王玥

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，黨中央和國務(wù)院面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以調(diào)整基層民主政治結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，提出了建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的時代理念。面對新一輪的政治建設(shè)熱潮，黨和國家堅定不移的推動農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，以建設(shè)新型農(nóng)村作為提升農(nóng)民生產(chǎn)力的有效途徑，積極地推動農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)變革。因此在新的政治理念要求下，以推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作為首要任務(wù)，才能積極地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力釋放，擴大廣大農(nóng)民的政治參與熱情。但是在農(nóng)村基層民主建設(shè)中還存在著很多的問題，這些問題嚴(yán)重的限制了農(nóng)民民主政治參與的熱情，鑒于此本文就農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中農(nóng)民政治參與出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析，并針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的控制策略，以供廣大讀者借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；民主建設(shè)；農(nóng)民；民主政治

一、促進(jìn)農(nóng)民民主政治參與對我國民主政治建設(shè)的影響

加強基層民主政治建設(shè)，擴展農(nóng)民政治參與的渠道，對提升農(nóng)民政治參與的積極性有著重要的作用。因為民主政治的主體就是廣大的人民百姓，而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，國家的政治主體是廣大的人民百姓，人民不僅是國家的主體，更是歷史的創(chuàng)造者，只有廣大的人民群眾在長期的歷史發(fā)展中才能真正的創(chuàng)造歷史，改寫歷史。我國以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，農(nóng)民作為國家政體的重要組成部分，對國家的政治現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的引導(dǎo)作用。長期以來，基層村委會作為我國最為廣大的基層組織，是國家統(tǒng)治權(quán)力構(gòu)成的重要基礎(chǔ)，我黨自成立以來就以為人民服務(wù)為宗旨，以先進(jìn)的文化作為農(nóng)村政治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，通過促進(jìn)基層農(nóng)村的民主政治改革來實現(xiàn)農(nóng)村自治，擴大農(nóng)民民主政治參與的渠道。因此推進(jìn)基層農(nóng)村政治組織向現(xiàn)代化邁進(jìn)，就要促進(jìn)基層村委會向管理型組織轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民通過自主選舉，自主參政來促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，提升農(nóng)民政治參與熱情，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平得到有效提升。

二、當(dāng)前基層農(nóng)村農(nóng)民民主政治參與存在的主要問題

（一）農(nóng)民的民主意識匱乏 政治參與熱情不高

推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提升廣大農(nóng)民政治參與的積極性，主要以農(nóng)民作為基層民主政治主體，結(jié)合廣大農(nóng)民的想法和意見來擴大基層農(nóng)村民主政治參與的范圍。但很多時候由于發(fā)展水平的局限，我國農(nóng)村的農(nóng)民政治參與性不高，對民主政治政策理解的不夠透徹，民主意識較為淡薄。一方面是廣大農(nóng)民的思想意識中不具備民主意識概念，沒有清晰的民主性思維，一方面是廣大農(nóng)民長期處在封閉的文化環(huán)境中，對國家大政方針理解的較少，沒有完善性的民主價值觀來衡量自身的權(quán)利，對自身的民主權(quán)利沒有準(zhǔn)確的意識，不能結(jié)合實際來實行自己的民主權(quán)利，導(dǎo)致農(nóng)民的政治參與熱情大幅度降低，對各種民主政治活動不積極的進(jìn)行參與，民主意識淡薄。

（二）基層村委會政策執(zhí)行力不高 形式主義嚴(yán)重

限制廣大農(nóng)民進(jìn)行民主政治參與的除了內(nèi)部因素的影響之外，還有著來源于農(nóng)村基層政治組織的影響。我國的廣大農(nóng)村，長期都處在落后的位置上，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上相對落后，在文化建設(shè)方面也存在著較大的不足。相對封閉的文化環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)村上到村書記，村主任缺少科學(xué)性的政治理念，下到廣大的農(nóng)民對民主政治和民主政策缺少定向了解，在潛意識中對上級行政單位下派的方針政策不夠重視，既沒有認(rèn)真地學(xué)習(xí)先進(jìn)的黨政理念，也沒有下大力氣來執(zhí)行黨政方針，形成了較為嚴(yán)重的形式主義。長此以往，導(dǎo)致村級行政單位開展的民主政治活動只是徒有其表，沒有實際作為。基層行政單位的公信力逐漸下降，與廣大農(nóng)民之間不再具備政治互信基礎(chǔ)，為民主政治活動開展帶來了阻礙。

