為什么世界期待中國(guó)2017？

□鄭永年

為什么世界期待中國(guó)2017？

□鄭永年

去年是二戰(zhàn)以來(lái)西方少有的一個(gè)政治年，先后發(fā)生了被很多人視為“黑天鵝”的重大政治變化，英國(guó)脫歐、意大利憲政改革公投失敗、美國(guó)特朗普當(dāng)選總統(tǒng)等。人們把這些視為是 “黑天鵝”，因?yàn)檫@些表示著不好的預(yù)兆。對(duì)西方來(lái)說(shuō)，這個(gè)政治年其實(shí)還沒(méi)有結(jié)束，2017會(huì)繼續(xù)發(fā)生類似甚至更壞的政治變化。

2017是中國(guó)的政治年

西方的變化已經(jīng)也必然繼續(xù)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成巨大的沖擊。2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)到今天還沒(méi)有恢復(fù)過(guò)來(lái)。如今西方貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義開(kāi)始盛行，已經(jīng)很糟糕的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)必進(jìn)一步惡化。

在地緣政治方面，特朗普想通過(guò)改善美國(guó)和俄羅斯關(guān)系來(lái)緩解局勢(shì)，包括雙邊關(guān)系及美俄在中東和歐洲問(wèn)題上的分歧，但看來(lái)事情并不簡(jiǎn)單。無(wú)論是特朗普本人還是其所任命的官員，與俄羅斯之間的關(guān)系幾乎在動(dòng)搖著特朗普的合法性基礎(chǔ)。這個(gè)趨勢(shì)也不會(huì)在很短時(shí)間里明朗起來(lái)，美俄關(guān)系、歐俄關(guān)系、中東問(wèn)題會(huì)繼續(xù)處于高度不確定狀態(tài)。地緣政治的這種局面又會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成極具負(fù)面的影響。

在這樣的情況下，世界把眼光轉(zhuǎn)向中國(guó)，并且唯獨(dú)是中國(guó)。今天中國(guó)內(nèi)政外交的任何動(dòng)向，都會(huì)牽動(dòng)全球的關(guān)切，關(guān)切中國(guó)已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)切自身利益的必需。當(dāng)然，在關(guān)切中國(guó)和關(guān)切美國(guó)及歐洲問(wèn)題上，世界有不一般的心情，中國(guó)的政治年不是西方的政治年。當(dāng)人們對(duì)西方失望的時(shí)候，對(duì)中國(guó)抱有更多的希望。

在國(guó)際層面，今天的全球化需要領(lǐng)頭羊和領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)西方不再能夠扮演領(lǐng)頭羊角色時(shí)，世界自然想到了中國(guó)。盡管還有崛起中的其他新興經(jīng)濟(jì)體，但除了中國(guó)，其他新興經(jīng)濟(jì)體不僅經(jīng)濟(jì)體量仍然很小，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)很難有足夠的影響力，而且很多新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足，制度的脆弱性隨時(shí)體現(xiàn)出來(lái)。

更為重要的是，全球化作為世界公共品，需要由大國(guó)來(lái)提供。盡管各國(guó)都可以從全球化獲得不同程度的利益，但并不是任何國(guó)家都有動(dòng)力或能力來(lái)維持全球化。中小國(guó)家更多的是選擇“搭便車”。美國(guó)沒(méi)有能力了，中國(guó)呢？

誰(shuí)來(lái)提供全球公共品？

近來(lái)西方越來(lái)越關(guān)注世界會(huì)不會(huì)陷入所謂的 “金德?tīng)柊馗裣葳濉?，這并非沒(méi)有道理。二戰(zhàn)后美國(guó)馬歇爾計(jì)劃的思想構(gòu)建者金德?tīng)柊馗裾J(rèn)為，20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因，是全球公共品的缺失。盡管美國(guó)取代了英國(guó)成為世界最大的國(guó)家，但美國(guó)未能接替英國(guó)扮演為全球提供公共品的角色，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)體系陷入衰退、種族滅絕和世界大戰(zhàn)。很顯然，今天再次出現(xiàn)這個(gè)憂慮，表明今天世界所面臨的嚴(yán)峻局勢(shì)。

