于向東

[摘 要] 在環(huán)境監(jiān)測工作當中，檔案管理是其中的一項重要組成部分，檔案資源不僅是對環(huán)境監(jiān)測情況所做出的客觀記錄，同時還是對環(huán)境監(jiān)測工作管理方案調(diào)整改進的基礎依據(jù)?；诖?，文章結合作者自身經(jīng)驗提出了幾點環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用建議，其中包括構建完善的環(huán)境監(jiān)測檔案資源系統(tǒng)、培養(yǎng)高水平的環(huán)境監(jiān)測檔案管理團隊、進一步完善環(huán)境監(jiān)測檔案的管理制度以及開展環(huán)境監(jiān)測檔案資源的社會化服務等等。

[關鍵詞] 環(huán)境監(jiān)測；檔案資源；開發(fā)利用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 071

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0145- 03

1 前 言

近幾年來，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，環(huán)境污染問題成為全社會關注的重點，除各級政府環(huán)保部門監(jiān)測隊伍以外， 很多科研院所、甚至社會化的機構也紛紛加入到了環(huán)境監(jiān)測的工作當中。在發(fā)展環(huán)保事業(yè)的過程當中，環(huán)境監(jiān)測檔案發(fā)揮出了不容小覷的作用，其不僅為政府部門的管理決策制定提供了重要的支持意見，同時還為區(qū)域環(huán)境治理工作的順利開展提供了強有力的技術支持。為此，如果想進一步將環(huán)境監(jiān)測檔案資源的真正價值充分發(fā)揮出來，就必須要整合一切有利條件來促進環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用。

1 環(huán)境監(jiān)測檔案資源的利用價值

環(huán)境監(jiān)測檔案是促進環(huán)境監(jiān)測活動順利開展的有效方法，同時還為信息資源的存儲提供了基礎保證。伴隨著環(huán)境監(jiān)測技術水平的不斷提高，在環(huán)境監(jiān)測工作當中勢必會出現(xiàn)各種不同類型的檔案材料，這其中包括了環(huán)境監(jiān)測人員的工作理念、技術思想、工作成果、環(huán)境污染的改善情況等等，積累了大量寶貴的成功與失敗經(jīng)驗。環(huán)境監(jiān)測檔案資源的利用價值主要表現(xiàn)在如下的兩個方面。

1.1 科研價值

環(huán)境監(jiān)測檔案中詳細記錄了當時階段中某個地區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化情況，可以為科研人員提供寶貴的參考價值，讓他們通過對或成功或失敗的管理經(jīng)驗進行系統(tǒng)化分析后，來對現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測方案做出適當?shù)恼{(diào)整。

1.2 經(jīng)濟價值

環(huán)境監(jiān)測檔案中會對某一個地區(qū)中的降水與氣候變化做出詳細記錄，同時還能夠展示出本地區(qū)的經(jīng)濟水平與市場結構。通過正確運用這些檔案資源，可以為地方企業(yè)污染治療方案的制定提供參考意見，同時產(chǎn)生更多的經(jīng)濟價值。

2 環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作中所存在的問題

2.1 對環(huán)境監(jiān)測檔案信息的開發(fā)與利用水平較低

首先，絕大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)測部門都沒有對環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用給予應有的重視，不僅沒有實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測檔案信息的橫向整合，而且也并未制定出科學合理化的檔案資源開發(fā)與利用目標；其次，由于環(huán)境問題存在著復雜性與廣泛性高等特點，因此導致大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)測信息資源都只能夠停留在初級的數(shù)據(jù)統(tǒng)計階段，環(huán)境監(jiān)測部門無法拿出足夠多的精力來對環(huán)境監(jiān)測檔案資源展開進一步的開發(fā)與利用；最后，尚未形成完善且高效率的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，導致監(jiān)測信息的時效性不強，浪費掉了很多寶貴的檔案信息資源。

2.2 環(huán)境監(jiān)測檔案管理的規(guī)范性不高

如今，環(huán)境監(jiān)測檔案的信息資料收集工作雖然已經(jīng)發(fā)展得相對完善，但是所采用的資料傳遞渠道卻并不順暢。在環(huán)境監(jiān)測部門中，檔案管理工作僅僅局限于檔案信息查閱與檔案信息調(diào)用，檔案資源的編研工作水平完全跟不上檔案資源開發(fā)利用的發(fā)展腳步，在這過程中造成了不必要的人力資源、物力資源以及財力資源的浪費。除此之外，環(huán)境監(jiān)測檔案工作同其他部門之間并未形成高效的連接渠道，導致檔案資源的共享與應用存在著暢通性不足的現(xiàn)象。

3 環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用方法

3.1 構建完善的環(huán)境監(jiān)測檔案資源系統(tǒng)

通過對上文中的內(nèi)容進行了解后可知，如果想要更好的完成環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用工作，首先需要完成的是構建出科學完善的環(huán)境監(jiān)測檔案資源結構。由于環(huán)境監(jiān)測檔案資源具有內(nèi)容豐富、種類繁多以及數(shù)目龐大等特點，這也就意味著環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作人員必須要嚴格按照當前區(qū)域的大氣、水質(zhì)以及噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)來對檔案資源展開科學化的歸類。檔案管理人員可以利用先進的信息技術與業(yè)務知識來制定出明確的檔案分類、組卷、建檔、歸檔以及存儲工作制度，在此基礎之上來建立合理化的環(huán)境監(jiān)測檔案資源結構。其次，在針對現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測檔案資源進行深度利用的過程中，檔案管理人員要將簡單的檔案信息進行深層次加工，確保將所有檔案資源的利用價值全方位的發(fā)掘出來。最后，檔案管理人員要將不同類型的檔案資源進行分類處理，將種類繁多的檔案資料進行過濾，把其中過于陳舊且準確度不高的檔案資料剔除出去，確保所留下的所有檔案資源均為有較高利用價值的重要信息，以此來為我國環(huán)境保護工作的順利開展提供強大的支持力量。

