流通視域下美日韓擴大農(nóng)民消費策略及對我國的啟示

王箐+顏芳芳+趙珊珊

內(nèi)容摘要：在社會主義新農(nóng)村事業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟問題始終是三農(nóng)問題的核心，而農(nóng)村居民消費需求不足也逐漸成為了制約區(qū)域經(jīng)濟、社會經(jīng)濟增長的重要因素之一。本文基于流通視域分析美日韓在擴大農(nóng)民消費領(lǐng)域的成功策略經(jīng)驗，為我國在該領(lǐng)域的研究、發(fā)展提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：流通 農(nóng)村 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 美日韓 擴大農(nóng)民消費

我國農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

表1和表2數(shù)據(jù)信息來源于河南、安徽、江西中部省份部分縣市管理部門，是最近幾年當(dāng)?shù)卣芾聿块T進行調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果。當(dāng)?shù)貫榱藨?yīng)對與實現(xiàn)新農(nóng)村社會經(jīng)濟的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，此次調(diào)查重點涵蓋了兩大方面內(nèi)容：一是農(nóng)民經(jīng)常遇到的消費問題，二是農(nóng)民消費領(lǐng)域。

美日韓擴大農(nóng)民消費的成功經(jīng)驗

美國成功經(jīng)驗。在上個世紀(jì)五十年代末、六十年代初，美國基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的一體化與現(xiàn)代化，同時也標(biāo)志著美國農(nóng)工商一體化國民經(jīng)濟體系正式搭建成功，也宣告著美國農(nóng)業(yè)進入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展時期。美國國土面積與自然資源與我國基本相似，雖然美國人口只占到世界人口總量的 4.4% ，但在許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值產(chǎn)量方面卻位居世界前列，這主要還是得益于境內(nèi)完善的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，其農(nóng)業(yè)勞動人口僅占到了全國總勞動人口的 2.5% ，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率卻非常高。在這種情況下，美國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化水平與城市之間的現(xiàn)代化水平差距就不斷縮小。2002年，美國頒布施行了《農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法》，重點加大對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益以及消費者利益的補貼。除了政府發(fā)揮職能保障農(nóng)產(chǎn)品各方主體權(quán)益之外，也側(cè)重于農(nóng)業(yè)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)模式的規(guī)劃建設(shè)?；诖耍绹案髦菡?，分別設(shè)立了專門針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟分析局、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所、全國技術(shù)信息服務(wù)局等。

日本成功經(jīng)驗?，F(xiàn)階段日本國內(nèi)共有三百多萬戶農(nóng)戶，農(nóng)村群落數(shù)量為十四萬。在這種城鄉(xiāng)布局環(huán)境下，日本農(nóng)戶的收入，在很大程度上與群落的構(gòu)成和布局密不可分，同時還受到農(nóng)村流通機制的影響和制約。日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要呈現(xiàn)為以下特征：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、交易市場少、農(nóng)產(chǎn)品物流體系完善、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施健全。在日本，農(nóng)產(chǎn)品物流與工業(yè)制造業(yè)物流體系一樣健全，基本都是借助于批發(fā)市場來完成交易活動，日本的批發(fā)市場雖然小而少，但是卻能夠最大限度滿足買賣雙方擴大運銷規(guī)模及交易的需求。這種模式運作下，就非常容易解決小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場、大流通之間所存在的矛盾。在上個世紀(jì)七十年代末、八十年代初，日本基本建設(shè)完成了工農(nóng)商一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及服務(wù)體系，我國在改革開放初期，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域曾多次向日本汲取經(jīng)驗和引進技術(shù)。日本能夠取得今天的成就，主要源于日本政府根據(jù)本國國情探索出了適合自身發(fā)展的農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)模式。

韓國成功經(jīng)驗。韓國境內(nèi)多為山區(qū)，并且耕地面積只占到了國土面積的21%，根據(jù)2015年韓國人口統(tǒng)計來計算，平均每戶不到一公頃。目前韓國農(nóng)業(yè)勞動人口占全國總勞動人口的23.7% 。正是因為資源的匱乏，讓韓國政府和農(nóng)戶時時刻刻感受到強大的危機感，所以韓國一直在為探索出適合本國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)策略而努力。其中，韓國農(nóng)協(xié)組織發(fā)揮著重要作用，韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，在2009年，韓國境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通基本建設(shè)形成了一個全新的現(xiàn)代化格局，即“農(nóng)民—協(xié)會—中間批發(fā)商—零售商—消費者”，每一個環(huán)節(jié)每一個市場主體相互關(guān)聯(lián)、互不越位。在這種農(nóng)村流通市場環(huán)境下，有效改變了上個世紀(jì)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的弱勢地位，從而以最小的資源創(chuàng)造出了較高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

