劉勇

摘 要：“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”極大的促進(jìn)了黔南公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性，起到重要的開(kāi)發(fā)、示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。本文就該項(xiàng)目實(shí)施的具體情況做了初步的闡述，希望能為公共文化事業(yè)的建設(shè)提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：文化惠民；公共文化

“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”是黔南州政府政府向民間文藝團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)文化產(chǎn)品，無(wú)償提供給基層民眾為手段的創(chuàng)新之舉，它為促進(jìn)黔南文化建設(shè)向公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求快速發(fā)展，發(fā)揮了重要的開(kāi)發(fā)、示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

一、“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”基本概念

1.陣地進(jìn)萬(wàn)家。強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌部門(mén)資金，分縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次，抓實(shí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)文體活動(dòng)、圖書(shū)服務(wù)、信息陣地，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.文化進(jìn)萬(wàn)家。通過(guò)縣鄉(xiāng)村戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村寨為陣地、農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、學(xué)校為平臺(tái)的格局。

3.宣傳進(jìn)萬(wàn)家。建立文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)作更多文藝精品，充分利用節(jié)目創(chuàng)作、舞臺(tái)展示、發(fā)放資料等形式宣傳法律法規(guī)、惠民政策、新聞熱點(diǎn)、科技普及等等知識(shí)。

4.服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家。廣泛發(fā)展黨員代表和文化志愿者，通過(guò)“崗位練兵”、“黨員示范崗”、黨員承諾、志愿者服務(wù)等形式，為廣大群眾提供社會(huì)事務(wù)、文化休閑、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)。

5.文化精品鄉(xiāng)村行。通過(guò)以地方名片為主，與民間精品藝術(shù)相結(jié)合的本土文化精品的整合包裝，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村行”節(jié)目展示本土文化精品，從而激發(fā)農(nóng)民群眾對(duì)本土文化的熱愛(ài)、自信、推廣以及傳播。

二、項(xiàng)目創(chuàng)建過(guò)程

黔南州平塘縣是“幸福進(jìn)萬(wàn)家”的發(fā)源地。該縣針對(duì)基層干群關(guān)系緊張，低俗文化肆虐鄉(xiāng)里等客觀現(xiàn)實(shí)，通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根本原因便在于農(nóng)村群眾未能享受文化發(fā)展成果，缺乏先進(jìn)文化引領(lǐng)。于是在2010年10月探索實(shí)施“幸福進(jìn)萬(wàn)家”公共文化服務(wù)，當(dāng)年劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元，遴選出2支專(zhuān)業(yè)表演隊(duì)至6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文藝演出，獲得巨大成功。2011年初，平塘縣安排文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)，向縣內(nèi)文藝團(tuán)隊(duì)公開(kāi)采購(gòu)文藝節(jié)目，中標(biāo)的表演隊(duì)伍每場(chǎng)演出獲得縣財(cái)政給予的1800-2000元演出補(bǔ)助，中標(biāo)演員可獲得為期一年的每人每月300元生活補(bǔ)助。當(dāng)年全縣農(nóng)村群眾觀眾達(dá)15萬(wàn)人次，占全縣20多萬(wàn)人口的75%左右，全縣121個(gè)行政村的群眾都能在家門(mén)口看到1至2場(chǎng)文藝演出活動(dòng)。

2013年，甕安縣借鑒“平塘經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)展了“甕水長(zhǎng)歌鄉(xiāng)村行”村寨公益演出活動(dòng)，對(duì)來(lái)自全縣10個(gè)民間演藝團(tuán)隊(duì)的文化惠民演出節(jié)目進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)，對(duì)中標(biāo)的每個(gè)民間文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行每場(chǎng)3000-3500元的演出補(bǔ)助，確保全縣97個(gè)村、社區(qū)的群眾都能享受到一場(chǎng)以上公益文藝演出。2014年5月，甕安縣動(dòng)員組織全縣17支群眾文隊(duì)伍參加公益演出遴選，7支群眾文藝團(tuán)隊(duì)中標(biāo)，每場(chǎng)演出補(bǔ)助也增加至3500-4000元。

繼平塘“平福進(jìn)萬(wàn)家”和甕安縣“甕水長(zhǎng)歌鄉(xiāng)村行”村寨公益演出獲得成功后，黔南州將兩縣的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”文化惠民工程，并成功申報(bào)為年國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。為推進(jìn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，黔南州連續(xù)兩年（2014—2015）將“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并在全州范圍內(nèi)部署實(shí)施。

三、示范項(xiàng)目主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視。為使工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，各縣市分別成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)及相關(guān)職能部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)配合，職責(zé)明確，多方聯(lián)動(dòng)。