世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注源于對(duì)中國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)狀和未來(lái)的分析與認(rèn)知。經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，中國(guó)今天已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的貿(mào)易國(guó)。從2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)一直為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供著最大的貢獻(xiàn)份額。盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行，但因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)龐大，其貢獻(xiàn)仍然最大。人們也相信，只要中國(guó)維持在官方所規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)只會(huì)增長(zhǎng)，而不會(huì)減少。

再者，世界也發(fā)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系話語(yǔ)方面的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)選擇了和世界經(jīng)濟(jì)接軌，但現(xiàn)在中國(guó)開(kāi)始具備動(dòng)力和能力，來(lái)維持和改善世界經(jīng)濟(jì)秩序。從去年中國(guó)主辦杭州二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，到今年年初中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇的演講，中國(guó)越來(lái)越接近西方進(jìn)步力量所秉持的傳統(tǒng)自由貿(mào)易話語(yǔ)。中國(guó)似乎向世界傳達(dá)出了一個(gè)積極的信息：當(dāng)自由貿(mào)易這面旗幟美國(guó)西方扛不下去的時(shí)候，中國(guó)會(huì)接著扛。

中國(guó)所提出的世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)方案”令人們更感興趣。近年來(lái)，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議和主導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。盡管少數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)抱有懷疑，但更多國(guó)家積極參與中國(guó)的倡議，因?yàn)樗鼈兛吹街袊?guó)的舉動(dòng)并非“另起爐灶”，建立自己的體系，而是積極配合現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，提供必需的和相應(yīng)的補(bǔ)充。

也同樣重要的是中國(guó)對(duì)待地緣政治的態(tài)度和方法。盡管去年因?yàn)槟现袊?guó)海風(fēng)波，中國(guó)被西方和亞洲一些國(guó)家塑造成一個(gè)擴(kuò)張性帝國(guó)，但世界逐漸發(fā)現(xiàn)中國(guó)實(shí)際上對(duì)西式地緣政治并不感興趣。盡管中國(guó)在保護(hù)其國(guó)家核心利益方面會(huì)不惜一切，但中國(guó)并沒(méi)有任何企圖向外擴(kuò)張。今天中國(guó)周邊國(guó)家可能要比美國(guó)周邊國(guó)家、俄羅斯周邊國(guó)家更感覺(jué)到安全。

在南中國(guó)海問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)對(duì)很沉著。中國(guó)和菲律賓的關(guān)系變化，可能是西方所沒(méi)有想到的。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)對(duì)沖突并不懼怕，但沖突更可能是兩敗俱傷，而合作則是共贏的。

在不長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)和東南亞各國(guó)的關(guān)系有了全面的改善。今天，馬來(lái)西亞、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)家，已經(jīng)把西式地緣政治擱置一邊，回歸亞洲式經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃也開(kāi)始在這些國(guó)家產(chǎn)生積極的結(jié)果，至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

中國(guó)關(guān)注內(nèi)部治理

世界也注意到中國(guó)掌控由外來(lái)力量促成的地緣政治危機(jī)的能力。例如，無(wú)論在其競(jìng)選期間還是正式就任總統(tǒng)以來(lái)，特朗普對(duì)中國(guó)簡(jiǎn)直可以說(shuō)是“大放厥詞”，表現(xiàn)在貿(mào)易、南中國(guó)海、臺(tái)灣等方面。

不過(guò)，世界最為關(guān)切的還是中國(guó)的內(nèi)部發(fā)展。民粹主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，無(wú)論人們?cè)趺捶Q呼，在西方的崛起，是因?yàn)槲鞣絻?nèi)部的發(fā)展出了很大的問(wèn)題。外交是內(nèi)政的延續(xù)。那么，中國(guó)的內(nèi)政又是如何呢？中國(guó)的內(nèi)政支撐得了其外部的角色嗎？這是世界的關(guān)切。

來(lái)自中國(guó)的信息是正面的。人們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層可能是今天世界上少數(shù)幾個(gè)最強(qiáng)有效的。西方的問(wèn)題在于內(nèi)部治理問(wèn)題，而內(nèi)部治理問(wèn)題的核心在于一個(gè)有效政府。西方的困難在于形成不了一個(gè)有效政府，精英之間沒(méi)有共識(shí)，黨派之間互相否決，造成今天體制內(nèi)外對(duì)峙的局面。

