論高校工會(huì)依法維權(quán)能力建設(shè)

【摘 要】黨的“四個(gè)全面”發(fā)展思想，為新時(shí)期高校工會(huì)工作提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。在深化高校教育改革進(jìn)程中，依法維護(hù)好教工合法權(quán)益，關(guān)系到高校工會(huì)在學(xué)校事業(yè)發(fā)展的凝聚力及生機(jī)活力。從增進(jìn)工會(huì)決策參考的敏銳能力、民主管理的執(zhí)行能力、培育細(xì)微服務(wù)、滿意服務(wù)的創(chuàng)新能力等方面，探索高校工會(huì)依法維權(quán)能力建設(shè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】維權(quán)能力；能力建設(shè)；教工權(quán)益；高校工會(huì)

黨的全面推進(jìn)依法治國(guó)決策，對(duì)高校工會(huì)工作提出了新的要求。維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)有史以來不可推卸的基本職責(zé)和根本使命，時(shí)代的發(fā)展又賦予了其更深刻的內(nèi)涵。高校工會(huì)應(yīng)始終把履行維護(hù)職工合法權(quán)益放在工會(huì)各項(xiàng)工作的首位，理應(yīng)協(xié)同黨政依法維護(hù)教工權(quán)益，做好教師利益的代表者和維護(hù)者。這是衡量高校工會(huì)組織生命力、凝聚力的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校工會(huì)加強(qiáng)依法維權(quán)能力建設(shè)，更為關(guān)鍵，尤為重要。

1 強(qiáng)化法治理念，提高維權(quán)認(rèn)識(shí)能力、溝通能力

1.1 積極爭(zhēng)取黨政支持

工會(huì)要經(jīng)常向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳有關(guān)法律和高校工會(huì)職能，以及維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要性和必要性。定期或不定期地匯集匯報(bào)基層工會(huì)調(diào)研資料，使黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到：依法維護(hù)教職工權(quán)益，能保護(hù)和調(diào)動(dòng)教職工的積極性，有利于學(xué)校順利實(shí)現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)，是學(xué)校事業(yè)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展中不可或缺的重要保障。

1.2 健全維權(quán)工作機(jī)制

要把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，減少隨意性。強(qiáng)化法律援助，健全工作機(jī)制，構(gòu)筑違法必究的有效防線，創(chuàng)造敢于維權(quán)的社會(huì)條件和保證機(jī)制，切實(shí)為教工合法權(quán)益撐腰。加強(qiáng)源頭參與，暢通訴求渠道，擴(kuò)大有法可依的范圍。要按照中央提出的工會(huì)維權(quán)“聲音要更響一些、力度要更大一些、措施要更得力一些”的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持原則立場(chǎng)，守住維權(quán)底線，維護(hù)有法必依的尊嚴(yán)，樹立起學(xué)校工會(huì)組織的良好形象。

1.3 提高工會(huì)干部工作意識(shí)和能力

工會(huì)干部的工作意識(shí)和能力直接決定了工會(huì)工作的執(zhí)行力。工會(huì)干部首先要有主動(dòng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)從服從服務(wù)于學(xué)校的工作大局去謀劃，主動(dòng)從支持教育教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的高度去站位，主動(dòng)從維護(hù)教工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)校園和諧的高度去承擔(dān)政治責(zé)任。同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化工會(huì)干部的法律意識(shí)，引導(dǎo)工會(huì)干部學(xué)法，使工會(huì)干部知法、懂法、守法、用法。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，提高工會(huì)干部對(duì)維護(hù)教工合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，提升工會(huì)干部的法制觀念和依法履職水平。

1.4 大力加強(qiáng)普法教育

工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)普法教育，通過校內(nèi)法制宣傳、專家講座、法律咨詢等多種途徑，積極給教職工普及法律知識(shí)，提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和援助，提高教工的依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)和幫助教職工通過正常途徑，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范自身的行為，依法維護(hù)自身利益，努力實(shí)現(xiàn)從人為干預(yù)為主向依法維護(hù)為主的方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

