劉晨

（國網(wǎng)陜西省電力公司渭南供電公司，陜西 渭南 714000）

[摘 要] 對(duì)整個(gè)電力項(xiàng)目來講，電力線路施工項(xiàng)目管控有著極大的價(jià)值。其一般是為客戶送電或分配電能，并且聯(lián)系各個(gè)電力廠房與變電站。面對(duì)這類情形，電力線路施工的質(zhì)量攸關(guān)電力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。筆者在解析并研究電力企業(yè)電力線路保護(hù)管理的問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；電力線路；保護(hù)；管理；研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 047

[中圖分類號(hào)] F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0090- 03

0 引 言

近年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與電網(wǎng)的普及使用，各個(gè)區(qū)域架空的電力線路也開始增加，其分布通常較為廣泛，有著線路長、覆蓋面寬的特征。這部分特征與瞬息萬變的外界環(huán)境，讓供電企業(yè)電力線路保護(hù)與管理更為困難。致使電力線路出現(xiàn)問題的主因通常是施工不到位，給電力企業(yè)的常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了不小的麻煩，并且讓電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降，增大了電力企業(yè)員工的工作強(qiáng)度。所以，需要對(duì)癥下藥，找到問題的根源。

1 電力線路保護(hù)管理緣由探析

對(duì)電力線路實(shí)施保護(hù)管控的原因繁多，但是為了敘述的便利，筆者從運(yùn)維職責(zé)不清、電力線路保護(hù)管控的宣傳不夠、電力線路施工管控聯(lián)動(dòng)體制不完善、外界環(huán)境管控困難等幾大層面實(shí)施闡述。

1.1 電力線路運(yùn)維職責(zé)不清

面對(duì)這種情況，應(yīng)強(qiáng)化施工企業(yè)與國家有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作力度，增加懲罰條例，對(duì)有意損壞電力線路的人員要依照法規(guī)法典追究其職責(zé)。并且，對(duì)施工企業(yè)來說，應(yīng)構(gòu)建卓有成效的應(yīng)急預(yù)警體制或高效率的舉措，與國家機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，對(duì)損壞電力線路、偷盜電力設(shè)備的行為加大打擊力度與懲罰力度，進(jìn)而為電力線路保護(hù)與管控提供法律支持。

1.2 電力線路保護(hù)聯(lián)動(dòng)體制不完善

對(duì)電力線路的維護(hù)，單憑某一個(gè)機(jī)構(gòu)是不可能完成的，需要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體制方能完成。這當(dāng)中，相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的擔(dān)責(zé)是不可避免的，并且電力工作人員肩上的擔(dān)子也很重。另外，民眾的主動(dòng)參加也是極關(guān)鍵的一個(gè)方面，這是由于電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到國計(jì)民生。從當(dāng)前情況來講，我國存在并未構(gòu)建電力設(shè)備聯(lián)動(dòng)維護(hù)體制或這類維護(hù)體制極其脆弱，貫徹不力等情況。

2 電力線路施工管控中面臨的困難

2.1 電力項(xiàng)目施工管理過程中的難題

管控人員大部分均為工程技術(shù)人員，投資效率低下、缺少施工合約精神，忽略造價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)施在購買階段容易形成不真實(shí)的價(jià)格，并在概算中體現(xiàn)出來，而大部分與主機(jī)配套的附加設(shè)施并未在合約中寫明，最終要另外訂購，致使價(jià)格波動(dòng)劇烈。并且，在工程實(shí)踐中也出現(xiàn)了違反規(guī)定的操作。

2.2 目前導(dǎo)致電力線路無法穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的人力因素與策略

2.2.1 電力線路項(xiàng)目施工占地難題

在電力線路工程施工階段，占地補(bǔ)貼與后期的維管臨時(shí)占地等情況，讓電力企業(yè)十分頭疼。但是，在實(shí)施土地家庭運(yùn)營承包體制與分田到戶的政策階段，工廠土地與農(nóng)戶的權(quán)益的矛盾已經(jīng)不可避免。尤其是對(duì)老化的電力線路實(shí)施維保、改建、改鐵塔、移動(dòng)等施工中，農(nóng)民通常伺機(jī)以需要補(bǔ)貼為由，阻礙、拖慢工程進(jìn)度，這類問題通常讓供電企業(yè)無所適從。

