到5110.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量450.2億斤，玉米播種面積和產(chǎn)量分別占到全區(qū)糧食作物面積和產(chǎn)量的59.5%和79.6%，占全國(guó)玉米播種面積和產(chǎn)量的8.9%和10%，居全國(guó)第3位，在全國(guó)玉米布局中占有重要地位；同時(shí)，我區(qū)玉米種植區(qū)域主要集中于大興安嶺南麓、西遼河、河套平原和土默川平原四大大優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全區(qū)比重為83%左右，已成為全國(guó)重要的玉米優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)之一，從未來(lái)看，這個(gè)積累起來(lái)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)不僅不能丟，而且要進(jìn)一步強(qiáng)化。但從我區(qū)玉米過腹轉(zhuǎn)化增值現(xiàn)狀看，玉米種植與養(yǎng)殖業(yè)配套銜接不夠的境況亟待改觀。截至目前，全區(qū)涉及玉米加工的企業(yè)有300家左右，加工轉(zhuǎn)化能力1000萬(wàn)噸左右，而其中飼料加工企業(yè)年轉(zhuǎn)化玉米能力僅有200萬(wàn)噸左右，占全區(qū)玉米產(chǎn)量比重僅為8.9%。基于此，在當(dāng)下全國(guó)玉米產(chǎn)量階段性過剩與優(yōu)質(zhì)飼料短缺明顯的背景下，提高飼用玉米轉(zhuǎn)化水平就成為今后我區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和主要方向。

二、借助生豬養(yǎng)殖布局變遷及政策契機(jī)，加快布局生豬產(chǎn)業(yè)是我區(qū)做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖與做好玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大契合點(diǎn)和重要突破口

豬肉是我國(guó)居民的重要肉食來(lái)源，豬肉在我國(guó)居民肉類消費(fèi)中占比為65%左右，2015年我國(guó)豬肉人均占有量40公斤左右，人均豬肉消費(fèi)量基本穩(wěn)定在21公斤左右，消費(fèi)區(qū)域主要集中在南部和東部地區(qū)。從豬肉生產(chǎn)布局看，長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)江流域、華北、西南和東北地區(qū)四大區(qū)域生豬產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的80%以上，其中四川、湖南、河南和山東四省的豬肉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的32%，是我國(guó)豬肉的主產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，隨著生豬養(yǎng)殖的環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)峻，養(yǎng)豬業(yè)布局調(diào)整步伐逐漸加快，浙江、福建、湖南、江西、廣東等地區(qū)紛紛北上。順時(shí)而謀，今年國(guó)家一號(hào)文件也明確提出，要進(jìn)一步優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，并將我區(qū)確定為重要的生豬養(yǎng)殖潛力增長(zhǎng)區(qū)和未來(lái)生豬主產(chǎn)區(qū)。

我區(qū)是生豬傳統(tǒng)養(yǎng)殖地區(qū)之一，雖然，近年來(lái)我區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊玫搅艘欢ㄌ嵘?，但規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展仍然存在很大不足，特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖依然以散養(yǎng)為主。目前全區(qū)生豬出欄100頭以上的規(guī)模場(chǎng)（戶）達(dá)到29.8%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重僅為34.8%，而全國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(年出欄500頭以上)占比就達(dá)到了44%。同時(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，現(xiàn)存生豬加工企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，未能建立自身原料生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平較低，弱化了生豬行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，作為傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖區(qū)，雖然自治區(qū)也在積極采取相關(guān)措施力促全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)情況是，我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)一直處于不溫不火的境況，在我國(guó)生豬版圖上的地位和作用也微乎其微。2015年我區(qū)生豬存欄1490.97萬(wàn)頭，占全國(guó)比重僅為3.3%，生豬出欄1600萬(wàn)頭，占全國(guó)比重僅為2.26%，全年豬肉產(chǎn)量70.8萬(wàn)噸，占全國(guó)比重也僅為4.3%，這種境況亟待改觀?；诖耍灾螀^(qū)也提出要加快實(shí)施“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”戰(zhàn)略，積極支持通遼、赤峰、呼和浩特等玉米主產(chǎn)區(qū)承接南方養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展生豬家禽養(yǎng)殖，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，到2020年，力爭(zhēng)全區(qū)生豬存欄達(dá)到3000萬(wàn)頭，粗略估算，需要消耗玉米近120億斤，約占2015年玉米產(chǎn)量的26.7%。有鑒于此，推動(dòng)玉米種植與生豬養(yǎng)殖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將成為我區(qū)做大生豬養(yǎng)殖與做好玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大契合點(diǎn)和重要突破口。