3.2 培養(yǎng)高水平的環(huán)境監(jiān)測檔案管理團隊

首先，環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員需要精通檔案管理的各項業(yè)務內(nèi)容，不僅要對檔案管理的基本知識進行全方位的掌握，同時還要熟悉當前的環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀，同時結合以往的工作經(jīng)驗來將其中不真實的檔案資源篩選出來，真正做到“去粗存細”、“去偽存真”，以此來確保環(huán)境監(jiān)測檔案資源的全面性、系統(tǒng)性、準確性以及時效性。

其次，環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員需要具備愛崗敬業(yè)與無私奉獻的精神。由于環(huán)境監(jiān)測檔案的管理工作十分單調(diào)且內(nèi)容復雜，因此需要檔案管理人員具備過人的事業(yè)心與責任感，可以摒棄一切雜念來全身心的投入到檔案管理工作中，時刻保持著冷靜的頭腦來處理好各項檔案資源的開發(fā)與利用工作。

最后，環(huán)境監(jiān)測檔案資源的管理人員要做到“管理細心”與“工作熱心”。眾所周知的是，環(huán)境監(jiān)測檔案資源的應用次數(shù)比較頻繁，而且應用主體的流動性較大，為了能夠保證檔案資源信息服務不受外界影響，擋案管理人員一方面要細心的做好檔案資源的收集與整理工作，另一方面還要耐心的向檔案使用主體宣傳檔案資源的保護方法，從而在環(huán)境監(jiān)測部門中形成良好的檔案管理氛圍，讓各個科室的工作人員都能夠主動地參與到環(huán)境監(jiān)測檔案資源的收集、整理、立卷以及歸檔的工作當中。

3.3 進一步完善環(huán)境監(jiān)測檔案的管理制度

環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度的完善可以有效提高檔案管理的工作水平，為監(jiān)測檔案的開發(fā)與利用提供寶貴的參考意見。通過大量的工作實踐證明，由于環(huán)境監(jiān)測部門中的檔案管理工作一直以來都存在著各種各樣的問題，歸根結底來看主要是因為缺少一套完善的環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度。為了能夠盡快填補好這部分的空白，環(huán)境監(jiān)測部門需要從如下兩個方面來著手改進：首先，嚴格按照由國家政府所頒布的《中華人民共和國檔案法》、《環(huán)境保護檔案管理暫行規(guī)定》以及《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》中的相關政策規(guī)定來開展環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，同時結合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度；其次，要對原有的檔案資源開發(fā)與利用制度來做出適當?shù)恼{(diào)整，其中包括檔案歸檔制度、檔案借閱制度、檔案保密制度等等，在確保監(jiān)測檔案資源使用環(huán)境安全性的同時，進一步完善檔案定期銷毀制度，將已經(jīng)過期并且沒有利用價值的檔案資源及時銷毀，避免這些檔案資源被人利用，以防不必要的隱患發(fā)生。

3.4 開展環(huán)境監(jiān)測檔案資源的社會化服務

歸根結底來看，環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用是為了能夠讓我國的環(huán)境保護工作可以開展得更加順利，從而為和諧社會的構建提供積極的支持力量。為此，環(huán)境監(jiān)測部門需要進一步提高環(huán)境監(jiān)測檔案資源的社會化服務水平，從之前的被動服務狀態(tài)轉變?yōu)橹鲃臃漳Ｊ?，順應時代發(fā)展政策來改變環(huán)境監(jiān)測檔案的服務宗旨與服務目標。檔案管理人員應當在完成基礎的檔案開發(fā)與檔案利用工作的同時，認真了解并分析檔案應用者的實際需求，同時針對現(xiàn)有的檔案信息來進行篩選與提煉，通過先進管理技術來構建出環(huán)境監(jiān)測檔案資源的網(wǎng)絡查詢服務系統(tǒng)、內(nèi)部借閱系統(tǒng)等，有戰(zhàn)略有目的的制定檔案服務方案，將存在于環(huán)境監(jiān)測管理體系中的“死檔案”變成“活檔案”，賦予檔案資源以應有的社會共享價值。其次，檔案管理工作者還要向社會公布環(huán)保檔案的歷史材料，利用環(huán)保專題中的參考文獻來向大眾推廣同檔案管理有關的信息，想盡一切辦法來實現(xiàn)環(huán)境檔案資源的開發(fā)與利用。

4 結 語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測檔案資源的開發(fā)與利用是環(huán)境保護工作的重要基礎，如果想要從根本上改善環(huán)境監(jiān)測檔案管理中所存在的問題，就必須要對原有的管理理念與管理技術做出適當?shù)恼{(diào)整，杜絕“重保管輕利用”現(xiàn)象的發(fā)生，對檔案信息資源做好安全保護。除此之外，環(huán)境監(jiān)測部門中的檔案管理人員還要妥善處理好檔案保密與檔案利用工作之間的平衡關系，在內(nèi)部設置好管理權限，確保檔案資源的共享性。相信隨著環(huán)境監(jiān)測檔案資源開發(fā)與利用工作的不斷深入，我國的環(huán)境保護水平也會隨之提高。

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