高善柱

摘 要：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是通過體制改革和科技創(chuàng)新應(yīng)用，把科技優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)這一塊區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。并且為我國(guó)的農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化做出重大的鋪墊作用。而在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展中，相關(guān)政工應(yīng)該做好政治宣傳工作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的良好發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重大的推進(jìn)作用?；诖吮疚姆治隽苏と藛T在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中的宣傳工作，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；政治宣傳；政工工作

一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理問題

（一）宏觀管理的忽略性

目前的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理任務(wù)主要是由國(guó)家和地方政府進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這個(gè)管理體系中，國(guó)家響應(yīng)的總體目標(biāo)是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展自身的高新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。而伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也必須緊隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；而對(duì)于地方政府來說管理理念和整體的方向又有不同。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金引入的重要產(chǎn)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也是城市的形象展示平臺(tái)。而隨著國(guó)家對(duì)地方政府每一年的工作考核，地方政府的管理逐漸的偏向經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)規(guī)模、招商引資等方向。因此兩者的統(tǒng)一宏觀管理其實(shí)在細(xì)節(jié)的內(nèi)部發(fā)展中存在巨大的差異。

（二）行政主體地位不明確

行政主體資格是一直困擾國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的難題，因缺乏行政主體資格，國(guó)家高新區(qū)常處于一個(gè)尷尬的境地，嚴(yán)重影響了工作的開展。按照我國(guó)的行政法的相關(guān)規(guī)定，在我國(guó)享有行政主體資格的只有兩類：一類是法定行政主體，一類是授權(quán)行政主體。其中，法定行政主體，是指中央一級(jí)行政機(jī)關(guān)和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)，顯然，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)不屬于法定行政執(zhí)法主體；授權(quán)行政主體，是指由法律法規(guī)明確授權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，目前我國(guó)小部分高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)于地方政府進(jìn)行授權(quán)，但是大部分的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)還處于行政主體不明確的階段。這對(duì)管委會(huì)造成重大的影響，不能在環(huán)境建設(shè)中減少行政審批，同時(shí)影響辦事效率，不能保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。

（三）沒有落實(shí)高新區(qū)行政授權(quán)

“封閉式管理，開發(fā)式運(yùn)行”是完善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制的重要標(biāo)志?！胺忾]式管理”的實(shí)質(zhì)是高新區(qū)管委會(huì)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，代表市政府在轄區(qū)內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，關(guān)鍵權(quán)力往往不能完全下放給高新區(qū)，致使高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地征用、工商注冊(cè)、人才引進(jìn)等方面受制于地方政府的政策約束。而高新技術(shù)開發(fā)區(qū)需要承擔(dān)相關(guān)的發(fā)展重?fù)?dān)，但是沒有實(shí)際的行使權(quán)力。導(dǎo)致在發(fā)展中存在很大的阻礙，影響工作效率和時(shí)間。

二、落實(shí)政工政治宣傳的作用

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的重大的突破。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)去吸引資金，增加農(nóng)名的收入以外促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在目前的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理中和工作中，人存在上述的諸多問題。為了能夠有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的作用和優(yōu)勢(shì)，相關(guān)的政工人員務(wù)必要做好政治宣傳工作。引導(dǎo)相關(guān)職員的正確態(tài)度和思想，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)帶動(dòng)地方城市的經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)和規(guī)劃。

三、政工人員的政治宣傳工作內(nèi)容和措施

（一）打造高素質(zhì)政工宣傳團(tuán)隊(duì)

政工人員是思想政治宣傳工作的主體，政工人員素質(zhì)的高低直接影響著政治宣傳的效果。當(dāng)下普遍存在政工人員文化水平低、專業(yè)能力差、工作意識(shí)淺薄、對(duì)政治缺乏深厚的領(lǐng)悟能力的問題。因此，亟需打造一批高素質(zhì)政工宣傳團(tuán)隊(duì)，打造高素質(zhì)政工宣傳團(tuán)隊(duì)可以從以下幾方面入手：第一，在員工聘用時(shí)盡量選擇學(xué)歷較高，專業(yè)對(duì)口的好苗子，對(duì)隊(duì)伍中的低素質(zhì)人員進(jìn)行調(diào)崗或逐漸淘汰，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)配置。第二，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓政工工作者熟知當(dāng)下政策和思想政治宣傳理論，提升工作業(yè)務(wù)水平。第三，設(shè)置合理的考評(píng)機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)嘉獎(jiǎng)，以起到激勵(lì)和促進(jìn)作用，反之，日常表現(xiàn)不合格的員工也要給予相應(yīng)處罰。