2.經(jīng)費(fèi)保障。黔南州除將“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外，還加大了對(duì)文化事業(yè)的整體投入力度。以甕安縣為例，在2013年初，甕安縣委、縣政府就在年初預(yù)算中把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)提升到2000余萬(wàn)元。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)。為推動(dòng)“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”的順利實(shí)施，黔南州各級(jí)政府均加大了基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。以甕安縣為例，2011年末，該縣文化宣傳行政、事業(yè)單位共增加專(zhuān)業(yè)人員84人，其中全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦文化站共配備專(zhuān)職文化專(zhuān)干30人；縣文化館增加編制至20個(gè)，并由原來(lái)的股級(jí)升格為副科級(jí)事業(yè)單位；專(zhuān)門(mén)成立了30人聘用制的“甕水長(zhǎng)歌”藝術(shù)團(tuán)。

4.導(dǎo)向正確。著力反映發(fā)展成就、發(fā)展措施和惠民政策、好人好事、幸福生活，在廣大群眾中宣傳奮力跨越的精神狀態(tài)、構(gòu)建和諧的良好氛圍和引導(dǎo)健康向上的生活方式。

5.條件具體。參與報(bào)名競(jìng)標(biāo)的文藝團(tuán)體必須是項(xiàng)目實(shí)施地縣內(nèi)文藝團(tuán)體，組建在三個(gè)月以上，演職人數(shù)在12人以上，自備有音響設(shè)備、演出所需服裝、道具俱全。演出內(nèi)容要充分運(yùn)用歌曲、舞蹈、小品、相聲、快板等表現(xiàn)形式。

6.采購(gòu)公開(kāi)。全年演出分上半年、下半年兩次公開(kāi)采購(gòu)，每次采購(gòu)分四個(gè)具體環(huán)節(jié)：（1）報(bào)名。凡具備條件的文藝團(tuán)隊(duì)均可以報(bào)名。報(bào)名要對(duì)節(jié)目構(gòu)想、演出隊(duì)伍、設(shè)備情況、演出地點(diǎn)等，如實(shí)填寫(xiě)《報(bào)名表》。（2）排練。中標(biāo)團(tuán)隊(duì)要認(rèn)真抓好排練工作。節(jié)目數(shù)量原則上在10個(gè)以上，并不斷創(chuàng)新節(jié)目。（3）采購(gòu)。開(kāi)展招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的團(tuán)隊(duì)文藝團(tuán)體的演出節(jié)目質(zhì)量進(jìn)行集中或單獨(dú)評(píng)估。（4）演出。領(lǐng)導(dǎo)小組確定經(jīng)審查合格文藝團(tuán)隊(duì)的演出村寨，簽訂演出協(xié)議，商定演出具體時(shí)間和行程安排。中標(biāo)團(tuán)隊(duì)則根據(jù)確定的日程，赴指定的行政村進(jìn)行文藝演出。每場(chǎng)演出由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《調(diào)查表》，現(xiàn)場(chǎng)接受觀眾測(cè)評(píng)。

7.評(píng)估及時(shí)。一是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。每場(chǎng)演出結(jié)束后鄉(xiāng)村干部當(dāng)場(chǎng)發(fā)放“演出滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)調(diào)查表”，測(cè)評(píng)內(nèi)容包括創(chuàng)作題材、節(jié)目質(zhì)量、演員技藝、音響效果和服裝、道具、表現(xiàn)形式等，由群眾現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。二是座談總結(jié)。首先是各隊(duì)在每場(chǎng)演出結(jié)束后進(jìn)行座談，總結(jié)演出中的得失，及時(shí)修正；三是領(lǐng)導(dǎo)小組在整個(gè)演出活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)召開(kāi)總結(jié)座談會(huì)，對(duì)演出工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，改進(jìn)提高。

8.群眾受益。政府通過(guò)向民間文藝團(tuán)體采購(gòu)節(jié)目的形式，確保了全州12縣市的每一個(gè)行政村一年內(nèi)均有文藝團(tuán)體到該村進(jìn)行公益演出兩次以上。

9.創(chuàng)作精品。為提高文化文藝創(chuàng)作整體質(zhì)量，黔南州文廣新局專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)了《黔南州傳統(tǒng)劇目庫(kù)》建設(shè)工作，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)歷史劇目的梳理，一大批文藝精品隨之涌現(xiàn)，其中《水族蘆笙舞》獲全國(guó)少數(shù)民族文化匯演優(yōu)秀獎(jiǎng)；苗族舞蹈《苗山節(jié)拍》獲全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演優(yōu)秀獎(jiǎng)等。

10.塑造品牌。針對(duì)黔南少數(shù)民族眾多的特點(diǎn)，黔南州將“幸福進(jìn)萬(wàn)家·文化精品鄉(xiāng)村行”與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，逐漸形成了布依族“六月六”、苗族“四月八”、水族“端節(jié)”、惠水縣“好花紅”文化藝術(shù)節(jié)等一大批民俗節(jié)慶文化活動(dòng)品牌。endprint