（三）基層村委會缺少完善的干部監(jiān)督管理機制

不走向農(nóng)村，永遠(yuǎn)都不知道基層村委會存在的嚴(yán)重問題，因為在我國廣大的農(nóng)村中依然存在著村委干部思想不端正，工作不作為的現(xiàn)象。很多的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民因為家庭問題、生活問題、耕地問題向村委會尋求幫助，希望村委會幫忙解決問題或者是矛盾，但是很多的村委黨員干部先是以不作為的態(tài)度來應(yīng)付農(nóng)民，接著再以各種理由進(jìn)行推脫，不能夠積極的幫助農(nóng)民解決切身問題，因為很多的村干部沒有形成完善的服務(wù)性思想，不懂得如何開展政治工作來幫助農(nóng)民解決實際問題，他們總是認(rèn)為多一事不如少一事，能拖的問題盡量拖，沒有積極的思路和創(chuàng)新性的工作方法來應(yīng)對工作中的挑戰(zhàn)。同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的基層村委會疏于管理，沒有健全的制度建設(shè)來約束村干部的行為，導(dǎo)致很多村干部沒有形成完善的思想價值觀，不能夠以馬克思主義基本原理和“三個代表”重要思想來武裝自己的頭腦約束自己的行為，形成創(chuàng)新性的工作思路來開展工作。另外，在現(xiàn)代的基層村委會沒有形成完善的干部管理機制和監(jiān)督機制來對村干部進(jìn)行有效的監(jiān)督，既沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)來幫助村干部約束行為，也沒有專門的規(guī)章制度對村干部的行為進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致村干部難以形成優(yōu)良的工作作風(fēng)開展工作。

三、針對農(nóng)村農(nóng)民民主政治參與存在問題的控制措施

（一）加強農(nóng)民民主意識的培養(yǎng) 提升農(nóng)民政治參與熱情

提升廣大農(nóng)民的民主政治參與性，就要培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主參與意識，提升農(nóng)民的政治參與熱情，創(chuàng)立良好的政治參與環(huán)境，首先要以政府作為主體，通過完善制度建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極地參與民主政治建設(shè)。一方面，作為基層行政單位，要以村委會為主體，通過大力的推廣和宣傳，大力弘揚國家的民主政治政策，讓廣大的農(nóng)民了解國家的大政方針，通過培養(yǎng)農(nóng)民的政治意識，提升農(nóng)民的政治參與熱情。另外一方面，作為基層村委會的黨員干部，要以身作則，通過履行自己的崗位職責(zé)，堅守自己的道德規(guī)范，起到良好的帶頭作用，要以廣大農(nóng)民的利益作為自身工作的出發(fā)點，結(jié)合從群眾中來到群眾中去的工作路線向廣大的農(nóng)民講解和宣傳國家的民主政策，加強農(nóng)民對民主政治政策的了解，讓廣大的農(nóng)民明確自身的權(quán)利，積極地參與到基層民主政治建設(shè)中。

（二）加強基層村委會黨員干部思想意識的培養(yǎng)

提升農(nóng)民的民主政治參與熱情，完善基層民主政治建設(shè)機制，作為基層村委會黨員干部還要加強自身思想塑造，要將三個代表重要思想馬克思主義基本原理與自身的工作有機地結(jié)合起來，充分履行自己的工作使命，來加強自己對民主政治政策的了解，要要對國家的大政方針有著清晰的認(rèn)識，通過塑造良好的政治道德思想來理解國家的民主政治政策，對于上級單位和黨中央國務(wù)院下發(fā)的政策文件要積極的履行，要結(jié)合基層村委會的政治功能，充分發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)性和帶頭作用，積極地組織政治活動。摒除形式主義思想錯誤，要一切從實際出發(fā)作為自己工作的出發(fā)點，結(jié)合國家的政策指示精神來開展民主政治活動，充分結(jié)合農(nóng)民的政治需要，履行民主政治工作職責(zé)。同時，村委會干部要以塑造良好的民主政治環(huán)境作為工作職責(zé)，要本著公平公正的政治工作方法來開展民主政治活動，通過肅清民主政治環(huán)境的影響因素，澄清全村的政治風(fēng)氣，讓村民能夠在公平、公正、公開透明的政治環(huán)境中參與到民主政治活動中，充分行使政治權(quán)力來促進(jìn)基層民主政治工作快速的開展。