（二）創(chuàng)建高效暢通的宣傳路徑

媒介是政治宣傳工作的渠道保障，在黨的政策方針等宣傳方面，各類新聞媒體起到了重要的作用，并受到了多數(shù)群眾的信任和支持，然而在傳統(tǒng)的管理機(jī)制下，新聞媒體逐漸形成了一致的宣傳模式。但對(duì)于現(xiàn)代年輕受眾來說，他們更愿意選擇多樣化、具有新鮮感的信息渠道，比如，閱讀國(guó)外報(bào)紙、收聽國(guó)外新聞等，這就反映出了在信息化環(huán)境下，政治宣傳工作出現(xiàn)可失控的狀態(tài)。對(duì)此，政工人員要樹立宣傳工作的雙面性，營(yíng)造更寬松、 暢通的宣傳環(huán)境，讓受眾可以接受到四面八方的信息，從不同的角度評(píng)析社會(huì)問題，給予其獨(dú)立思考、辨別是非的能力，以增強(qiáng)媒介和宣傳事件的可信度。

（三）充分利用信息化優(yōu)勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化工具被逐步應(yīng)用到人們生活和學(xué)習(xí)的各個(gè)領(lǐng)域，行政事業(yè)單位中的年輕員工也開始習(xí)慣于通過各種計(jì)算機(jī)和電子設(shè)備來接受信息。信息化工具具有傳播速度快、可資源共享等諸多優(yōu)勢(shì)，政工人員在開展工作時(shí)，可以充分利用這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好地傳播效果，提高工作效率。例如，通過電視、網(wǎng)絡(luò)視頻、單位網(wǎng)站、微信平臺(tái)等來傳播政治路線和方針，以轉(zhuǎn)變員工認(rèn)知水平、提升員工政治素養(yǎng)，進(jìn)而在日常工作中能夠堅(jiān)持正確的人生和價(jià)值觀念，恪盡職守，為人民服務(wù)。

（四）創(chuàng)新宣傳模式

思想政治教育一向給人的印象是嚴(yán)肅、枯燥的，加之很多行政事業(yè)單位長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)說教和強(qiáng)制灌輸?shù)慕逃绞?，?dǎo)致部分員工從內(nèi)心排斥思想政治教育。從目前對(duì)于政治宣傳工作的對(duì)象來看，“80后”“90”后已經(jīng)成為了主要受眾，他們具有追求獨(dú)立、自由、個(gè)性、樂于參與分享的心理特征，在這種情況下，政工部門亟需創(chuàng)新更有效的宣傳模式，寓教于樂，讓大家主動(dòng)參與到政治宣傳工作中來，消除“宣傳者”“被教育者”的身份束縛，如此才能提升員工的學(xué)習(xí)興趣，使得政治宣傳在輕松愉悅的環(huán)境下開展起來。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。農(nóng)業(yè)近幾年的發(fā)展一直處于比較穩(wěn)定的階段，而實(shí)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，有助于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、經(jīng)濟(jì)化、創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)化。但是目前關(guān)于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理仍存在很多的問題，諸如國(guó)家和地方管理的差異，實(shí)際行使權(quán)力的落實(shí)等等。當(dāng)然針對(duì)管理的問題需要從基本出發(fā)，本文就此分析了關(guān)于政治宣傳的措施和手段，以職工的正確工作思想和態(tài)度，促進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體規(guī)劃的發(fā)展，以便于實(shí)現(xiàn)高效的管理體制形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷君.淺析政工人員做好宣傳工作的措施[J].企業(yè)文化（中旬刊），2015，（1）：75-75.

[2]孫思.宣傳工作對(duì)事業(yè)單位思政工作的作用探討[J].管理觀察，2014，（30）：27-28.DOI：10.3969/j.issn.1674-2877.2014.30.009.

[3]梁志剛.企業(yè)政工宣傳工作的現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].魅力中國(guó)，2014，（8）：397-397.

[4]張軍林.試論如何提高企業(yè)政工宣傳工作[J].華章，2013，（31）：57-57.DOI：10.3969/j.issn.1009-5489.2013.31.048.