“一劇四星”：回到原點(diǎn)的再出發(fā)？

2017年的北京春季電視節(jié)目交易會傳出消息，國家新聞出版廣電總局將調(diào)整2015年出臺的上星頻道首輪電視劇“一劇兩星”的播出政策，以后對于原創(chuàng)電視劇精品仍實(shí)行“一劇四星”。這是前進(jìn)中的撤退、迂回前進(jìn)，還是回到原點(diǎn)的再出發(fā)？引發(fā)業(yè)界猜想。

任何政策都是針對一定的實(shí)際情況及具體問題的行政調(diào)控行為，特別是像電視業(yè)這樣身處體制內(nèi)又運(yùn)營完全市場化的行業(yè)，在法律法規(guī)和市場體系都不太完善的情況下，政策就更是一種不可或缺的主要調(diào)控方式。政策調(diào)控通常有4個(gè)特點(diǎn)：一是針對性。即帶有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，以解決某些突出問題為目的，通常是一（類）事一策，對癥下藥。二是階段性。每項(xiàng)調(diào)控政策的實(shí)施都有一定時(shí)限，以達(dá)成短期性目標(biāo)為主，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，行政力量就退出，將調(diào)控客體重新交還給市場。三是不確定性。政策執(zhí)行過程中，因一些主客觀因素的影響，常常會產(chǎn)生一些新情況新問題，需要對政策進(jìn)行校正性微調(diào)，使其沿著正確的方向和軌道前進(jìn)。有的政策本來就是“摸著石頭過河”，需要在執(zhí)行過程中不斷完善，也不乏中途被叫停的情況，也算“否定之否定”吧。四是負(fù)面性。任何政策之“藥”，或綿或烈，是藥三分毒，多少都有些“副作用”，如許多政策都是矯枉過正、“一刀切”，其“后遺癥”往往需要一定的時(shí)間來消化，有的“副作用”能轉(zhuǎn)化成新問題，再引發(fā)新的調(diào)控政策出臺，如此循環(huán)便構(gòu)成了“系列政策鏈”的不斷延伸。

兩年多前出臺的“一劇兩星”“一晚兩集”政策，也是基于當(dāng)時(shí)的電視劇制播市場情勢及問題導(dǎo)向的舉措，旨在扼住播出端的“隘口”，調(diào)整電視劇制播產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，解決電視劇產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、庫存劇積壓、電視劇制播市場惡性競爭加劇等問題。回頭看“一劇兩星”政策，頗像一個(gè)處于實(shí)驗(yàn)室狀態(tài)下的“理性模型”，可謂思維縝密、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)理意義上的“公式”當(dāng)然也成立，卻有兩個(gè)方面的因素暫且被忽略不計(jì)：一是電視制播領(lǐng)域內(nèi)的市場化因素。政策調(diào)控的對象主要是體制內(nèi)的上星頻道，即首先管好“自家人”，此乃行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，并沒有將“有形之手”直接伸向已完全市場化的電視劇制作和要素市場領(lǐng)域，而是試圖以播出平臺環(huán)節(jié)為發(fā)力點(diǎn)“隔山打?！?，將調(diào)控力量傳導(dǎo)到制作、要素方面，帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是整個(gè)傳媒領(lǐng)域內(nèi)的非電視因素。政策調(diào)控在管好電視業(yè)內(nèi)“自家事”的同時(shí)，又忽略了業(yè)外的另一條制播產(chǎn)業(yè)鏈——網(wǎng)劇、網(wǎng)綜等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容（制）與視頻網(wǎng)站（播）的崛起。就政策的實(shí)效而言，甚至起到了催迫原本稀缺的電視劇制作優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容制作業(yè)遷徙的作用。

此番“一劇兩星”并非簡單回到兩年前的“原點(diǎn)”，而是在新的歷史起點(diǎn)上被賦予了新涵義。此“一劇四星”與彼“一劇四星”之不同在于：一是在中央出臺媒體融合新政的大背景下，傳統(tǒng)電視媒體正在與新媒體全方位融合，互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)的崛起，使電視臺不再是電視劇唯一的播出平臺，衛(wèi)視播出平臺的重要性也大為下降，如今許多電視劇都采取“先網(wǎng)后臺”的播出方式。二是廣電總局從2016年12月開始對網(wǎng)絡(luò)影視與傳統(tǒng)影視統(tǒng)一實(shí)行備案登記制，標(biāo)志著電視劇與網(wǎng)劇的產(chǎn)品類別與播出平臺界限被打破，在視頻網(wǎng)站平臺無限大與電視平臺有限性之矛盾凸顯的情況下，有拓展電視平臺和增加優(yōu)質(zhì)衛(wèi)視平臺供給的涵義。三是廣電總局并不是對所有的電視劇都實(shí)行“一劇四星”，而是僅限于原創(chuàng)精品，旨在通過相對優(yōu)化優(yōu)質(zhì)電視劇的初次分配結(jié)構(gòu)，促使優(yōu)質(zhì)電視劇回流電視平臺。

可見，此“一劇四星”仍是不斷延伸的系列政策鏈之一環(huán)，這個(gè)半舊半新的“理性模型”究竟能否奏效，還留待實(shí)踐的檢驗(yàn)。