郭凱

第27屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)3日在南非城市德班拉開(kāi)帷幕，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家、企業(yè)、國(guó)際組織的1000多名代表齊聚一堂，共商非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。本次論壇的主題為“應(yīng)勢(shì)而為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力——實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。在非洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的當(dāng)下，此次會(huì)議將充分提振整個(gè)非洲乃至世界對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決結(jié)構(gòu)性困難的信心。也將使相關(guān)的世界投資者、非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策制定者、企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)到目前非洲經(jīng)濟(jì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、期待與挑戰(zhàn)。

“資源貧瘠”國(guó)家表現(xiàn)搶眼

3月，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)表了關(guān)于今年非洲經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)告指出，一些主要靠出口大宗資源商品的中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)到預(yù)期。一些靠出口石油為主要收入的國(guó)家，將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面。不過(guò)，人們通常認(rèn)為的一些“資源貧瘠”的非洲國(guó)家，卻通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平取得了良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就。

傳統(tǒng)的“資源輸出——工業(yè)制成品輸入”的模式，其弊端正在逐步顯現(xiàn)。非洲國(guó)家缺乏國(guó)際大宗商品的定價(jià)權(quán)，工業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊較大。很多國(guó)家出現(xiàn)了“抱著金飯碗要飯吃”的情況，比如尼日利亞這樣的產(chǎn)油大國(guó)，卻因?yàn)楸緡?guó)缺乏足夠的煉油設(shè)施，在大量向國(guó)外出口原油的同時(shí)，不得不從國(guó)外輸入汽油，國(guó)內(nèi)也經(jīng)常出現(xiàn)“油荒”。這種“資源魔咒”已經(jīng)存在了很多年，如何破解該難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)釋放人口紅利、減少貧困維持社會(huì)穩(wěn)定，仍是擺在非洲各國(guó)政府和國(guó)際組織面前的重要問(wèn)題。

期待“兩架馬車”有所作為

在這次峰會(huì)上，各國(guó)與會(huì)代表熱議的首要問(wèn)題，就是呼吁非洲兩大經(jīng)濟(jì)體南非和尼日利亞應(yīng)作出榜樣，努力解決目前的經(jīng)濟(jì)困境，帶動(dòng)其他非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

與會(huì)的南非企業(yè)家表示，作為非洲經(jīng)濟(jì)的“兩架馬車”，南非與尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與繁榮程度的高低，將直接影響此區(qū)域乃至整個(gè)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們的成功，也會(huì)為其他非洲國(guó)家的發(fā)展提供榜樣與經(jīng)驗(yàn)。兩國(guó)應(yīng)該從“靠資源致富”的迷夢(mèng)中早點(diǎn)醒來(lái)，下大力氣促進(jìn)工業(yè)化、發(fā)展符合非洲國(guó)情的制造業(yè)、同時(shí)加速與其他非洲國(guó)家之間的內(nèi)部貿(mào)易。同時(shí)，這兩個(gè)大國(guó)也應(yīng)該保持金融、投資等方面的政策穩(wěn)定，為外國(guó)投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，杜絕“朝令夕改”“民粹主義排外”等打擊市場(chǎng)信心的事件再次發(fā)生。

非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，也應(yīng)該摒棄“短視”行為，把目標(biāo)放長(zhǎng)遠(yuǎn)，多多發(fā)展一些涉及國(guó)計(jì)民生、惠及子孫后代的項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的多樣性和韌勁，而不是貪圖眼前的利益，把所有希望都?jí)涸诖笞谏唐烦隹谏?。努力讓本?guó)的所有人都能充分就業(yè)，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。減小貧富差距，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力?！百Y源經(jīng)濟(jì)”的危害在于，短期內(nèi)積累的巨大財(cái)富沒(méi)有被用來(lái)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)或者改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是被少部分利益集團(tuán)用于過(guò)度消費(fèi)和進(jìn)行權(quán)力尋租，或是被政府拿來(lái)大手大腳地使用。雖然總體看國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字搶眼，但普通大眾并沒(méi)有因此得到實(shí)惠。一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變，短暫的繁榮就會(huì)頃刻間化為泡影，社會(huì)也會(huì)陷入分裂與動(dòng)蕩。這樣失敗的例子，在非洲和南美的“資源富國(guó)”已多次顯現(xiàn)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“資源換繁榮”的模式既然已經(jīng)難以為繼，那么，什么樣的道路才是非洲各國(guó)所需要的？

與會(huì)代表表示，非洲國(guó)家確保未來(lái)可持續(xù)繁榮的最佳方式就是推動(dòng)以包容性增長(zhǎng)和平等機(jī)會(huì)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“把蛋糕做大、做均勻，也要把蛋糕分好”。在世界發(fā)展日新月異的今天，非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該快速行動(dòng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定有操作性的藍(lán)圖、改正存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中種種制度性和人為因素的弊端，努力為每個(gè)人創(chuàng)造繁榮發(fā)展的條件。

隨著物理、生物、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域高新技術(shù)的迅速發(fā)展，世界正在迎來(lái)第四次工業(yè)革命的新契機(jī)，非洲各國(guó)也應(yīng)該做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取搭上這一新的發(fā)展快車。非洲國(guó)家要從政府層面重視新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，大力發(fā)展教育，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)和支持本國(guó)公民學(xué)習(xí)、應(yīng)用、發(fā)展相關(guān)新技能，提升知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

非洲各國(guó)應(yīng)該努力為投資者創(chuàng)造更加穩(wěn)定安全的投資環(huán)境，用更便利優(yōu)惠的條件吸引更多外國(guó)和國(guó)內(nèi)投資，同時(shí)保證金融和外匯市場(chǎng)穩(wěn)定，提高政府部門和勞動(dòng)者的工作效率。改善基礎(chǔ)設(shè)施，保持社會(huì)穩(wěn)定，減少各領(lǐng)域的浪費(fèi)。同時(shí)各國(guó)經(jīng)濟(jì)管理部門也要對(duì)負(fù)債率保持警惕。努力做好承接域外國(guó)家產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和行業(yè)外包的準(zhǔn)備，發(fā)展制造業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化。

目前，在中非合作論壇和“一帶一路”的總體框架下，中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大中國(guó)對(duì)非直接投資、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)、金融合作等各個(gè)領(lǐng)域都有全面良好的合作，而這些也正是非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)所急需的，也與中國(guó)正在大力推動(dòng)的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去”“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等宏偉計(jì)劃不謀而合。期待中非繼續(xù)攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。