摘 要：輔導(dǎo)員是高等院校師資隊(duì)伍的重要組成部分，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展、改革和不斷創(chuàng)新。文章從當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國(guó)家各個(gè)層面的政策利好，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)舉措。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員 能力 對(duì)策

我國(guó)高等教育改革的深入推進(jìn)和模式的不斷創(chuàng)新，給高校思想政治教育帶來(lái)了新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)?！?5后”大學(xué)生因各種因素的影響在思想上、心理上、人際交往上出現(xiàn)的困惑要求高校輔導(dǎo)員必須具備較系統(tǒng)的理論素養(yǎng)和職業(yè)能力，才能夠成為大學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友。[1]

1952年，國(guó)家首次提出要在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員。1953 年，輔導(dǎo)員制度正式在清華大學(xué)落地，實(shí)行“雙肩挑”模式，開(kāi)職業(yè)輔導(dǎo)員之先河。1978 年，國(guó)家教委出臺(tái)文件，在高?；謴?fù)輔導(dǎo)員制度。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)高校的輔導(dǎo)員制度得到充足的發(fā)展。歸納可知，我國(guó)輔導(dǎo)員制度主要經(jīng)歷了以下幾種模式：1.傳統(tǒng)模式的---班主任制；2.由專(zhuān)職和部分兼職教師組成---“1+3”，“2+3”輔導(dǎo)員制。3.當(dāng)前各大高校普遍采用的方式---專(zhuān)職輔導(dǎo)員制。相較于前兩種形式而言，這種方式是高校按照一定的學(xué)生比例來(lái)設(shè)置專(zhuān)職的輔導(dǎo)員崗位。

一、我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

熟話(huà)說(shuō)“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！睂W(xué)生的思想教育和意識(shí)形態(tài)的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，同樣開(kāi)展高校思想政治教育工作也需要有一支比較穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。一般情況下，輔導(dǎo)員要在學(xué)生工作的一線(xiàn)崗位上經(jīng)過(guò)四、五年的歷練才能基本熟悉學(xué)生工作的規(guī)律，具備一定的業(yè)務(wù)能力和理論水平，才能較好地完成崗位職責(zé)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化思潮和生活節(jié)奏快速化的沖擊下，一些輔導(dǎo)員對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作的地位和作用的認(rèn)同開(kāi)始動(dòng)搖，對(duì)自己的價(jià)值觀、職業(yè)取向產(chǎn)生了懷疑。同時(shí)，高校的黨政機(jī)關(guān)和專(zhuān)業(yè)的教師崗位在人員出現(xiàn)缺口的情況下，大多數(shù)時(shí)候會(huì)定期或者不定期的將“橄欖枝”伸向輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在滿(mǎn)足條件的情況之下將一部分輔導(dǎo)員通過(guò)轉(zhuǎn)崗的方式“摘走”，即所謂的“摘蘋(píng)果”現(xiàn)象。種種現(xiàn)象造成了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，進(jìn)而嚴(yán)重制約著高校思想政治教育工作水平的發(fā)展和提高。[2]

2.事務(wù)性工作太多，工作重心偏移。

“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，“兩眼一睜，忙到熄燈”這是對(duì)高校輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀的準(zhǔn)確描述。高校學(xué)生工作的方方面面都與輔導(dǎo)員有著千絲萬(wàn)縷、糾扯不清的牽連，繁重的具體事務(wù)性工作嚴(yán)重的牽絆著、削弱著輔導(dǎo)員思想政治教育職能的發(fā)揮。

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)在不斷增加，加之學(xué)生思潮及意識(shí)形態(tài)等的多種挑戰(zhàn)，學(xué)生日常工作也隨之增多，輔導(dǎo)員不僅要從事學(xué)生思想政治教育工作，還要承擔(dān)許多事務(wù)性工作，很多時(shí)候工作重心發(fā)生偏移，導(dǎo)致輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的思想政治教育難以深入，針對(duì)性與實(shí)效性難以實(shí)現(xiàn)，更談不上理論上的縱深研究。由于工作成效不明顯，使得輔導(dǎo)員很難在自己的崗位上找到成就感，進(jìn)而影響其工作積極性，久而久之形成惡性循環(huán)，對(duì)輔導(dǎo)員個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

3.職業(yè)倦怠，工作缺乏認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感。

輔導(dǎo)員工作在一定程度上有著強(qiáng)烈的循環(huán)性，如果輔導(dǎo)員在這種周而復(fù)始的工作中不能尋求到職業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，隨著時(shí)間的推移和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要概括為：

（1）對(duì)思想政治教育工作認(rèn)識(shí)不到位、不準(zhǔn)確。在高校的建設(shè)和管理中，偏重學(xué)校教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)等工作，對(duì)思想政治教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“思想政治工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的情況。而一旦學(xué)生中發(fā)生問(wèn)題時(shí)，卻習(xí)慣性的將責(zé)任都推給輔導(dǎo)員，造成專(zhuān)職學(xué)生輔導(dǎo)員壓力甚大，工作缺乏認(rèn)同感。