2.2.2 電力線路被偷盜、損毀等難題

近年來，由于偷盜導(dǎo)致的電力設(shè)備損壞問題越來越嚴(yán)重，這類情況在農(nóng)網(wǎng)設(shè)備中出現(xiàn)的頻率偏高。并且，電力設(shè)備偷盜情況從個(gè)人案件到團(tuán)體案件演變，并構(gòu)成了偷盜、窩贓、運(yùn)送、銷贓的體系。近年來，各種工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程正在不斷建設(shè)，城市公路與有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改建項(xiàng)目陸續(xù)開工，而由于施工階段的錯(cuò)誤，導(dǎo)致外界力量損毀電網(wǎng)并導(dǎo)致電力線路停止供應(yīng)電能的事故增加。

2.2.3 電力線路位置栽種植被

電力線路栽種植被是供電企業(yè)遭遇的最為棘手的難題。近年來，各級(jí)國家機(jī)關(guān)激勵(lì)農(nóng)戶栽種作物致富，沒有權(quán)衡到電力線路的鋪設(shè)情況，大規(guī)模地在電力線路鋪設(shè)道路上栽種植被。因?yàn)橹脖粚?dǎo)致的接地跳閘事故屢見不鮮，讓電能供應(yīng)工作遇到阻礙。當(dāng)電力高壓電纜與植被間的間距超越安全間距，高壓電纜就會(huì)傳遞電能到植被上。假如雨量充沛或空氣濕度偏大，在高壓的影響下，林木就會(huì)傳導(dǎo)電能，對(duì)林木周邊的房屋、設(shè)施、人員與地下纜線形成威脅，并導(dǎo)致重要設(shè)施的損毀、人員受傷或死亡。

3 提升電力線路施工管控的舉措

筆者從厘清施工管理職責(zé)，增強(qiáng)電力線路維護(hù)宣傳力度、提升工程項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)等幾大層面實(shí)施闡述。

3.1 厘清施工管控職責(zé)

在電力線路的保護(hù)與管理工作中，應(yīng)把運(yùn)維企業(yè)與運(yùn)維巡檢工人的職責(zé)明朗化。具象化地講，運(yùn)維管控單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)巡檢工人的監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)職責(zé)與義務(wù)。例如：訂立科學(xué)、有效的準(zhǔn)則，遵照這部分準(zhǔn)則完成工作，只要發(fā)覺運(yùn)維巡檢工人不合規(guī)操作，應(yīng)立即下令校正，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行懲罰。而且，運(yùn)維巡檢工人也要強(qiáng)化管控意識(shí)，在巡檢電力線路階段，仔細(xì)謹(jǐn)慎，發(fā)現(xiàn)事故的苗頭應(yīng)盡可能有效排除，確保在自身責(zé)任范疇內(nèi)電力線路安全。

3.2 強(qiáng)化電力設(shè)備的保護(hù)宣傳強(qiáng)度

強(qiáng)化電力設(shè)備維護(hù)宣傳強(qiáng)度是對(duì)電力線路的外界損毀實(shí)施管控的重要環(huán)節(jié)。這類宣傳包含諸多層面，例如電力企業(yè)定時(shí)舉行通氣會(huì)，強(qiáng)化對(duì)電力線路維檢工人或其他工人的培訓(xùn)，有關(guān)職責(zé)機(jī)關(guān)對(duì)民眾、電力企業(yè)等的宣傳工作也要落實(shí)到位。在宣傳階段，需要變更以往傳統(tǒng)的宣傳方式與工具，應(yīng)訂立嚴(yán)格的、完備的法制準(zhǔn)則，確保對(duì)電力設(shè)備的維護(hù)作業(yè)獲得良好的效果。