美日韓擴大農(nóng)民消費策略對我國的啟示

（一）提出問題

城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通體系的構(gòu)建，其市場目標(biāo)就是改善、解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟失衡的非良性互動市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)日益成為制約社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。導(dǎo)致并造成城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大，貧富程度也越來越懸殊，最終成為一個社會性問題，更是成為阻礙社會主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的主要突出矛盾。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通市場的重要意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通是我國貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，以及推進社會主義和諧社會建設(shè)的必經(jīng)之路。當(dāng)前我國基本建設(shè)完成并進入到了小康社會，而當(dāng)下還需要重點解決的就是民生問題，包括促進就業(yè)、增加居民收入等，其目的就是建設(shè)和實現(xiàn)社會主義和諧社會的既定目標(biāo)，而社會主義和諧社會的本質(zhì)就是要縮小并最終消除城鄉(xiāng)差別，進而實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益關(guān)系，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立一元化社會結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通，在堅持貫徹和實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展道路上，很大程度上能夠妥善解決以往農(nóng)村商品流通領(lǐng)域存在的一系列問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通是進一步促進城鎮(zhèn)化的必然趨勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后是當(dāng)下我國在發(fā)展工農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟領(lǐng)域比較突出的問題之一，同時也是限制城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化以及區(qū)域市場統(tǒng)籌發(fā)展的主要阻礙因素。我國不斷加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正是基于它是進一步縮短當(dāng)前城鄉(xiāng)差距的重要方式之一，同時對消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等問題起到一定程度的決定意義。城鎮(zhèn)化的發(fā)展與建設(shè)帶動的不僅僅是城鎮(zhèn)地區(qū)的商品市場發(fā)展，對于農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量控制成本管理等多方面，都具有一定程度的積極作用。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通，首先以城市為中心，設(shè)立“流通組織”，進而將流通服務(wù)的范圍以及業(yè)務(wù)涉及面、關(guān)聯(lián)度都有層次、有步驟地給予提升，尤其是在促進農(nóng)村流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)層面上，對于吸納農(nóng)村社會就業(yè)、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程以及解決“三農(nóng)”問題都起到不可替代的功用。

措施強化及創(chuàng)新變革分析

建立健全并完善區(qū)域內(nèi)商品流通基礎(chǔ)配套設(shè)施。為了進一步完善區(qū)域內(nèi)商品流通的市場基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，使二者之間逐步形成一種聯(lián)動機制和聯(lián)動效應(yīng)。同時，地方政府及其相關(guān)部門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵循國家大政方針以及經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)后具體實施，將城市商業(yè)設(shè)施規(guī)劃模式有序地引入到廣大的農(nóng)村地區(qū)，進而從技術(shù)層面上給予強力支持，最終大幅度提升農(nóng)村商品市場的技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平。另外，應(yīng)該繼續(xù)堅持城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，將新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟下的商貿(mào)流通與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，在提高區(qū)域內(nèi)城市化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，最終產(chǎn)生一系列良性連鎖反應(yīng)：“就業(yè)轉(zhuǎn)移—工業(yè)化與城鎮(zhèn)化—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村物流，堅持第三方物流的長效體系建設(shè)，積極構(gòu)建具有多層次的產(chǎn)品物流供給體系。在農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展領(lǐng)域中，各級政府需要加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場物流配送設(shè)施建設(shè)等多方面、多領(lǐng)域、多層次的投入，包括政策信息、財政稅收、立法規(guī)范等，最終促使其依托于第三方物流，積極支持工業(yè)制成品、城市消費品“下鄉(xiāng)”。

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通的制度建設(shè)。不斷推進社會主義市場經(jīng)濟體制下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并通過統(tǒng)籌發(fā)展的機制措施方案有效破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。當(dāng)前在城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通市場體系建立的過程中，嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化建設(shè)的主要原因就是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在。正是因為城鄉(xiāng)商貿(mào)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村市場諸多問題的產(chǎn)生，因此，破解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將是有效解決當(dāng)前農(nóng)村市場弊端的一項機制措施，從而使得農(nóng)村獲得與城鎮(zhèn)同等的發(fā)展基礎(chǔ)以及市場發(fā)展空間，最終有助于構(gòu)建農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村地區(qū)形成規(guī)?；a(chǎn)，最大限度地降低農(nóng)戶生產(chǎn)的分散性，并在其中構(gòu)建一套完善的鄉(xiāng)村物流體系。

參考文獻：

1.蔣沁燕.我國農(nóng)村消費品流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新路徑[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2015（31）

2.馮明.我國農(nóng)村商品流通現(xiàn)狀分析及對策建議[J].消費導(dǎo)刊，2013（10）