摘 要：當(dāng)前我國(guó)各種大氣污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給環(huán)境惡化帶來(lái)了毀滅性災(zāi)害，防治大氣污染得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。面對(duì)政府職能部門監(jiān)管大氣污染缺乏“力度”和法律監(jiān)管“空白區(qū)”被無(wú)情利用以及對(duì)“清潔型”新能源開發(fā)利用不足等現(xiàn)實(shí)問題和源頭問題，狠抓治理根源大力提高大氣污染防治措施，不斷加強(qiáng)政府監(jiān)管力度樹立污染防治“紅線”，做好法律監(jiān)管，逐步加快淘汰低產(chǎn)能、高污染的企業(yè)和設(shè)備改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)清潔排放，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源研發(fā)利用對(duì)大氣污染治理“根源”提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：大氣污染；監(jiān)測(cè)；防治

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.257

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛過(guò)度重視濟(jì)濟(jì)利益的提高，從而導(dǎo)致大氣環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，甚至到了人人都“談霾色變”卻又無(wú)可奈何的地步。全國(guó)各地的空氣質(zhì)量紛紛突破歷史極值，黃色預(yù)警頻頻出現(xiàn)，人們已經(jīng)開始覺醒和深刻的意識(shí)到了大氣污染給生存和生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響。大氣污染防治已然成為新聞焦點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)熱議話題，“消除霧霾危害，重現(xiàn)碧水藍(lán)天”成為改善民生的當(dāng)務(wù)之急。如何在面對(duì)治理污染管理方面做到“零容忍”、廢氣治理“零排放”做到監(jiān)管到位，治理到底，法律責(zé)任到人才是我們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

1 目前大氣污染監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)狀況分析

1.1 政府監(jiān)管大氣污染缺乏“力度”

政府管理存在弊端，管理措施不到位，個(gè)別地方政府為了擴(kuò)大招商引資，和追求短期經(jīng)濟(jì)利益，盲目引進(jìn)高耗能，重污染項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能減排執(zhí)行力度不夠堅(jiān)決。視相關(guān)法律而不見，或者對(duì)相關(guān)法律制裁不夠嚴(yán)格，懲罰力度不足以起到法律的威懾作用。甚至更有相關(guān)職能部門執(zhí)法和監(jiān)管不嚴(yán)格，謊報(bào)和隨意篡改大氣污染測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，治污抓不住重點(diǎn)找不到“源頭”。

1.2 法律監(jiān)管“空白區(qū)”被無(wú)情利用

政府部門“各掃門前雪”，沒有明確職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系和相關(guān)部門缺乏溝通聯(lián)系，不能做到聯(lián)合執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法力度不嚴(yán)，執(zhí)法效果不明顯，遇到責(zé)任相互“推皮球”，給環(huán)境污染制造者帶來(lái)可乘之機(jī)。甚至有的個(gè)別管理和審批部門“監(jiān)守自盜”、“蒙混過(guò)關(guān)”情況嚴(yán)重，利用法律“空白”打擦邊球，為了自己的私利，走關(guān)系、開綠燈，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目違規(guī)審批。最終危害了空氣環(huán)境，導(dǎo)致了大氣污染嚴(yán)重化，損害了大家的利益。

1.3 對(duì)“清潔型”新能源開發(fā)利用不足

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國(guó)政府過(guò)度依賴煤炭、石油等易污染能源，對(duì)煤炭燃油的高效清潔利用率低。過(guò)度依賴高耗能高污染的企業(yè)的稅收，從而忽視其帶來(lái)的負(fù)面影響導(dǎo)致高污染源頭沒有得到嚴(yán)格控制。大量低產(chǎn)能、高污染的企業(yè)和設(shè)備改進(jìn)和淘汰緩慢滯后，對(duì)相應(yīng)的清潔能源如：風(fēng)能、太陽(yáng)能、電能等開發(fā)利用利用率相對(duì)滯后和科研的投入經(jīng)費(fèi)不足，只做表面文章沒有做到深入研究，導(dǎo)致大氣污染逐年加重。

2 狠抓治理根源大力提高大氣污染防治措施

2.1 加強(qiáng)政府監(jiān)管力度樹立污染防治“紅線”

政府出臺(tái)相關(guān)政策，確定治理環(huán)境一把手責(zé)任制，出臺(tái)和修訂新的《環(huán)境保護(hù)法》并環(huán)境保護(hù)列入《憲法》要求，對(duì)違反法律進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)相關(guān)責(zé)任要具體，實(shí)行一把手環(huán)境治理一票否決制，加大治理大氣污染保護(hù)環(huán)境的力度。對(duì)在環(huán)境保護(hù)治理中出現(xiàn)的腐敗問題，嚴(yán)格按照法律嚴(yán)懲，樹立法律的威信和威嚴(yán)，強(qiáng)化了環(huán)保部門的權(quán)利責(zé)任，加強(qiáng)處罰力度做到源頭治理對(duì)癥下藥，讓大氣污染成為不可逾越的“法律紅線”，做到法律面前人人平等。

2.2 加強(qiáng)治污“源頭治理”杜絕“治標(biāo)不治本”

政府要在治理大氣污染方面重拳出擊，做到多部門聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法嚴(yán)格。審批嚴(yán)把源頭審批質(zhì)量關(guān)口，做到各部門職責(zé)明確，審核嚴(yán)格，責(zé)任終身制，杜絕在項(xiàng)目審批和環(huán)保驗(yàn)收時(shí)找路子、走關(guān)系的現(xiàn)象發(fā)生，讓環(huán)境污染制造者無(wú)可乘之機(jī)。對(duì)污染企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格處罰和停產(chǎn)處理，并限令期限整改，并對(duì)其進(jìn)行隨時(shí)檢測(cè)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果向公眾公開，防治其污染排放死灰復(fù)燃，從而體現(xiàn)了源頭治理避免了以前末端治理的弊端。

2.3 逐步淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)新能源廣泛利用

逐步加快淘汰低產(chǎn)能，高污染的企業(yè)和作坊，對(duì)供暖和熱電等重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行集中管理和排放標(biāo)準(zhǔn)的整體改造升級(jí)，嚴(yán)格控制廢氣排放。對(duì)汽車制造和煉油企業(yè)嚴(yán)格把控和提高燃油效率，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車尾氣排放升級(jí)改造做好節(jié)能減排。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引進(jìn)新工藝，改進(jìn)新設(shè)備，實(shí)行清潔能源生產(chǎn)，開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源來(lái)逐步代替和淘汰火力發(fā)電。加大清潔能源產(chǎn)品的研發(fā)投入，引導(dǎo)人們低碳出行，提高環(huán)保意識(shí)。

3 小結(jié)

大氣環(huán)境污染對(duì)人們的身心健康造成不良影響，也為生態(tài)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。而且大氣污染呈日趨復(fù)雜的趨勢(shì)，因此控制大氣污染勢(shì)在必行。改善大氣環(huán)境質(zhì)量是當(dāng)今社會(huì)的需要，只有采取可行的防治對(duì)策，政府、法律和環(huán)保等各部門充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位積極配合，才能杜絕以往治污中“亡羊補(bǔ)牢”的做法。合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、做好節(jié)能減排、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度、積極做好大氣環(huán)保宣傳工作、開發(fā)清潔能源、搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)、植樹造林等大氣污染防治措施才能從根源治理大氣污染，也是我國(guó)維持生態(tài)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。

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作者簡(jiǎn)介：付星（1986-），男，本科，助理工程師，研究方向：固定污染源廢氣、大氣污染監(jiān)測(cè)。