王曉東 上海鐵路局貨運(yùn)處

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式的思考

王曉東 上海鐵路局貨運(yùn)處

通過(guò)對(duì)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)代物流企業(yè)的特點(diǎn)，以發(fā)展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)貨物運(yùn)輸方式、盤(pán)活鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流資源為目的，提出優(yōu)化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的有關(guān)建議。

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)；經(jīng)營(yíng)模式；現(xiàn)代物流；對(duì)策

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是由企業(yè)或者其他單位管理的與國(guó)家鐵路接軌的岔線(xiàn)，主要為產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸服務(wù)。其貨物運(yùn)輸具有針對(duì)性強(qiáng)，運(yùn)輸品類(lèi)相對(duì)單一，運(yùn)輸量大等特點(diǎn)，在鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中占有絕對(duì)比重。近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭、鋼鐵、礦石等大宗貨物需求量減少，導(dǎo)致鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)運(yùn)量逐年下滑，以上海鐵路局為例，2014年鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)到量為3.5億t，2015年鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)到量為3.2億t，2016鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)到量已不足3億t，運(yùn)量下滑嚴(yán)重，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)發(fā)展瓶頸明顯。

1 現(xiàn)有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式

目前鐵路專(zhuān)用線(xiàn)有3種經(jīng)營(yíng)模式。第1種是自營(yíng)模式，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸組織、設(shè)備維護(hù)管理、裝卸車(chē)組織等均由鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)自行負(fù)責(zé)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)需要組建運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)管理等體系，這種模式一般存在于大型企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，如上海局管內(nèi)的寶鋼股份有限公司專(zhuān)用鐵路。其優(yōu)點(diǎn)是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)有較多的自主權(quán)，缺點(diǎn)是運(yùn)輸管理專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，無(wú)法達(dá)到鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理水平，也分散了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)的精力，無(wú)法解決其運(yùn)輸生產(chǎn)嚴(yán)重依賴(lài)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的問(wèn)題；第2種是部分委托模式，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)將設(shè)備維護(hù)管理、裝卸車(chē)組織等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)。該種模式可以釋放鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)在部分運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的能力，大多數(shù)中小型企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)采用該種模式，缺點(diǎn)是需要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)責(zé)劃分，設(shè)施設(shè)備維護(hù)成本也相對(duì)較高；第3種是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)將運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、裝卸車(chē)組織等所有運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，稱(chēng)為全委托模式，該種模式也是當(dāng)下中國(guó)鐵路總公司大力推行的模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)能力得到大幅釋放，專(zhuān)注于日常生產(chǎn)管理，運(yùn)輸模塊全部由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)，管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，運(yùn)輸安全有保障。無(wú)論哪種模式，共同點(diǎn)是只為鐵路專(zhuān)用線(xiàn)自身運(yùn)輸服務(wù)，未開(kāi)展其他社會(huì)物流服務(wù)。

2 鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)營(yíng)面臨的主要困難

2.1 運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),產(chǎn)品相對(duì)單一

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)修建的主要目的是為運(yùn)輸鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位的產(chǎn)品或原材料，相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備具有與產(chǎn)品相適應(yīng)的特性，如以運(yùn)輸煤炭、礦粉等散堆裝貨物的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)很難開(kāi)展其他品類(lèi)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)是其顯著特點(diǎn)。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)?；?、集成化程度較低，絕大部分完成的僅僅是貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)容。此外，雖然鐵路具有遍布全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)作為其運(yùn)輸部分的有效延伸，受鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)自身和鐵路運(yùn)輸制度的制約，未能形成以鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸為輔助的格局，特別是以大中型企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)為中心進(jìn)行現(xiàn)代物流服務(wù)的方式。鐵路車(chē)站與其銜接的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)資源整合較差，缺乏整體統(tǒng)籌考慮，沒(méi)有達(dá)到資源的合理和優(yōu)化利用。

2.2 設(shè)備能力不足，線(xiàn)路利用率不高

由于大多數(shù)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)在其企業(yè)中處于輔助地位，隨著近年來(lái)企業(yè)效益有所下滑，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入重視不足，投入資金較少，導(dǎo)致鐵路專(zhuān)用線(xiàn)內(nèi)設(shè)備條件較差，突出表現(xiàn)在線(xiàn)路、貨位、站臺(tái)、場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，裝載機(jī)、起重機(jī)、叉車(chē)等裝卸設(shè)備配備不足，不能及時(shí)維修更新，缺乏良好的通訊、照明設(shè)備及明顯的貨位標(biāo)識(shí)。專(zhuān)用線(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模有萎縮趨勢(shì)，很多線(xiàn)路處于閑置狀態(tài)，利用率不高。