面對(duì)當(dāng)前的電力設(shè)備保護(hù)宣傳教育的活動(dòng)變通性不強(qiáng)、簡(jiǎn)單直接、長時(shí)間滲入的缺陷，政府應(yīng)想辦法予以彌補(bǔ)?？梢酝高^新聞媒體開辦宣傳欄目，走入電力領(lǐng)域前沿的村鎮(zhèn)播映教育影片，并發(fā)放教育書刊給中學(xué)生、小學(xué)生，并在住宅區(qū)內(nèi)張貼經(jīng)典實(shí)例的圖文資料，讓民眾看得懂、學(xué)得快，讓電力設(shè)備保護(hù)與管理工作走入廠房、走入住宅區(qū)、走入村鎮(zhèn)，形成正能量的社會(huì)電力保護(hù)與管理的氣氛。

3.3 持續(xù)研發(fā)電力企業(yè)供電新科技，使用當(dāng)代化的管控軟件來提升管理質(zhì)量

對(duì)企業(yè)來講，利用專門的當(dāng)代化建筑項(xiàng)目管控軟件，不但是電力線路施工管控的基礎(chǔ)，并且可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施高效管控，進(jìn)而明確有關(guān)成本與資源的規(guī)模。面對(duì)這類局面，應(yīng)明確建筑工程現(xiàn)實(shí)狀況下的管控目的、需求，來高效地管控項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力成本，進(jìn)而訂立出卓有成效的、有針對(duì)性的計(jì)劃與管控策略，強(qiáng)化對(duì)電力線路工程項(xiàng)目的管控力度。

3.4 持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量管控理念

對(duì)電力企業(yè)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子來講，有著對(duì)應(yīng)的理論基礎(chǔ)與管控技能，這是源于項(xiàng)目建設(shè)管控與組織的需要。對(duì)這類有過項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，讓其來擔(dān)負(fù)項(xiàng)目責(zé)任人顯然是不合理的。而且其完成組織驗(yàn)收作業(yè)與合理管控工作顯得勉為其難，并且也無法讓電力施工人員依照具體的施工技術(shù)準(zhǔn)則進(jìn)行鋪設(shè)。同時(shí)，對(duì)質(zhì)量管控系統(tǒng)的檢測(cè)與對(duì)整體施工質(zhì)量水準(zhǔn)的有效考評(píng)來說也是極為不利的，這也致使電力線路施工管理階段產(chǎn)生的難題日積月累，漸漸忽視自身的管控職責(zé)。

3.5 技術(shù)舉措

應(yīng)謹(jǐn)慎選擇與利用電力線路中的絕緣子，并確保絕緣子的正常工作狀態(tài)，從而讓電力線路故障率得到控制。并且，應(yīng)對(duì)電力線路實(shí)施必要的保護(hù)。工程開工階段，絕緣子能夠被分成合成絕緣子與長棒絕緣子。

3.6 強(qiáng)化與國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通力合作力度

電力線路的維保，無法脫離各國家職能部門的支持。其一，應(yīng)強(qiáng)化與國家部門的交流，第一時(shí)間舉報(bào)違反法律的人員或團(tuán)體；其二，應(yīng)聯(lián)手公安機(jī)關(guān)出重拳打擊電力線路偷盜與損毀的個(gè)體或團(tuán)體，與地區(qū)國家機(jī)關(guān)聯(lián)手進(jìn)行違反章程房屋的清理運(yùn)動(dòng)，聯(lián)手林業(yè)防火部門預(yù)防森林火災(zāi)或電力線路火警等。

3.7 構(gòu)建并完善作業(yè)體制，強(qiáng)化預(yù)防處置效果

電力線路的保護(hù)管理，應(yīng)持續(xù)創(chuàng)造性地開展防御作業(yè)，健全人防、物防、技術(shù)防御體制。此外，應(yīng)秉承人本位理念，強(qiáng)化線路運(yùn)轉(zhuǎn)人員的職責(zé)心、榮譽(yù)感，訂立電力線路保護(hù)管理考評(píng)法則，提升巡檢的到位率、精確率以及處理率。

