基于FAHP的應(yīng)急決策影響因素重要度研究

吳 倩,張永領(lǐng)

(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454000)

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基于FAHP的應(yīng)急決策影響因素重要度研究

吳 倩,張永領(lǐng)

(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454000)

為了有效開展突發(fā)事件應(yīng)急決策，提高決策的有效性和可行性，提出了基于模糊層次分析法的應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)權(quán)重的確定方法，并對應(yīng)急決策影響因素重要度進(jìn)行排序。構(gòu)建了突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)體系，并采用模糊層次分析法分析了地震災(zāi)害應(yīng)急決策影響因素的重要度。結(jié)果表明，在地震應(yīng)急決策過程中，影響最大的是災(zāi)情信息，其次為決策者能力，并提出相關(guān)強化建議，以期為完善我國地震應(yīng)急決策保障體系提供參考。

應(yīng)急決策；影響因素；指標(biāo)體系；模糊層次分析法；重要度

應(yīng)急決策是指應(yīng)急決策者在信息、資源、時間等約束條件下，為降低突發(fā)事件帶來的損失，在較短時間內(nèi)結(jié)合突發(fā)事件情景、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、專家建議以及決策者自身知識經(jīng)驗對突發(fā)事件態(tài)勢作出判斷，并制定出應(yīng)急處置方案[1]；且應(yīng)急決策往往具有決策信息獲取難度大、決策時間緊迫等特點。應(yīng)急決策在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中占據(jù)著重要的地位，決策質(zhì)量的好壞對突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援效果有著直接影響。然而應(yīng)急決策質(zhì)量受決策者自身能力、災(zāi)情信息等諸多因素的直接或間接影響。因此，如何提高應(yīng)急決策質(zhì)量，已成為目前亟需解決的重要問題。而對突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素的重要度進(jìn)行確定，可為有針對性地加強應(yīng)急決策保障條件建設(shè)指明方向。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)開展了相關(guān)研究，如唐輝等對突發(fā)事件應(yīng)急決策概念、模型及影響因素進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為突發(fā)事件應(yīng)急決策具有動態(tài)性的特點，其影響因素主要分為情境因素和決策者因素[2]；戴在林指出應(yīng)急決策具有時間緊迫、可用資源缺少等特點，而構(gòu)建應(yīng)急決策支持系統(tǒng)可以為應(yīng)急決策提供智力支持，是應(yīng)急決策中的核心平臺[3]；張云龍等認(rèn)為應(yīng)急決策需要多方面、不同專業(yè)領(lǐng)域的專家參與[4]；張亮指出在突發(fā)事件情景下，應(yīng)急決策需要法律為其提供保障機制，保證決策者更好地進(jìn)行決策[5]；秦小楠在綜合考慮突發(fā)事件應(yīng)急決策主觀權(quán)重、客觀權(quán)重和反饋權(quán)重的基礎(chǔ)上提出一種綜合權(quán)重，并將綜合權(quán)重應(yīng)用于應(yīng)急決策[6]。在指標(biāo)權(quán)重的確定方面，許多專家從不同角度提出了多種方法，如專家調(diào)查法、信息熵法、層次分析法、模糊綜合評價法、Borda函數(shù)方法等[7-8]。從以往研究可知，一些學(xué)者盡管對應(yīng)急決策的影響因素、指標(biāo)權(quán)重等進(jìn)行了必要探索，但對于突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素重要度排序方面的研究尚未關(guān)注。

突發(fā)事件應(yīng)急決策的影響因素在應(yīng)急環(huán)境下多數(shù)難以確定和量化，而模糊層次分析法(fuzzy analytic hierarchy process，F(xiàn)AHP)可以用模糊數(shù)學(xué)的隸屬度將定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，對受到多種因素制約的復(fù)雜環(huán)境下的突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素做出總體評價，能較好地解決突發(fā)事件應(yīng)急決策過程中影響因素難以量化的問題。因此，筆者在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運用模糊層次分析法確定各應(yīng)急決策影響因素的權(quán)重；并根據(jù)各因素的權(quán)重對其在應(yīng)急決策中的重要度進(jìn)行排序，以期為建設(shè)和改善應(yīng)急決策保障體系提供支持。