許多學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師側(cè)重的是科研和教學(xué)，而非育人，更有甚者則將育人和思政工作完完全全推給學(xué)生工作線(xiàn)的同志，更有甚至對(duì)輔導(dǎo)員呼來(lái)喝去，給輔導(dǎo)員造成工作不受重視的感覺(jué)，工作缺乏歸屬感。

（2）輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理體制不健全。選用制度不規(guī)范，造成輔導(dǎo)員的素質(zhì)參差不齊。培訓(xùn)體制不系統(tǒng)、不科學(xué)，既沒(méi)有固定的培訓(xùn)模式，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，絕大部分輔導(dǎo)員在職期間沒(méi)有受過(guò)學(xué)生工作的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，更談不上有專(zhuān)業(yè)學(xué)歷進(jìn)修的支持。激勵(lì)機(jī)制不完善，工作與待遇的反差影響著輔導(dǎo)員的積極性，盡管輔導(dǎo)員工作任務(wù)重、壓力大、要求高，但職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、學(xué)歷進(jìn)修得不到較好的解決。等等問(wèn)題造成輔導(dǎo)員工作沒(méi)有榮譽(yù)感。

4.研究性（專(zhuān)業(yè)素質(zhì)）水平不足，工作浮于表面。

完善的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和研究性水平是做好高校思想政治工作的基本保證，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)態(tài)度三個(gè)方面。雖然大多數(shù)輔導(dǎo)員均具備較強(qiáng)的管理、組織和表達(dá)能力，也掌握一套學(xué)生工作的方法，但很多時(shí)候靠制度和經(jīng)驗(yàn)去解決問(wèn)題，難以從更高層次上去適應(yīng)學(xué)生工作的要求，工作總是浮于表面，難以進(jìn)行深層次的研究，多數(shù)輔導(dǎo)員實(shí)際上并不具備成熟的學(xué)生工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。[3]

二、近年來(lái)國(guó)家對(duì)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的舉措

1.國(guó)家及教育部有關(guān)文件方面：

2004 年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕16文），這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，文件中要求“大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)” 提出了“輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，班主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)?！?/p>

2005年，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教社政〔2005〕2 號(hào)），就有關(guān)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，選聘配備，培養(yǎng)培訓(xùn)，政策保障等方面作出了明確的說(shuō)明。

2006年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部24號(hào)令） ，明確了高校輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。從要求與職責(zé)，配備與選聘，培養(yǎng)與發(fā)展，管理與考核等多個(gè)方面對(duì)輔導(dǎo)員作出了系統(tǒng)的要求、管理和角色定位。

2013年，中共教育部黨組印發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》）》（教黨〔2013〕9號(hào)）培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，從思想政治理論教育，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升，職業(yè)能力培養(yǎng)等多個(gè)層面對(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)作出了系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃。[4]

2014年，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政〔2014〕2號(hào)），這是國(guó)家對(duì)高校高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是輔導(dǎo)員提高自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的行為準(zhǔn)則。對(duì)于規(guī)范輔導(dǎo)員的工作范疇，逐步明晰輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)和工作邊界，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)自信心和職業(yè)歸屬感等具有深遠(yuǎn)的意義。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度：

教育部領(lǐng)導(dǎo)出席2012年全國(guó)輔導(dǎo)員年度人物頒獎(jiǎng)典禮并與輔導(dǎo)員親切交流、合影留念。

2013年5月4日，習(xí)近平總書(shū)記同各界優(yōu)秀青年代表座談并發(fā)表重要講話(huà)。獲得當(dāng)年度“全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物”稱(chēng)號(hào)的10名輔導(dǎo)員參加了座談。

2014年5月4日，劉延?xùn)|副總理出席2014年大學(xué)生年度人物和高校輔導(dǎo)員年度人物座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。

3.國(guó)家層面的具體舉措：針對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)有，輔導(dǎo)員年度人物評(píng)選、輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽、輔導(dǎo)員國(guó)內(nèi)高校交流活動(dòng)、各類(lèi)培訓(xùn)、優(yōu)秀輔導(dǎo)員博客評(píng)選、輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)科研基金課題、輔導(dǎo)員訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目、輔導(dǎo)員工作優(yōu)秀論文評(píng)選等。[5]

三、對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的思考

結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策文件，從當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，采用問(wèn)題導(dǎo)向性思維方式，分析及探尋解決矛盾的路徑。

