劉慧娟

長征時期黨和紅軍對紀律相當重視。除我們熟悉的“三大紀律八項注意”之外，沿途還發(fā)布了不少紀律規(guī)定，從行軍、作戰(zhàn)到宿營、衛(wèi)生、籌糧，幾乎涉及紅軍戰(zhàn)士日常生活和工作的方方面面。但紀律執(zhí)行情況一直是個突出問題，長征期間的《紅星》報就有不少對紅軍違紀現(xiàn)象的嚴厲批評。長征的四支部隊，出發(fā)時的總?cè)藬?shù)共20多萬人，前后歷時兩年的流動行軍，在物質(zhì)、自然環(huán)境都極其艱苦的條件下，始終堅持嚴守紀律非常困難。加上戰(zhàn)士素質(zhì)千差萬別，實際上違紀問題一直貫穿長征始終。

《紅星》報刊登過這樣三個紅軍官兵違反紀律遭處分的案例：一例為某部管理排排長私打土豪，被撤職禁閉；一例為紅三軍團某部上士槍殺群眾豬和雞，亂拿群眾東西，經(jīng)糾正后仍不服從命令，被槍決；一例為電話隊指導(dǎo)員貪污打土豪的款子，亂拿群眾的東西，造成群眾對紅軍不滿，經(jīng)公審槍決。

這三個案例性質(zhì)基本相同，都是破壞了群眾紀律，但處理輕重卻大不一樣，其關(guān)鍵并不在違紀行為本身，而在于其造成的惡劣社會影響。這樣的處理方式也顯露著長征中執(zhí)紀尚缺乏制度規(guī)范的問題。

翻閱長征文獻，關(guān)于紀律的文件很少談到怎么執(zhí)行這些紀律，違紀了怎么處理這些關(guān)鍵問題，更沒有明確、具體的制度規(guī)定。當然，在當時黨內(nèi)監(jiān)察尚處于探索初創(chuàng)階段的歷史背景下，規(guī)范化制度的缺失有其必然性。加上長征中有很多突發(fā)、臨時狀況，要求各連隊增強靈活性、機動性，相關(guān)紀律規(guī)定在不同的情況下可能需要相機處理，因此只能作一些原則要求，無法嚴謹?shù)丶右粤炕瘜嵤?。比如《紅星》報上的三個案例，處理結(jié)果各有不同。

紀律的關(guān)鍵在執(zhí)行。當前我們強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結(jié)合，進一步在制度層面保障了紀律的有效執(zhí)行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸?！贬槍^去“黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題”，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》“就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定”，并突破現(xiàn)行條例，“將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章”，“體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下”，從制度、責任、覆蓋面、執(zhí)行力度上都有了質(zhì)的突破。這無疑是黨對歷史經(jīng)驗深刻、全面的總結(jié)與提高。

從另一方面來看，根據(jù)違紀行為在群眾中造成的惡劣影響程度來定罪，高度突顯出以民意為衡量標尺的執(zhí)紀價值取向。在制度不完善的條件下，這有利于降低不良社會影響，獲得較好的實施效果。其內(nèi)含著對群眾的信任與尊重。

這樣的事實，很容易給人這樣一種印象：長征時期嚴格執(zhí)紀，主要是為了爭取群眾。當時的宣傳也強化了這一印象，紅軍總政治部就直接指出：“沒有紀律的部隊，一切宣傳鼓動工作都不會引起群眾對于我們的同情與擁護?！?/p>

的確，長征中維護紀律起到了贏得群眾的直接效果，但更深層次的，鐵的紀律對于進一步堅定黨內(nèi)軍內(nèi)戰(zhàn)士的革命理想，強化其人民軍隊的認知，維護黨和軍隊的團結(jié)統(tǒng)一，同樣具有重大的意義。試想，如果沒有紀律的剛性約束，部隊松如散沙，或者如國民黨各路軍閥一樣為了地盤和軍餉各打算盤，哪里會有長征的堅持與勝利？打鐵還需自身硬，越是困難時刻，越要強調(diào)紀律，因為紀律才是維持一個部隊、一個政黨團結(jié)和希望的基本保障。

習(xí)近平指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。”今天我們正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，在這關(guān)鍵時刻，更要求我們黨加強紀律建設(shè)這一“治本之策”，堅持全面從嚴治黨，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

作者：中共中央黨史研究室第一研究部助理研究員