1 突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)體系的構(gòu)建

應(yīng)急決策是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的重要組成部分，而對應(yīng)急決策影響因素進(jìn)行研究則有利于制定科學(xué)有效的決策方案。目前，學(xué)者們對突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素進(jìn)行了一些分析研究，表1所示為部分學(xué)者對應(yīng)急決策影響因素的具體內(nèi)容總結(jié)。

表1 突發(fā)事件應(yīng)急決策主要影響因素匯總

由表1可以看出，盡管有較多學(xué)者對突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素進(jìn)行了研究，但大多是從單個影響因素進(jìn)行分析，尚未形成一個較為完整的體系，因此，筆者通過文獻(xiàn)研究法和專家訪談法，圍繞應(yīng)急決策影響因素這一問題，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)理論，構(gòu)建了包含4個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)的應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)體系，如表2所示。

表2 突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)體系

2 應(yīng)急決策影響因素指標(biāo)權(quán)重的確定：以地震為例

2.1 基于FAHP的地震應(yīng)急決策影響因素權(quán)重研究框架

突發(fā)事件包含類型諸多，各類突發(fā)事件應(yīng)急決策特點和內(nèi)涵有一定的差異，目前建設(shè)基礎(chǔ)也不盡相同。筆者選定地震為研究對象，主要原因在于其無法預(yù)料性、破壞性等特點，會造成大量建筑物坍塌，電力、交通、通訊等生命線工程嚴(yán)重破壞，帶來嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟損失的同時還可能引起社會秩序混亂，需要決策者快速決策、高效救災(zāi)。地震應(yīng)急決策過程中，往往受應(yīng)急決策者能力(B1)、應(yīng)急決策所需信息(B2)、應(yīng)急決策輔助系統(tǒng)(B3)、法律保障及監(jiān)督問責(zé)機制(B4)等因素的影響，在重要度排序的問題上，僅就這些因素進(jìn)行定性分析無法準(zhǔn)確揭示各因素的關(guān)系。因此，筆者根據(jù)FAHP原理，充分考慮主觀判斷的模糊性和不確定性，合理地將定性與定量決策相結(jié)合，運用三角模糊數(shù)表示各影響因素之間的相對重要程度，然后結(jié)合層次分析法計算各影響因素重要度，并對其進(jìn)行排序。基于FAHP的地震應(yīng)急決策影響因素權(quán)重研究框架如圖1所示[9-10]。

圖1 基于FAHP的地震應(yīng)急決策影響因素權(quán)重研究框架

2.2 地震應(yīng)急決策影響因素權(quán)重確定

(1)確定地震應(yīng)急決策影響因素的三角模糊數(shù)。首先請地震專家依據(jù)評價指標(biāo)的重要程度確定指標(biāo)的相對重要性，然后用三角模糊數(shù)M=(a，b，c)(0≤a≤b≤c，a和c分別為M所支撐的上界和下界)定量表示兩兩因素的重要程度比較，并按事前規(guī)定的標(biāo)度定量化，得到由三角模糊數(shù)組成的模糊判斷矩陣。為了使任意兩個影響因素的相對重要程度得到定量描述，可采用模糊層次分析法中常用的0.1～0.9標(biāo)度給予數(shù)量標(biāo)度。

(2)構(gòu)造地震應(yīng)急決策影響因素的模糊判斷矩陣。按照評價指標(biāo)體系上下層次間的隸屬關(guān)系，由地震專家和應(yīng)急管理工作者對地震災(zāi)害情景下應(yīng)急決策影響因素的準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的所有因素進(jìn)行兩兩比較，按照兩因素比較標(biāo)度值進(jìn)行打分，構(gòu)造出各層的模糊評價矩陣。通過對專家打分結(jié)果的整理、計算，得出準(zhǔn)則層及指標(biāo)層的綜合模糊判斷矩陣，具體如表3～如7所示。