1.打造輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展模式

以高效輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，堅(jiān)持探索輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化發(fā)展的道路，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的認(rèn)同感、事業(yè)感、榮譽(yù)感，以實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)的人生價(jià)值。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，結(jié)合高校學(xué)生工作實(shí)際，采用公開(kāi)招聘的辦法，選拔高素質(zhì)的人才充實(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)。組織開(kāi)展輔導(dǎo)員“能力提升工程”，通過(guò)崗前培訓(xùn)、調(diào)研實(shí)踐、崗位交流、學(xué)歷提升等培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，提高輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)高校發(fā)展的需要和學(xué)生特點(diǎn)，明確輔導(dǎo)員崗位職責(zé)和轉(zhuǎn)崗（輪崗）交流機(jī)制，采用定性與定量相結(jié)合的辦法對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行定期的考評(píng)并依此作為輔導(dǎo)員崗位流動(dòng)的參照。

2.搭建輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)

加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的教學(xué)技能培訓(xùn)。安排輔導(dǎo)員承擔(dān)思想政治理論、形勢(shì)政策、就業(yè)指導(dǎo)、心理學(xué)、軍事理論等公共必修或選修課的教學(xué)工作，并為其搭建教學(xué)展示和評(píng)價(jià)平臺(tái)，組建教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，按照高校專(zhuān)業(yè)教師的模式為輔導(dǎo)員營(yíng)造良好的職業(yè)生涯發(fā)展環(huán)境，并允許他們按照教師系列評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)。

鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極申報(bào)思想政治教育或黨建研究課題，承擔(dān)課題研究工作，提升他們的科研能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)；通過(guò)設(shè)立思想教育研究基金，資助輔導(dǎo)員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題研究。

根據(jù)輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀，提出培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)帶頭人和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)的方案，組建學(xué)歷層次合理、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)均衡的職業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)輔導(dǎo)員報(bào)考相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格考試，培育思想教育師、成才規(guī)劃師、心理咨詢(xún)師、職業(yè)咨詢(xún)師、就業(yè)指導(dǎo)師、學(xué)業(yè)指導(dǎo)師、活動(dòng)策劃師等專(zhuān)家型輔導(dǎo)員。

3.疏通輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的通道

在加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)培養(yǎng)的同時(shí)，結(jié)合國(guó)家、省部級(jí)有關(guān)政策及高校的實(shí)際情況，制定輔導(dǎo)員職業(yè)職稱(chēng)評(píng)定辦法，切實(shí)打通輔導(dǎo)員專(zhuān)職技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的通道。輔導(dǎo)員職稱(chēng)可以自行選擇專(zhuān)業(yè)教師系列（助教、講師、副教授、教授）、政工系列（助理政工師、政工師、高級(jí)政工師）和思想政治輔導(dǎo)員系列三條線(xiàn)。

針對(duì)從事行政崗位的輔導(dǎo)員可同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)聘科級(jí)、處級(jí)輔導(dǎo)員崗位，采用考核與評(píng)聘相結(jié)合的辦法，通過(guò)崗位定級(jí)的方式切實(shí)增強(qiáng)輔導(dǎo)員的崗位使命感和成就感。

4.建立全方位的輔導(dǎo)員考評(píng)體系

在考評(píng)內(nèi)容上，按照輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)要求，明確輔導(dǎo)員在思想政治工作、理論政策水平、品德修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、學(xué)風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)活動(dòng)等方面表現(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合對(duì)所帶班級(jí)的實(shí)際情況構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的工作考評(píng)內(nèi)容。

在考評(píng)方式上，將考核結(jié)果和職務(wù)晉升、崗位流動(dòng)及獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)考核的實(shí)際功能。通過(guò)科學(xué)化、制度化的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的嚴(yán)格要求和管理，進(jìn)一步促進(jìn)輔導(dǎo)員工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

建立完善的激勵(lì)和淘汰機(jī)制。輔導(dǎo)員工作成果無(wú)形化，見(jiàn)效周期長(zhǎng)，完善的激勵(lì)和淘汰機(jī)制有利于輔導(dǎo)員穩(wěn)定心態(tài)，端正態(tài)度，進(jìn)而提高工作實(shí)效。對(duì)優(yōu)秀者給予評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升職稱(chēng)職務(wù)、參加學(xué)歷深造等獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)考評(píng)不合格者，給予相應(yīng)處罰處理。[6]

參考文獻(xiàn)

[1]張伯威.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)的三點(diǎn)思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2007（7）.

[2]張立興.高校輔導(dǎo)員制度的沿革進(jìn)程考察[J].輔導(dǎo)員工作研究，2009（4）：118.

[3]王克斌，梁金短.構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的探索[J].思想理論教育，2005（11）：24.

[4]倪亞麗.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)探討.護(hù)航青春-普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)秀研修成果匯編.

[5]倪曉箐.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2014，（2）.

[6]羅顯亮.高職院校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的困境和途徑.護(hù)航青春-普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)秀研修成果匯編.

作者簡(jiǎn)介

郭永俊，出生于1981年9月，男，漢族，山西省忻州市，研究生，大學(xué)生思想政治，學(xué)生處職員。