沈小敏

一、組織概況

社區(qū)青年匯是依托基層社區(qū)，在青年居住、工作聚集區(qū)域建設(shè)的，以青年城市融入培訓(xùn)、交友聯(lián)誼、文體娛樂、教育培訓(xùn)、法律心理服務(wù)以及青年自組織發(fā)育等為主要服務(wù)內(nèi)容，在青年身邊的地域性活動(dòng)平臺(tái)和團(tuán)組織主導(dǎo)的區(qū)域性基層青年組織。

團(tuán)市委按照“青年身邊、組織終端”的思路探索社區(qū)青年匯建設(shè)，建立市級(jí)社區(qū)青年匯500家，覆蓋全市各個(gè)區(qū)縣。通過對(duì)轄區(qū)青年的服務(wù)，影響和帶動(dòng)了該群體積極參與社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧，深化了青年流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效滿足了轄區(qū)青年學(xué)習(xí)、娛樂、參與、成長等需求。

不難想象，共青團(tuán)員牽頭建立的組織，受到政府的大力支持，在其具體運(yùn)行的過程中，黨政會(huì)發(fā)揮較大的影響力。這種影響力，一方面體現(xiàn)在活動(dòng)資金的籌集上，政府撥款會(huì)占很大的一部分，另一方面體現(xiàn)在活動(dòng)的實(shí)踐原則上，首先是立足共青團(tuán)政治目標(biāo)，再次去結(jié)合青年群體的具體需要去開展活動(dòng)。

二、組織功能

社區(qū)青年匯的主要功能包括：匯聚青少年社團(tuán)組織、匯聚青少年群體、匯聚青少年活動(dòng)、匯聚公益服務(wù)、匯聚青少年信息、匯聚青少年力量。

社區(qū)青年匯按照陣地依托、青少年群體不同，主要開展五類活動(dòng)：

公益服務(wù)。組織開展綠色環(huán)保、公益宣傳、社區(qū)兒童看管、愛心捐助等公益志愿服務(wù)。青少年群體作為社會(huì)構(gòu)成中龐大的一個(gè)環(huán)節(jié)，向其灌輸公益思想，有十分重要的意涵。更重要的是動(dòng)員青少年群體參與到公益服務(wù)的活動(dòng)中去，在提升青少年的素質(zhì)同時(shí)，讓公益產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

文化學(xué)習(xí)。組織開展讀書交流、文化講座、文藝沙龍、科普學(xué)習(xí)、文化學(xué)習(xí)等青少年學(xué)習(xí)活動(dòng)。該功能對(duì)于轄區(qū)內(nèi)外來青年有較大的作用。文化學(xué)習(xí)的可以是更好的融入社區(qū)的觀念，也可以是提升職業(yè)技能的專業(yè)知識(shí)。在這一過程中，青少年之間的交流，可以加深外來青年群體對(duì)當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同感。

休閑娛樂。組織開展聯(lián)誼交友、娛樂游戲等健康向上的活動(dòng)。此類功能與體育健身功能作用相似，對(duì)于問題青少年有較好的帶動(dòng)作用。如網(wǎng)癮少年，網(wǎng)絡(luò)以外豐富多彩的活動(dòng)可以幫助其擺脫計(jì)算機(jī)里的虛擬世界，認(rèn)識(shí)到真實(shí)世界的意義所在。在現(xiàn)實(shí)生活中，更可以交往到可靠的朋友。

體育健身。組織開展運(yùn)動(dòng)健身、健康講座、健康咨詢等活動(dòng)。如今城市中的學(xué)齡階段的青少年大多被學(xué)業(yè)所困然，周末等課后時(shí)間也被各類補(bǔ)習(xí)班占用，他們的確需要運(yùn)動(dòng)放松，鍛煉身體只是一方面，更重要的是給予他們一個(gè)健康成長的心靈放松環(huán)境。

社團(tuán)建設(shè)。組織開展社團(tuán)組織自身建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)。在這里主要指的是社區(qū)青年匯本身的建設(shè)發(fā)展。據(jù)了解，截至 2014 年底，北京共有 502 家社區(qū)青年匯，從業(yè)專職社工 800 余人。這些青年匯散落在北京各個(gè)城區(qū)和郊縣。如此龐大的組織，盡管有共青團(tuán)的大方向領(lǐng)導(dǎo)，更需要每一個(gè)小組織，積極做好相關(guān)工作，打好基礎(chǔ)性的建設(shè)。

三、困境與創(chuàng)新

這些青年匯散落在北京各個(gè)城區(qū)和郊縣，依托社區(qū)及專業(yè)社會(huì)工作者，有效聯(lián)系和服務(wù)了近10萬名青年。為有效管理502家社工青年匯和數(shù)百人的專職社工隊(duì)伍，北京團(tuán)市委在青年匯創(chuàng)立之初，便十分注重培養(yǎng)社工隊(duì)伍的專業(yè)性和開展工作的規(guī)范性。而推行督導(dǎo)制度，便是其中一項(xiàng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。北京團(tuán)市委要求，為所有青年匯社工按照 1：8 的比例配備督導(dǎo)，并專門為督導(dǎo)崗位劃撥相應(yīng)資金。