（三）基層村委會要建立完善的干部監(jiān)督管理機制

加強基層村委會的干部管理，要以上級主管部門和上級行政單位作為管理主體，健全村委干部的管理監(jiān)督機制，通過有效的制度建設(shè)來加強村委干部的監(jiān)督，防止貪污腐敗，玩忽懈怠，工作不稱職現(xiàn)象的發(fā)生。這就要求上級主管部門作為管理主體，要制定相應(yīng)的管理辦法，建立完善的規(guī)章制度，對村委干部的行為進(jìn)行有效的約束，要成立專門的管理機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的村委干部進(jìn)行有效的監(jiān)督。通過引導(dǎo)村委干部履行自己的工作職責(zé)來讓村委干部發(fā)揮自身的帶頭作用，以村民利益作為自身工作的出發(fā)點，為村民及時的解決問題。同時政府領(lǐng)導(dǎo)部門要廣開言路，建立完善的信訪制度來聽取農(nóng)民的意見，很多時候由于政治環(huán)境的影響，農(nóng)民上訪沒有相應(yīng)的渠道，上級政府部門也沒有專門的農(nóng)民接訪機構(gòu)來有效了解農(nóng)民的想法。所以政府主管部門要在完善監(jiān)督管理機制的前提下，建立農(nóng)民的信訪接待機構(gòu)及時地了解農(nóng)民的想法。對有困難的農(nóng)民要及時的進(jìn)行幫助，加強農(nóng)民與政府部門之間的聯(lián)系。

（四）以法律作為主體完善村民民主自治制度

加強基層農(nóng)村的政治管理，還要建立和完善村民民主自治制度。要注重法制建設(shè)的加強，通過提供法律保障來保障基層民主政治穩(wěn)定發(fā)展，這就必須要有明確的民主政治來規(guī)范相應(yīng)的法律形態(tài)，通過法律的明文規(guī)定來將民主政治納入到農(nóng)村法制化建設(shè)的軌道當(dāng)中。國家要以憲法作為基層民主政治規(guī)范主體，通過完善憲法，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對村級行政單位的各項事務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，要以法律為框架來規(guī)范農(nóng)村民主政治發(fā)展，把農(nóng)村的民主政治事務(wù)約束在法律的框架之內(nèi)。首先要完善村民選舉制度，通過廣大村民進(jìn)行選舉來確保農(nóng)村民主政治穩(wěn)定，讓廣大的村民通過行使自己的政治權(quán)利選擇信得過的當(dāng)家人來引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展。其次，是要建立健全村民代表會議制度。通過選舉村民代表來代表廣大的村民行使政治權(quán)利，村級事務(wù)，事無大小都可以由村民代表開會進(jìn)行表決，充分發(fā)揚民主政治的先進(jìn)性和集體性，為村民謀福利。最后，在村級單位內(nèi)要建立完善的事務(wù)公開制度和干部監(jiān)督機制。通過對干部進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過對村級事務(wù)的公開讓廣大的村民了解村委會事項，以此來加強村委會與村民之間的聯(lián)系，提升村委會的公信力。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代基層農(nóng)村民主政治建設(shè)中，激發(fā)農(nóng)民的政治參與熱情要注重農(nóng)民民主意識的培養(yǎng)，通過加強民主政策宣傳來促進(jìn)農(nóng)民政治參與熱情提升，政府主管部門要加強完善村委干部監(jiān)督機制，加強村委干部的思想意識的培養(yǎng)，提升干部的工作能力，促進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

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