2.3 管理落后，人員不足

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理環(huán)節(jié)眾多，涉及自身設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸、人員的管理，同時(shí)需要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)來(lái)從事管理工作。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理能力薄弱，主要表現(xiàn)在內(nèi)部職責(zé)界定不明晰，從事人員較少，部分鐵路專(zhuān)用線(xiàn)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸組織及管理，尤其是中小型企業(yè)問(wèn)題更加突出，各管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)車(chē)間從事鐵路貨物運(yùn)輸管理的人員素質(zhì)普遍不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)內(nèi)信息化水平較低，管理還處于“人盯人、人盯車(chē)”的狀態(tài)，有的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)雖然具有運(yùn)輸信息系統(tǒng)，但技術(shù)相對(duì)落后，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、其他社會(huì)企業(yè)未能進(jìn)行有效信息接駁，處于封閉狀態(tài)。

2.4 投入與產(chǎn)出倒掛，效益不佳

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的投入成本相對(duì)較大，主要表現(xiàn)在修建成本巨大，動(dòng)輒數(shù)億元的修建費(fèi)用在企業(yè)成本支出中占很大比重。同時(shí)，由于鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的鐵路線(xiàn)路及其附屬設(shè)備的維修保養(yǎng)資質(zhì)，無(wú)法進(jìn)行日常的維護(hù)，委托其他企業(yè)進(jìn)行維修保養(yǎng)，成本支出較大。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)成本還包含運(yùn)輸費(fèi)用、人員投入等。在成本投入大，運(yùn)營(yíng)困難的情況下，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)量又逐步萎縮，其貨物運(yùn)輸量已低于設(shè)計(jì)盈虧運(yùn)量平衡點(diǎn)，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重倒掛，隨著外部環(huán)境和自身效益的不斷變化，部分中小企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)已瀕臨破產(chǎn)，有的已基本無(wú)運(yùn)量，處于閑置狀態(tài)，有的已經(jīng)關(guān)停專(zhuān)用線(xiàn)業(yè)務(wù)。以上海鐵路局管內(nèi)江蘇、浙江、安徽、上海地區(qū)為例，其鐵路專(zhuān)用線(xiàn)數(shù)量從2012年的613條減少為目前的580條，剩余的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)中，有20%左右處于完全停用狀態(tài)。

3 鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展的建議

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)，由于受設(shè)備和能力的限制，社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理水平較差，實(shí)現(xiàn)的僅僅是簡(jiǎn)單的貨物運(yùn)輸過(guò)程，是一種不健全的經(jīng)營(yíng)管理模式。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì)化發(fā)展，作為物流運(yùn)輸平臺(tái)，納入國(guó)家鐵路貨運(yùn)企業(yè)管理體系，通過(guò)彼此間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高效利用現(xiàn)有資源，拓展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)業(yè)務(wù)員經(jīng)營(yíng)范圍，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的設(shè)施，吸納社會(huì)資本，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，使鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向市場(chǎng)化、高效化的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.1 物流資源平臺(tái)化發(fā)展

近年來(lái)，由于前述原因，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，很多規(guī)模較小的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)停用，這類(lèi)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)模不大，貨運(yùn)需求量一般，但運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施設(shè)備齊全，處于閑置狀態(tài)，產(chǎn)生極大的資源浪費(fèi)。小型企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在確保實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)輸需求的基本功能后，可將閑置的資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)，為社會(huì)企業(yè)提供鐵路貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，后續(xù)根據(jù)發(fā)展情況適當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造更新，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)性質(zhì)往鐵路“分貨場(chǎng)”方向發(fā)展。

中大型企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是鐵路網(wǎng)的有效補(bǔ)充，與鐵路貨場(chǎng)修建在車(chē)站不同，此類(lèi)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)一般修建在礦區(qū)、港區(qū)、物流園等廠(chǎng)礦企業(yè)集中的地方，具備良好的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)條件，具有短駁距離短，服務(wù)靈活等優(yōu)勢(shì)。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)應(yīng)充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)以及與鐵路干線(xiàn)及公路網(wǎng)相連的有利條件，根據(jù)自身實(shí)際和規(guī)模建立以鐵路專(zhuān)用線(xiàn)為載體的多功能經(jīng)營(yíng)性貨場(chǎng)。同時(shí)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)按照平臺(tái)化經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)貨場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造，根據(jù)實(shí)際將固有單一的品類(lèi)的配套設(shè)備進(jìn)行改造、補(bǔ)充，使其適應(yīng)自身貨物運(yùn)輸需求的同時(shí)，輻射周邊企業(yè)，構(gòu)建社會(huì)公共運(yùn)輸平臺(tái)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性物流活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)，提升企業(yè)自身效益，增加鐵路運(yùn)量。