其一，上文已經(jīng)提及，面對(duì)電力線路設(shè)備偷盜狀況，要堵塞銷贓通道，聯(lián)手公安機(jī)關(guān)對(duì)廢物收購站購買盜取電力設(shè)備實(shí)施整治，并定時(shí)暗中走訪以摸清狀況。此外，應(yīng)使用先進(jìn)的預(yù)防偷盜的科技、舉措（拓寬防止偷盜螺栓的裝設(shè)范疇），對(duì)關(guān)鍵區(qū)域電路實(shí)施改裝、增強(qiáng)防盜功能，提升電力線路自身的技術(shù)防御水準(zhǔn)。

其二，對(duì)一部分關(guān)鍵的電力線路維護(hù)區(qū)域的施工狀況進(jìn)行摸排，構(gòu)建危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督文檔追蹤處置系統(tǒng)，并獲得相關(guān)訊息，第一時(shí)間與電力企業(yè)進(jìn)行交流，并向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)。

其三，對(duì)加工電力線纜維護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)造成電力線路隱患的房屋，應(yīng)立即下令停止建筑，并提出改建意見，并根據(jù)檢舉狀況完成統(tǒng)籌工作。在給出改建建議或?qū)嶋H舉措預(yù)案階段，應(yīng)確保電力線路的穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)，之后依照實(shí)際狀況對(duì)建筑實(shí)施拆卸、封閉，換掉絕緣導(dǎo)線、高掛警示牌等。

其四，對(duì)電桿上存在的弱點(diǎn)電線，應(yīng)第一時(shí)間排查隱患，并勒令改建，以法規(guī)、條令為標(biāo)準(zhǔn)，在依照法律維護(hù)自身權(quán)益的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)化解矛盾或申請(qǐng)強(qiáng)行拆卸。

其五，面對(duì)山林大火、火焚秸稈、鳥獸危害等電力設(shè)備的損毀事件，在特定的季節(jié)，完成巡檢、專人看守等部署。特別區(qū)域定點(diǎn)定人，構(gòu)建健全的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，第一時(shí)間掌握監(jiān)督中出現(xiàn)的不正常狀況。此外，應(yīng)貫徹鳥獸傷害預(yù)防舉措，使用裝設(shè)防鳥翅、逐鳥設(shè)備、涂抹防鳥生物材料等模式，預(yù)防鳥獸傷害。

3.8 由“自發(fā)意愿維護(hù)”到“有償服務(wù)”的轉(zhuǎn)變

電力設(shè)備危險(xiǎn)點(diǎn)繁多、線路鋪設(shè)長、牽涉面寬泛、露出地表等特征表明電力設(shè)備維護(hù)需要依賴民眾。

其一，強(qiáng)化民間護(hù)線人員的護(hù)線熱情。依照其工作時(shí)長、作業(yè)范疇、保護(hù)管理效果、維保質(zhì)量、企業(yè)安全效益等實(shí)施整體考評(píng)，讓民間護(hù)線人員能夠取得對(duì)應(yīng)的作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

其二，構(gòu)建檢舉、鼓勵(lì)體制，創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)基金，讓民眾的電力設(shè)備安全理念更加根深蒂固。要通過民眾護(hù)線人員的檢舉，揭露偷盜、損毀電力設(shè)備的違法活動(dòng)。對(duì)檢舉揭發(fā)的事項(xiàng)核準(zhǔn)后，我國國家機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)金“犒勞”民眾，并第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)，以保證民眾保護(hù)管理電力設(shè)備的熱情始終不減。

4 結(jié) 語

綜上所述，伴隨我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與城市化趨勢(shì)越來越明顯，對(duì)電力線路的構(gòu)建已經(jīng)成為了社會(huì)的焦點(diǎn)問題。電力線路的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)與進(jìn)步都能夠?yàn)槊癖娭\得福祉；并且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的飛躍也是一針強(qiáng)心劑，需要從多視角、多層面來確保其安全運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者通過簡(jiǎn)析供電企業(yè)電力線路保護(hù)管理的狀況，梳理了不同的電力線路保護(hù)管理的策略，期待能夠?yàn)橛嘘P(guān)領(lǐng)域的實(shí)際操作提供一些參考。而因?yàn)楦鞣N限制，在表述階段還有不少的缺陷，筆者會(huì)在日后的有關(guān)研究與操作中予以矯正。

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