■文 / 馬?；?北京大學(xué)法學(xué)院 2016 級(jí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士

以合同能源管理推動(dòng)新能源的發(fā)展

Promote the development of new energy via energy performance contracting

■文 / 馬?；?北京大學(xué)法學(xué)院 2016 級(jí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士

如今，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為了世界第一大能源消耗國(guó)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政介紹,中國(guó)作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó) ,2015年煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占全球的 47% 和 50% 左右 , 煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別為 72%和 64% 左右。 另外，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在2014 年第二屆中國(guó)未來(lái)能源論壇上表示，我們的能源消費(fèi)占全球總量的 21.5%，創(chuàng)造了全球 GDP 的 12.3%，這個(gè)數(shù)據(jù)是扭曲的，因?yàn)镚DP的能耗是人家的2倍。

隨著能源短缺、能源利用率低、環(huán)境污染等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等新能源，由于其所具有的清潔性、可再生性，受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。但新能源的成本較高，而且可供經(jīng)濟(jì)開發(fā)的風(fēng)電資源已不多；適宜核電站選址也有限；光伏成本下降最快，但因光伏能量密度低與間歇性的局限，在儲(chǔ)能未商業(yè)化量產(chǎn)前，光伏亦無(wú)法大幅增長(zhǎng)。 因此，如無(wú)巨大技術(shù)突破，在一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)最主要的一次能源，新能源的發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

近年來(lái)，合同能源管理在推動(dòng)新能源發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了新能源的發(fā)展，降低了煤炭等傳統(tǒng)能源的產(chǎn)量和消費(fèi)量。針對(duì)如今新能源嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮合同能源管理在其中的作用。

合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

合同能源管理作為一種新型能源管理模式，主要包括以下幾種模式：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量保證支付模式、能源費(fèi)用托管模式和能源管理服務(wù)模式等。合同能源管理在企業(yè)節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能、新能源利用等方面逐漸發(fā)展成熟，并且表現(xiàn)出了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，許多鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的余壓余熱自然揮發(fā)，降低了能源利用率，也帶來(lái)了一定程度上的環(huán)境污染。仟億達(dá)公司便將高耗能企業(yè)的余熱余壓進(jìn)行回收利用，將發(fā)的電以低于電力公司的購(gòu)電價(jià)格賣給高耗能企業(yè)，合同期內(nèi)電廠所有權(quán)歸節(jié)能公司。這樣大大降低了高耗能企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也避免了開發(fā)利用新能源在融資上的困難。

通過(guò)合同能源管理，可解決企業(yè)在實(shí)施新能源項(xiàng)目時(shí)遇到的成本較高、融資困難和管理風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，形成有效的效益保障機(jī)制，降低成本，促進(jìn)融資和減少風(fēng)險(xiǎn)，提高能源利用率，促進(jìn)新能源的發(fā)展。希望以合同能源管理推動(dòng)新能源的發(fā)展，將新能源所具有的綠色價(jià)值變成真正的實(shí)際效益。