(3)計算地震應(yīng)急決策影響因素的模糊綜合程度值。定義模糊數(shù)：

i, j=1,2,…,n

我感到電話那頭的林昏曉明顯地愣了一下，接著，一陣刺耳的嘲笑聲在我耳邊響起，我努力地要睜大眼睛，想要看清林昏曉的表情，可是我的眼前越來越模糊不清。

表3 B1～B4對A的綜合模糊判斷矩陣及相對權(quán)重

表4 指標(biāo)層B1子因素模糊判斷矩陣及相對權(quán)重

表5 指標(biāo)層B2子因素模糊判斷矩陣及相對權(quán)重

表6 指標(biāo)層B3子因素模糊判斷矩陣及相對權(quán)重

表7 指標(biāo)層B4子因素模糊判斷矩陣及相對權(quán)重

(1)

以表3中的數(shù)據(jù)為例，通過式(1)計算B1～B4綜合模糊度，結(jié)果如下：S(B1)=(0.222 8，0.287 5，0.367 6)；S(B2)=(0.250 0，0.325 0，0.419 1)；S(B3)=(0.152 2，0.225 0，0.301 5)；S(B4)=(0.114 1，0.162 5，0.264 7)。其余各影響因素的綜合模糊度可依照上述方法計算，在此不再贅述。

(4)計算地震應(yīng)急決策影響因素的相對權(quán)重。設(shè)S1=(a1，b1，c1)和S2=(a2，b2，c2)是兩個三角模糊數(shù)，V(S1≥S2)表示三角模糊數(shù)S1大于或等于S2的可能程度。則第i個元素比第j個元素更重要(Si≥Sj)的可能性程度記為：

V(S1≥S2)=

(2)

對各模糊判斷矩陣，計算同一層次第i個元素Ai重要于其他各元素的可能性程度：

(3)

V(Ski≥Skj)=min[V(Ski≥Sk1)，

V(Ski≥Sk2)，…，V(Ski≥Skn)]

(4)

則可得權(quán)重向量為：

(5)

(6)

(5)合成地震應(yīng)急決策影響因素的絕對權(quán)重。第k層全體元素對總目標(biāo)合成排序向量為第k-1層全體元素對總目標(biāo)的排序向量乘以第k層各元素對第k-1層上各元素的單排序。例如，由表3和表4可得到C1的絕對權(quán)重=0.347 7×0.222 9≈0.077 5。各影響因素的絕對權(quán)重見表3～表7。

2.3 地震應(yīng)急決策影響因素的重要度分析

由各影響因素的權(quán)重值可知，各影響因素重要度排序為：災(zāi)情信息C5>應(yīng)急資源儲備信息C6>指揮協(xié)調(diào)能力C3>判斷能力C2>應(yīng)急知識和決策經(jīng)驗C1>災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)C9>應(yīng)急物資調(diào)度信息C7>專家支持系統(tǒng)C8>心理承受能力C4>應(yīng)急決策支持系統(tǒng)C10>應(yīng)急決策法律保障C11>監(jiān)督問責(zé)機制C12?？梢娫诘卣馂?zāi)害應(yīng)急決策過程中，災(zāi)情信息對于決策的影響居于首位。這是因為應(yīng)急決策者可以通過災(zāi)情信息了解災(zāi)害信息，進(jìn)一步掌握災(zāi)區(qū)所需物資、人員等情況，能夠更好地制定符合實際的應(yīng)急決策，進(jìn)行有效響應(yīng)。其次是應(yīng)急資源儲備信息，應(yīng)急資源儲備是實施應(yīng)急響應(yīng)、控制災(zāi)情、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的基礎(chǔ)和保障，直接關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全[11]。因此，在地震災(zāi)害應(yīng)急決策過程中，如果決策者掌握了全面的應(yīng)急資源儲備信息，則可以在決策中按照就近原則進(jìn)行物資調(diào)度，提高救災(zāi)效率。重要度排于第3、4、5位的分別是應(yīng)急決策者的指揮協(xié)調(diào)能力、判斷能力、應(yīng)急知識和決策經(jīng)驗，這些都屬于應(yīng)急決策者能力方面的指標(biāo)，決策者在重大突發(fā)事件應(yīng)急決策過程中占據(jù)著舉足輕重的地位，其自身能力的高低對于決策方案的可行性和實效性也有著重要影響。綜上，對于加強地震災(zāi)害應(yīng)急決策保障能力建設(shè)有以下建議：

