王楠

摘要：要想促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，就需要加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所以，這就對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃提出了較高的要求?；凇俺鞘袃?yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)階段城市已經(jīng)取得了良好發(fā)展，但是鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中卻存在很多問題，所以就需要從鄉(xiāng)村視角下對村莊規(guī)劃進(jìn)行考慮，探索科學(xué)的規(guī)劃策略，總結(jié)一套符合鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)的村莊規(guī)劃模式，文章結(jié)合實(shí)際案例對此進(jìn)行了討論分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村視角；村莊規(guī)劃；規(guī)劃策略；規(guī)劃模式

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2017）06—0116—01

引言

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就需要制定并實(shí)施相應(yīng)的村莊規(guī)劃策略，但是從當(dāng)前我國村莊規(guī)劃實(shí)際工作來看，規(guī)劃成果并不明顯。為了實(shí)現(xiàn)更加理想的村莊規(guī)劃效果，就需要從村莊規(guī)劃過程中存在的問題出發(fā)，采取科學(xué)的工作策略，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

1當(dāng)前村莊規(guī)劃過程中存在的問題

首先，在設(shè)計(jì)村莊規(guī)劃方案的時(shí)候，照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃模式現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒有從各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)劃工作流于形式化和表面化，沒有體現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性作用，無法滿足農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求。其次，在開展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作時(shí)，很多規(guī)劃人員對自身定位不準(zhǔn)確，規(guī)劃目的不明確，沒有將農(nóng)民作為服務(wù)主體，甚至存在偏見，缺乏與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的有效溝通，僅僅以調(diào)查資料和數(shù)據(jù)作為規(guī)劃依據(jù)，與鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)脫節(jié)嚴(yán)重。同時(shí)，村莊規(guī)劃區(qū)域流程化，快餐式和運(yùn)動(dòng)式特點(diǎn)比較明顯，縣城所屬全部鄉(xiāng)村的規(guī)劃任務(wù)，基本都是交由一個(gè)規(guī)劃單位完成，時(shí)間比較倉促，往往會(huì)以某一個(gè)鄉(xiāng)村作為規(guī)劃模板，村莊規(guī)劃方案的可行性較低。

2基于鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃策略

2.1做好對村莊實(shí)情的調(diào)查工作

規(guī)劃人員應(yīng)該深入到村莊內(nèi)部，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，了解村莊全貌，從村莊的經(jīng)濟(jì)、人口、資源等各方面人手，搜集一手資料，明確村莊的地域特色和文化特點(diǎn)，挖掘村莊事物彼此之間的內(nèi)在聯(lián)系，總結(jié)村莊發(fā)展規(guī)律。為了獲取更加真實(shí)、可靠、全面的村莊調(diào)查資料，規(guī)劃人員可以采用駐村體驗(yàn)方式，對村莊的核心價(jià)值進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，明確村莊規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的不同，并應(yīng)該加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的有效溝通，尊重并服務(wù)于農(nóng)民的意愿，避免受自身主觀意識(shí)的影響。

2.2確保村莊建設(shè)布局的科學(xué)性

村莊的形成與分布與自然條件存在不可分割的關(guān)系，在布置村莊建設(shè)格局的時(shí)候，應(yīng)該先結(jié)合地域特色，利用各種自然元素烘托展現(xiàn)出村莊的文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村魅力。同時(shí)，應(yīng)該將村莊建設(shè)地點(diǎn)設(shè)置自然災(zāi)害較少、交通方便的地區(qū)，以村莊幾何中心為參照，向外輻射布置村莊空間，并結(jié)合地區(qū)水域條件，盡量將公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置在村莊入口處，最大化的滿足農(nóng)民需求。

2.3準(zhǔn)確評估村域空間控制結(jié)果

村域空間控制也是村莊規(guī)劃過程中必須考慮的問題。在規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村時(shí)，規(guī)劃人員需要加強(qiáng)自然條件與村域空間之間的聯(lián)系，保證兩者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，在利用自然環(huán)境服務(wù)于村莊發(fā)展過程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。規(guī)劃人員應(yīng)該選擇多種合適的生態(tài)因子，作為村域空間控制評估依據(jù)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果將其分為不同等級，以此來判斷是否合適開展人為活動(dòng)。

3基于鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃模式

村莊規(guī)劃與城市規(guī)劃存在本質(zhì)上的不同，將城市規(guī)劃模式生搬硬套用在村莊規(guī)劃中，指導(dǎo)理念與鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展需求存在較大出入，可操作性較低，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)難度較大，難以實(shí)現(xiàn)理想的村莊規(guī)劃效果，所以就需要從鄉(xiāng)村視角進(jìn)行考慮，總結(jié)一種具有較高可行性的村莊規(guī)劃模式，具體模式形式如圖1所示。

我國政府綜合自然氣候和社會(huì)輿論兩種因素，在新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)制度和政策中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的主體地位，但是該地區(qū)的村莊普遍存在平臺(tái)構(gòu)建不完善現(xiàn)象，缺乏有效的組織載體，無法科學(xué)、高效處理與農(nóng)民緊密相關(guān)的事務(wù)。這就需要對鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以村委會(huì)為核心，下設(shè)社區(qū)理事會(huì)、項(xiàng)目管理小組等組織，更好的服務(wù)于農(nóng)民。

基于鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃模式，可以概括為日常決策和村莊公共空間發(fā)展兩個(gè)層面，應(yīng)該以農(nóng)民作為服務(wù)主體，以村莊實(shí)際發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)，既要加大村莊各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，又要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境平衡、節(jié)約各項(xiàng)資源，保證村莊規(guī)劃的可行性和有效性。

4結(jié)束語

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主體，與村莊規(guī)劃存在千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系，并且經(jīng)過時(shí)間的沉淀，各個(gè)鄉(xiāng)村都帶有鮮明的地域特色，文化特點(diǎn)及風(fēng)格迥異，同時(shí)，鄉(xiāng)村的資源與環(huán)境情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成也存在較大差異，這些都是村莊規(guī)劃時(shí)必須考慮到的問題。只有從鄉(xiāng)村視角為切入點(diǎn)，重新審視外來者與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，保持鄉(xiāng)村的原有特色，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展需求，才能確保村莊規(guī)劃的可需性及可行性，加快新型農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。