3.2 拓展專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)內(nèi)容

現(xiàn)代物流指的是將信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來(lái)的一種新型的集成式管理，其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)補(bǔ)充其運(yùn)輸能力，為社會(huì)企業(yè)提供單一運(yùn)輸服務(wù)不能滿(mǎn)足社會(huì)企業(yè)對(duì)物流服務(wù)多樣化的要求。在條件合適的地區(qū)，特別是大中城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送需求量很大，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)除了滿(mǎn)足客戶(hù)的運(yùn)輸需求，可以開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。例如部分社會(huì)企業(yè)因倉(cāng)儲(chǔ)能力有限，對(duì)到達(dá)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的貨物需要根據(jù)生產(chǎn)情況進(jìn)行提貨或者在鐵路專(zhuān)用線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行初步加工，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)可以為客戶(hù)提供上述服務(wù)。為了吸引更多社會(huì)企業(yè)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)應(yīng)研究物流各環(huán)節(jié)資源整合、配置問(wèn)題，以鐵路貨物運(yùn)輸為基礎(chǔ)，補(bǔ)充物流其他環(huán)節(jié)能力，為客戶(hù)提供多樣化的物流服務(wù)，拓展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容，使之符合現(xiàn)代物流發(fā)展要求（見(jiàn)圖1），提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理水平

首先應(yīng)加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)平臺(tái)化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)自身管理提出更高要求。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展的水平，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)或部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理，各機(jī)構(gòu)或部門(mén)之間分工明確，責(zé)任劃分清晰，按照現(xiàn)代物流發(fā)展的特點(diǎn)，吸納專(zhuān)業(yè)管理人才。其次是提升自身信息化水平，加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)的建設(shè)，有效整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流信息交互和共享，充分發(fā)揮物流行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，從根本上提升專(zhuān)用線(xiàn)物流平臺(tái)的服務(wù)水平。尤其是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)之間需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享，掌握運(yùn)輸全過(guò)程信息。管理現(xiàn)代化的另外一個(gè)支撐點(diǎn)是人才隊(duì)伍的建設(shè)，除了上述吸納專(zhuān)業(yè)管理人才，加強(qiáng)日常的教育培訓(xùn)必不可少，這也是目前專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)不夠重視的方面。

圖1 拓展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)內(nèi)容示意圖

3.4 開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是國(guó)家鐵路網(wǎng)的延伸，其運(yùn)輸業(yè)務(wù)嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)家鐵路，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)要想取得自身的長(zhǎng)足和可持續(xù)發(fā)展，更離不開(kāi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的支持。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)平臺(tái)化發(fā)展需要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)良好的合作。國(guó)家鐵路改革后，鐵路變成國(guó)有企業(yè)，利潤(rùn)最大化是所有社會(huì)企業(yè)的發(fā)展核心，與鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)合作共贏，提高貨物運(yùn)量，增加運(yùn)輸收入也是鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)下追求的目標(biāo)。筆者了解到，中國(guó)鐵路總公司近期對(duì)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)閑置資源進(jìn)行多次調(diào)查，有意利用其閑置資源開(kāi)展貨物運(yùn)輸及其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，減少貨運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)閑置資源可以得到有效利用，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)也可以減少成本支出。相比較前述三種經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，解決鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)受鐵路運(yùn)輸能力制約的問(wèn)題。開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)從運(yùn)輸組織、政策傾斜等方面給予支持，雙方實(shí)現(xiàn)共贏。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)可以與鐵路運(yùn)輸企業(yè)甚至其他社會(huì)企業(yè)共同成立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司，投入資金，開(kāi)展鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)，將鐵路專(zhuān)用線(xiàn)貨場(chǎng)作為國(guó)家鐵路貨場(chǎng)的有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

[1]樊志強(qiáng).林穎潔.鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理模式的探討[J].鐵道運(yùn)營(yíng)技術(shù).2007,3：14-15.

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責(zé)任編輯：萬(wàn)寶安

來(lái)稿日期：2017-02-28