(1)加強災(zāi)情信息保障能力建設(shè)。信息是決策的基礎(chǔ)，因此，政府在地震應(yīng)急決策過程中，要加強災(zāi)情信息的傳遞，使災(zāi)情信息可以準(zhǔn)確及時地傳遞到?jīng)Q策者手中，便于決策者根據(jù)災(zāi)情制定有效的應(yīng)急決策。另外，政府要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星測控、全球定位系統(tǒng)、遙感遙測等高科技，建立完善的信息獲取和傳遞渠道。

(2)建立完善的應(yīng)急資源儲備系統(tǒng)。應(yīng)急資源儲備是實施應(yīng)急響應(yīng)、控制災(zāi)情、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的基礎(chǔ)和保障，因此，政府要建立完善的應(yīng)急資源儲備系統(tǒng)，可以方便決策者在突發(fā)事件中及時掌握應(yīng)急物資儲備信息，進(jìn)而在突發(fā)事件發(fā)生后及時做出應(yīng)急資源分配、調(diào)度的相關(guān)決策，高效率地利用各種資源進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

(3)提升地震應(yīng)急決策者能力，特別是應(yīng)急決策者的指揮協(xié)調(diào)能力。應(yīng)急決策者是決策的核心，因此要不斷提升應(yīng)急決策者能力。一方面，應(yīng)急決策者要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，特別是關(guān)于突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)、判斷等能力，使其在地震危急情景下，可以做到反應(yīng)敏捷、運籌帷幄、科學(xué)指揮；另一方面，注重地震應(yīng)急知識和經(jīng)驗積累，對地震災(zāi)害過程中的應(yīng)急決策經(jīng)驗、教訓(xùn)要及時總結(jié)，對于應(yīng)急決策過程中存在的重難點問題要投入時間加以研究，以提升此類災(zāi)害的應(yīng)對效果。

3 結(jié)論

筆者構(gòu)建了突發(fā)事件應(yīng)急決策影響因素的指標(biāo)體系，以地震災(zāi)害為例，利用模糊層次分析法(FAHP)計算了地震災(zāi)害應(yīng)急決策影響因素的重要度并排序，可使地震決策者清楚地掌握應(yīng)急決策過程中應(yīng)重點關(guān)注的信息，最后依據(jù)地震應(yīng)急決策過程中各影響因素的權(quán)重大小，提出了完善地震應(yīng)急決策保障體系的一些建議，可為地震應(yīng)急決策、降低災(zāi)害損失提供一定的借鑒。但對于不同突發(fā)事件而言，在應(yīng)急決策過程中影響因素的重要程度也不盡相同，因此，對于不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急決策所需保障條件尚需具體討論。

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WU Qian:Postgraduate; School of Emergency Management, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, China.

Research on the Importance of Influencing Factors of Emergency Decision Based on FAHP

WU Qian, ZHANG Yongling

In order to make decision effectively, and improve the effectiveness and feasibility of emergency decision-making, a method based on fuzzy analytic hierarchy process is proposed to determine the weight of influencing factors index of emergency decision-making, and the importance degree of influencing factors of emergency decision-making is ranked. Firstly, the index system of the influencing factors of emergency decision-making is established, then FAHP is used to analyze the relative importance of earthquake emergency decision influencing factors. The results show that the disaster information is the most important factor in the process of earthquake emergency decision-making, the second influencing factor is the ability of decision-maker, and the paper puts forward some strengthening suggestions, in order to provide reference to improve the earthquake emergency decision-making support system.

emergency decision-making; influencing factors; index system; fuzzy analytic hierarchy process; importance

2095-3852(2017)03-0281-05

A

2016-12-18.

吳倩(1992-)，女，河南焦作人，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為應(yīng)急管理.

教育部人文社科規(guī)劃基金項目(15YJAZH113).

C93

10.3963/j.issn.2095-3852.2017.03.008