2 貼近教工工作與生活，增進(jìn)決策參考的敏銳能力

2.1 關(guān)注教工所需，引起黨政重視

高校工會(huì)委員在日常工作中積極主動(dòng)貼近教工工作與生活實(shí)際，敏銳體察，深入了解教工對(duì)學(xué)校擬將出臺(tái)的各項(xiàng)政策、方案的合理、合情、有益的意見，匯聚教工智慧，促使教工群體利益能夠在學(xué)校新制定上的方案、制度等文件中切實(shí)得以體現(xiàn)，發(fā)揮決策參考的橋梁作用。同時(shí)，為高校工會(huì)后續(xù)工作的開展，為學(xué)校黨政的相關(guān)政策表決通過、出臺(tái)實(shí)施，有力地夯實(shí)群眾后盾。

2.2 及時(shí)反饋信息，重視超前維護(hù)

在維護(hù)教職工合法權(quán)益的諸多程序和步驟中，抓住開端毫無(wú)疑問是重要的。只有第一步就參與其中，才能把教工所需及時(shí)有效地反映在學(xué)校黨政的決策之前，進(jìn)而體現(xiàn)在決策之中。工會(huì)只有從始至終參與決策的全過程，才能保證學(xué)校重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行不侵犯教職工的合法權(quán)益。因此，高校工會(huì)要主動(dòng)參加黨政方案的討論、起草和論證審議，認(rèn)真做好民主監(jiān)督，預(yù)防發(fā)生侵犯教職工合法權(quán)益的嚴(yán)重情況。

工會(huì)必須密切關(guān)注教工利益容易受到侵害的關(guān)口，勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)警關(guān)口，監(jiān)督檢查的實(shí)施關(guān)口，切實(shí)做到參與在先、政策早規(guī)范，預(yù)警在先、苗頭問題早發(fā)現(xiàn)，預(yù)告在先、侵權(quán)行為早預(yù)防，疏導(dǎo)在先、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化，控制在先、矛盾糾紛早化解，實(shí)現(xiàn)從事后介入的被動(dòng)維護(hù)向提前介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)的維護(hù)方式轉(zhuǎn)變。

2.3 重視特殊群體，確保維權(quán)全面覆蓋

隨著事業(yè)單位績(jī)效工資的全面實(shí)施，高校人事分配制度改革的不斷深化，教育雇員等非在編人員的引入，勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜，教職工利益關(guān)系呈現(xiàn)出了全新的格局，帶來了維權(quán)工作的艱巨性。尤其是非在編人員的福利待遇明顯低于在編人員，矛盾新層次的原因增加了協(xié)調(diào)工作的復(fù)雜性，高校工會(huì)維權(quán)任務(wù)更加繁重。

為此，高校工會(huì)要以此作為重要的課題，深入研究高校工會(huì)的維權(quán)規(guī)律、勞動(dòng)關(guān)系的變化規(guī)律和教工隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新維護(hù)模式，建立與之適應(yīng)的新維護(hù)機(jī)制。要根據(jù)學(xué)校用工形式多元、教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元、利益多元的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握好非在編人員等特殊群體的心理和心態(tài)，依靠學(xué)校的相關(guān)政策和人文關(guān)懷來增強(qiáng)其歸屬感。要密切關(guān)注非在編人員等特殊群體利益訴求。

3 完善教代會(huì)制度，提升民主管理的執(zhí)行能力

教職工代表大會(huì)制度是高校工會(huì)發(fā)揮維權(quán)作用的主渠道。持續(xù)改進(jìn)與完善教代會(huì)制度，是高校工會(huì)進(jìn)一步落實(shí)教工依法維權(quán)及體現(xiàn)教工主人翁地位的最重要職能之一。

3.1 重視教代會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)

