李曉曉

摘要：在黨的科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)下，要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。村莊的建設(shè)與規(guī)劃，能夠幫助縮小城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村規(guī)劃涉及到民生問(wèn)題，因此在村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施過(guò)程中，還需要進(jìn)一步完善。這樣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也會(huì)加快。

關(guān)鍵詞：村莊；規(guī)劃編制；實(shí)施

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2017）06—0151—01

1村莊規(guī)劃編制實(shí)施問(wèn)題

1.1莊類型多樣。村莊規(guī)劃沒(méi)有樣板

要想進(jìn)一步改進(jìn)村莊建設(shè)，就必須因地制宜，根據(jù)村莊的不通類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。但由于村莊數(shù)量大，且布局多樣，村莊規(guī)劃不能一概而論。

對(duì)于分布在城市周邊的村莊或是分布在城市中心的村莊，這類村莊土地的價(jià)值接近于城市土地面積，并且由于地理原因，村民的生活習(xí)慣會(huì)和城市居民的生活習(xí)慣趨于相同。這類村落比較聚集的地方，由于村落的密集度，使得村落具有城鎮(zhèn)功能。另一些和城市緊鄰的村落，這類土地的價(jià)值較低。在規(guī)劃布局方面，不同于前者。對(duì)于比較零散的村落，村落之間分布較大，對(duì)于前兩種村莊的情況更為不同。

1.2土地的使用率較低

村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)村莊編制遇到的共同問(wèn)題就是村莊的土地利用率普遍較低。并且建設(shè)用地規(guī)?，F(xiàn)狀與計(jì)劃不符合。以下表城市為例。

此外，城市化的進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青少年會(huì)選擇到一線城市發(fā)展。會(huì)脫離原有的村莊，其定居之地會(huì)隨著工作的變動(dòng)而變動(dòng)。村莊的原有房屋，隨著人群的流動(dòng)被閑置。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，閑置房屋的規(guī)劃也會(huì)成為編制規(guī)劃工作的一大負(fù)擔(dān)。

1.3工作投入不足

在村莊規(guī)劃編制建設(shè)工作，需要大量的人力和物力，對(duì)財(cái)力的要求也頗為嚴(yán)格。政府部門(mén)對(duì)于村莊建設(shè)，給予的重視度以及支持力度不夠，影響村民對(duì)于改造工作的積極性。

由于村莊類型較多，情況各異，在規(guī)劃管理方面也存在一定的難度。目前仍沒(méi)有形成健全有效的管理體系不同的村莊民生情況大不相同。被規(guī)劃村莊本身也存在一定的管理問(wèn)題。未被規(guī)劃的自然村莊，在管理方面存在一定的漏洞，要想重新規(guī)劃布置，還需要針對(duì)原有的管理漏洞，找到新的解決方法。并且傳統(tǒng)的村莊管理模式，不容易被消除，要想讓人們接受新的管理理念，還需要多做宣傳。

2村莊規(guī)劃編制實(shí)施問(wèn)題解決對(duì)策

2.1因地制宜提出規(guī)劃方案

不同的村莊因其自身特點(diǎn)不同，適用的規(guī)劃方案也不盡相同。對(duì)于城市邊緣或是被城市半包圍的村莊，可以適當(dāng)加快規(guī)劃工作實(shí)施進(jìn)程。這些村民被城市居民同化，更能夠接受新的管理理念。對(duì)于工作的實(shí)施有積極的影響。

對(duì)于集散的接近于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，這類村莊居住人口較多，人們比較傾向于在村莊內(nèi)居住，對(duì)于這種規(guī)劃編制，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍╊愃朴诔鞘谢慕∩碓O(shè)施或是改善家里居住情況，為村民配備完整的生活設(shè)施。對(duì)于散落在村莊，可以適當(dāng)?shù)母纳拼迕窬幼l件。

2.2對(duì)村莊規(guī)劃增加管理力度

原本的村莊在管理方面會(huì)存在一些漏洞，那么規(guī)劃新的村莊建設(shè)就要考慮到這些漏洞的解決方法，防止在規(guī)劃后的村莊中再次出現(xiàn)。對(duì)于村民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這類是和村民生活不可分離的因素，應(yīng)該加大管理力度，重點(diǎn)投入建設(shè)。

對(duì)于在建過(guò)程中，可以適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)村莊的發(fā)展。根據(jù)一些城市的發(fā)展來(lái)規(guī)劃村莊的編制，有利于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)行。同時(shí)管理人員應(yīng)加大對(duì)于建設(shè)工作的管理力度。防止出現(xiàn)辦事拖拉的情況。對(duì)于各部門(mén)之間的信息傳遞應(yīng)及時(shí)，避免因?yàn)樾畔鬟f問(wèn)題導(dǎo)致建設(shè)工作停滯。

當(dāng)然對(duì)于村民的管理也應(yīng)該重視。傳統(tǒng)的管理理念在村民心中難以磨滅，所以在向村民宣傳新的建設(shè)管理理念時(shí)，要使用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，避免和村民正面沖突。

2.3財(cái)政方面的支持

在進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)中，不可分離的就是經(jīng)濟(jì)原因。一些村莊的閑置房屋過(guò)多，或是村莊的居住房屋條件較差，追其原因，是因?yàn)榇迕竦慕?jīng)濟(jì)條件不夠，或是迫于經(jīng)濟(jì)壓力離開(kāi)自己居住的地方到其他城市工作，類似于經(jīng)濟(jì)條件差的村莊，在規(guī)劃編制時(shí)，可以適當(dāng)加大補(bǔ)助力度，減輕村民的經(jīng)濟(jì)壓力。

同時(shí)對(duì)于村民配套的生活設(shè)施，要盡可能全面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)式的村落的村民能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定居住。所以在編制這類村莊規(guī)劃，可能投入的生活設(shè)施的資金較多。

這就需要各級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持。由于中西部發(fā)展或是村莊發(fā)展之間的差異，對(duì)于村莊之間的支持力度可能會(huì)大不相同。但根本目標(biāo)都是為了村莊規(guī)劃編制，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3結(jié)束語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提就是村莊規(guī)劃編制。進(jìn)行村莊規(guī)劃編制的同時(shí)，我們的技術(shù)和管理都應(yīng)該科學(xué)合理。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要求，我們要合理規(guī)劃土地的使用情況，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境的影響等，綜合因素來(lái)進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。