然而，在北京青少年社會(huì)工作發(fā)展的起步階段，別說是專業(yè)督導(dǎo)，僅是招聘到足夠數(shù)量的專職社工，便是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。為此，如何持續(xù)發(fā)展青年匯隊(duì)伍，并將這800余名專職社工逐漸打造成為專業(yè)化、職業(yè)化的人才隊(duì)伍，成為擺在北京團(tuán)市委面前的一項(xiàng)難題。

社工的薪酬水平普遍偏低是整個(gè)社會(huì)面臨的問題，在青年匯這里同樣是難以避免的。政府有專門的撥款支持，但是對(duì)于龐大的社工和相關(guān)服務(wù)人員的基數(shù)來說，可以說是杯水車薪的。除此之外，青年匯重公益服務(wù)、輕內(nèi)部管理發(fā)展的性質(zhì)，使很多專職社工看不到發(fā)展前景，自然是留不住人才。還有一點(diǎn)，服務(wù)群體——青少年群體，本身便是一個(gè)活躍，十分具有挑戰(zhàn)性的服務(wù)群體，這從業(yè)人員也在提出了相應(yīng)的要求，立足于街道社區(qū)的發(fā)展模式，雖然很多時(shí)候社區(qū)大媽等退休人員可以發(fā)揮作用，但更本上還是需要專職年輕社工發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)青少年群體的積極性。

2013年初，北京市厚德社會(huì)工作事務(wù)所（以下簡稱厚德事務(wù)所）在團(tuán)市委的指導(dǎo)下正式成立。事務(wù)所成立后，迅速與香港無國界社工達(dá)成合作協(xié)議，購買后者的專業(yè)督導(dǎo)服務(wù)。香港無國界社工選派了3名資深督導(dǎo)長駐北京，協(xié)助厚德事務(wù)所對(duì)159家社區(qū)青年匯開展督導(dǎo)工作。 香港無國界社工督導(dǎo)宋麗娟告訴記者：“督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來到北京之后，主要對(duì)社區(qū)青年匯的 200 多名專職社工進(jìn)行定期的專業(yè)督導(dǎo)，并協(xié)助厚德事務(wù)所搭建督導(dǎo)架構(gòu)，培養(yǎng)本土見習(xí)督導(dǎo)?！?/p>

目前，在厚德事務(wù)所已經(jīng)有7名見習(xí)督導(dǎo)，這些見習(xí)督導(dǎo)平時(shí)與香港督導(dǎo)在一起工作，并隨時(shí)接受香港督導(dǎo)的監(jiān)督和工作考核。專業(yè)力量引入后，效果非常顯著。

購買專業(yè)督導(dǎo)有助于培育本土的督導(dǎo)體系。使得本土的社工服務(wù)能夠更加專業(yè)化，區(qū)別與一般街道社區(qū)工作人員所做的工作，從而體現(xiàn)社工的專業(yè)性，進(jìn)而有力的突出服務(wù)效果。社工服務(wù)以案主為中心，助人自助的專業(yè)的服務(wù)理念，在一定程度上可以淡化共青團(tuán)的政治目標(biāo)性，更貼近青少年群體的實(shí)際需求。專業(yè)的督導(dǎo)服務(wù)，也讓專職社工能夠看到學(xué)習(xí)成長的機(jī)會(huì)，可以弱化較低薪酬水平的影響力。但是需要關(guān)注的是，督導(dǎo)體系引入沒多久，尚未建設(shè)完全，如何顧全所有專職社工的發(fā)展呢，作為新進(jìn)社工所接受的督導(dǎo)必然是及其有限的，他們更可能看到的是來自上一級(jí)行政人員的管理指示。因此，新鮮血液的流失是組織發(fā)展最大的損失。

四、結(jié)束語

北京作為我國的政治文化中心，在青少年福利方面的作為具有前瞻性和實(shí)驗(yàn)性，首先應(yīng)該肯定其在設(shè)立很多青少年組織社團(tuán)、建立相應(yīng)青少年保護(hù)法規(guī)等的前沿性嘗試，至少為其他省市提供了一些可行性借鑒經(jīng)驗(yàn)。文章中青年匯，引進(jìn)國外的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的魄力，雖然依靠其雄厚的經(jīng)濟(jì)支持，可其培養(yǎng)的本土力量是一份無形的財(cái)富。其他地區(qū)的可以直接借用已經(jīng)培育出來的本土督導(dǎo)來發(fā)展當(dāng)?shù)厣绻ぁ?/p>

青少年群體作為社會(huì)中一個(gè)特殊的存在，年齡跨度極大，其服務(wù)的完善也必然經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)漫長的過程。北京市青少年福利政策運(yùn)行過程中暴露出來的問題，如服務(wù)供給與需求不夠契合、青少年參與度不高等，也只是全國的一個(gè)小小的縮影，應(yīng)當(dāng)正視其的存在，走在前列的北京更是要勇于探索實(shí)驗(yàn)，開拓出一條可行之道。

參考文獻(xiàn)：

[1]房光宇.督導(dǎo)資格認(rèn)證：北京青少年社會(huì)工作的突破與創(chuàng)新[N].中國社會(huì)報(bào)，2015-06-12（005）.