盡管中國(guó)政治體系仍然處于變化過(guò)程，但中國(guó)具有一個(gè)穩(wěn)定有效的領(lǐng)導(dǎo)核心層，有利于政治穩(wěn)定。同樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也需要這樣一個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)推動(dòng)。人們很快體會(huì)到習(xí)近平近來(lái)要“擼起袖子加油干”的言論背后的意義。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層要把國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)新高度的前兆。

盡管西方帶有意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的一些人，一直在唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但中國(guó)仍然以自己的步伐和速度在發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)政府通過(guò)各種方法，包括政府和市場(chǎng)的作用，避免了經(jīng)濟(jì)的激烈波動(dòng)，以緩慢平穩(wěn)的方式下行，這有效保證了內(nèi)部的穩(wěn)定。

應(yīng)當(dāng)指出的是，盡管經(jīng)濟(jì)下行，中國(guó)在所有大國(guó)經(jīng)濟(jì)中，增長(zhǎng)仍然很高，而且因?yàn)槠潺嫶蟮幕鶖?shù)，中國(guó)繼續(xù)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大的份額。

中國(guó)決心消化全球化負(fù)面后果

中國(guó)為世界提供的更為積極的信息，是其消化全球化負(fù)面后果的決心和能力。全球化為世界帶來(lái)了前所未有的財(cái)富，但財(cái)富在各個(gè)社會(huì)群體中的分配極端不公平，造成社會(huì)的巨大分化。西方政府無(wú)能為力，任由民粹主義崛起和擴(kuò)大。中國(guó)在全球化造成的弊端方面不能置身事外。

這些年來(lái)，因?yàn)槿蚧?，中?guó)內(nèi)部的收入差異也在擴(kuò)大，社會(huì)也變得非常分化。不過(guò)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層并不認(rèn)為所有問(wèn)題都是全球化所致，也反對(duì)因?yàn)檫@些問(wèn)題而去阻止全球化；相反，中國(guó)直面問(wèn)題，努力解決這些問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)政府發(fā)動(dòng)前所未有的扶貧運(yùn)動(dòng)，要在今后數(shù)年內(nèi)，每年幫助高達(dá)1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫離貧困。世界感覺(jué)到，這樣的事情可能只能在中國(guó)發(fā)生。

中國(guó)要建設(shè)的“全面小康社會(huì)”，被人們解讀為中國(guó)的“中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)”。為此，中國(guó)要在十三五規(guī)劃期間，每年實(shí)現(xiàn)6.5%的增長(zhǎng)率，人均國(guó)民所得從目前的8000多美元提升到12000美元，達(dá)到低端發(fā)達(dá)國(guó)家水平。精明的國(guó)際商界當(dāng)然知道這對(duì)于他們的真實(shí)意義，他們從來(lái)沒(méi)有忘記計(jì)算，他們?nèi)绾螐闹袊?guó)的發(fā)展獲得更大的利益。原因很簡(jiǎn)單，即使到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的總體水平仍然較西方發(fā)達(dá)國(guó)家低，但中國(guó)的中產(chǎn)階層的絕對(duì)數(shù)字，會(huì)超越任何一個(gè)西方國(guó)家。當(dāng)中國(guó)成為一個(gè)內(nèi)需導(dǎo)向社會(huì)時(shí)，意味著中國(guó)不會(huì)像過(guò)去那樣依賴西方；相反，屆時(shí)的西方需要依靠中國(guó)來(lái)發(fā)展和增長(zhǎng)。

這些正是世界關(guān)切中國(guó)的巨大動(dòng)力。世界預(yù)見(jiàn)了一個(gè)不一樣的大國(guó)的崛起，并對(duì)這個(gè)大國(guó)抱有高度的期待。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，世界給了自己巨大的責(zé)任和壓力，但也給自己一個(gè)歷史的機(jī)遇和機(jī)會(huì)。道理也很簡(jiǎn)單。當(dāng)西方世界出現(xiàn)治理危機(jī)，而失去圍堵中國(guó)的能力時(shí)，當(dāng)全球化出現(xiàn)問(wèn)題而需要有大國(guó)提供全球公共品時(shí)，中國(guó)就有了機(jī)會(huì)去加快自己的和平崛起。

（摘自聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)）