學(xué)校各方面重大事項(xiàng)，如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方案、各類人員管理辦法等，涉及學(xué)校重大事項(xiàng)或教職工切身利益的重大問題，都必須依法通過教代會(huì)決策。只有通過全體教代會(huì)代表的審議表決，才能更為有效地維護(hù)教職工合法權(quán)益。

3.2 堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度

工會(huì)可依法制定教代會(huì)民主評(píng)議干部制度，組織教代會(huì)代表聽取中層以上干部述職報(bào)告，并進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和實(shí)效，為依法維護(hù)教工權(quán)益又增加了一重保障。

3.3 依法推進(jìn)校務(wù)公開

校務(wù)公開制度是教代會(huì)制度內(nèi)容之一，也是民主管理、民主監(jiān)督的重要渠道。作為教師權(quán)益代表者的高校工會(huì)，可以參與校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同學(xué)校黨政、紀(jì)委等相關(guān)部門制定《校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，在互聯(lián)網(wǎng)+的思維模式下拓展校務(wù)公開手段，保障高校教工各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

4 開展細(xì)微服務(wù)、滿意服務(wù)，培育工會(huì)活動(dòng)的創(chuàng)新能力

4.1 創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在化解矛盾中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

針對(duì)新形勢(shì)下教職工在教育體制及人事分配制度改革等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，工會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)鞭策等的職能優(yōu)勢(shì)，不斷開辟利益協(xié)調(diào)機(jī)制的新途徑。一是建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，密切關(guān)注學(xué)校改革中教職工思想動(dòng)態(tài)，特別是非在編人員的心理和心態(tài)，引導(dǎo)他們合理、合法地表達(dá)利益訴求，做到勞動(dòng)關(guān)系矛盾早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，把勞動(dòng)關(guān)系矛盾消除在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步健全和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)法律援助工作，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中促進(jìn)文明校園、和諧校園建設(shè)。

4.2 創(chuàng)新工會(huì)服務(wù)方式，在提升教工幸福感中發(fā)揮服務(wù)作用

工會(huì)可以發(fā)揮自身服務(wù)教職工的職能優(yōu)勢(shì)，不斷開辟服務(wù)教工新途徑。一是主動(dòng)爭(zhēng)取和有效運(yùn)用黨政賦予的資源手段和管理職能，協(xié)助黨政落實(shí)改善民生政策，辦好教職工集體福利事業(yè)，最大限度地讓教工共享改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)成果。二是建立健全工會(huì)干部與困難職工家庭聯(lián)系制度、扶貧幫困救助機(jī)制和“五必訪”制度，切實(shí)解決教工工作、生活中的實(shí)際困難。三是積極組織為教工辦實(shí)事競(jìng)賽活動(dòng)，打造為教職工提供面對(duì)面、一站式、全方位服務(wù)的平臺(tái)，全方位關(guān)心教工的學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療、養(yǎng)老和勞動(dòng)保護(hù)。四是成立教工志愿者服務(wù)中心，發(fā)揮教師的專長(zhǎng)，義務(wù)提供更多符合教工需求的高水平服務(wù)，讓廣大教工切實(shí)感受“家”的溫暖。

4.3 創(chuàng)新教工建功立業(yè)載體，在教育改革發(fā)展中發(fā)揮組織作用

工會(huì)可以發(fā)揮工人階級(jí)主力軍的職能優(yōu)勢(shì)，不斷開拓教工建功立業(yè)新途徑。圍繞學(xué)校目標(biāo)任務(wù)，高揚(yáng)“工人先鋒號(hào)”旗幟，通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽、勞模精神進(jìn)校園主題實(shí)踐活動(dòng)等，進(jìn)一步激發(fā)了教工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，煥發(fā)教工教育創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力，在組織教工建功立業(yè)中努力把學(xué)校建成社會(huì)服務(wù)滿意的利益共同體、創(chuàng)新發(fā)展的共同體，而發(fā)揮獨(dú)特作用。

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]