三、綜合考量養(yǎng)豬業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)保問題及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)我區(qū)需要多措并舉全力打好生豬產(chǎn)業(yè)與玉米種植聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策引導(dǎo)牌

實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖與玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化互動(dòng)，對(duì)于改善種植結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展和做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。但同時(shí)也應(yīng)看到，養(yǎng)豬業(yè)還面臨著較為明顯的環(huán)保約束問題和豬肉產(chǎn)品供給質(zhì)量升級(jí)等問題，這些需要在綜合考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和居民種養(yǎng)自主權(quán)的前提下，多策并舉，全力打好生豬產(chǎn)業(yè)與玉米種植聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策引導(dǎo)牌。

（一）加快做好生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制定工作

以精細(xì)養(yǎng)殖與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)，因地制宜做好養(yǎng)豬業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃工作。一方面，圍繞“在哪里養(yǎng)”，結(jié)合玉米優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃區(qū)域布局，科學(xué)劃分適養(yǎng)區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)。另一方面，圍繞“如何養(yǎng)”以及“養(yǎng)什么”，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)?；途G色化養(yǎng)殖要求，加快制定和出臺(tái)養(yǎng)殖準(zhǔn)入、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、豬肉加工和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)環(huán)保配套等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持年出欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)也要結(jié)合自身資源稟賦，保護(hù)與開發(fā)生豬優(yōu)良地方品種，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

（二）樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維

要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，拉伸和整合生豬養(yǎng)殖各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞玉米種植、飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)供應(yīng)、種豬繁育及肥豬飼養(yǎng)、種豬育肥、豬疾病防治相關(guān)檢驗(yàn)檢疫、生豬屠宰加工、豬肉產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)，做好資源整合工作，結(jié)合消費(fèi)區(qū)域特征，加快布局面向終端銷售的冷鏈環(huán)節(jié)。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)各相關(guān)主體建立聯(lián)盟，推進(jìn)種養(yǎng)加銷緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。同時(shí)，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，推進(jìn)玉米種植、生豬養(yǎng)殖與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造玉米—飼料—生豬—生產(chǎn)加工，玉米—飼料—生豬—廢棄物—沼氣，玉米—飼料—生豬—農(nóng)牧業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)立體化、生態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）加快制定和出臺(tái)相關(guān)集成化政策扶持體系

一要統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)扶持政策。落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)有糧改飼與生豬養(yǎng)殖等相關(guān)補(bǔ)助政策，并細(xì)化養(yǎng)豬業(yè)補(bǔ)貼和糧改飼等結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目的統(tǒng)籌，為生豬養(yǎng)殖與玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)營(yíng)造良好環(huán)境。二要合理引導(dǎo)預(yù)期。在做好規(guī)劃的同時(shí)，逐步建立完善良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系和質(zhì)量安全體系，為養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)在糞污無(wú)害化處理、圈舍建設(shè)（或現(xiàn)有圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，全力打造玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬養(yǎng)殖互動(dòng)發(fā)展的政策洼地。三要實(shí)施好龍頭引進(jìn)和培育工程。圍繞生豬養(yǎng)殖育種、配套玉米飼草料加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快制定和出臺(tái)土地、財(cái)政、信貸和稅收等扶持政策，積極培育和引入相關(guān)龍頭企業(yè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：代建明