摘要：2016年我國工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特征，工業(yè)增速下降、工業(yè)價格下降、工業(yè)企業(yè)利潤下降的格局有了積極變化，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)向高端邁進態(tài)勢。但是，對于2017年和未來的中國工業(yè)經(jīng)濟而言，工業(yè)運行風險概率依然較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍任重而道遠。中國工業(yè)經(jīng)濟將仍然艱難地在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；工業(yè)經(jīng)濟；經(jīng)濟周期；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號：F09 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）04-0001-06

改革開放以來，按照經(jīng)濟波動看，我國的工業(yè)增長大體可以劃分四個波動周期，分別是1978—1985年，1986—1992年，1993—2006年，2007—現(xiàn)在。在2007年以來這個最近周期中，2010年以來工業(yè)增長呈現(xiàn)明顯連續(xù)下滑態(tài)勢。2014年中央經(jīng)濟工作會議指出我國經(jīng)濟逐步步入速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。2015年，我國工業(yè)增速創(chuàng)最近23年來最低，2015年中央經(jīng)濟工作會議給出了經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、企業(yè)利潤下降、財政收入下降和經(jīng)濟風險概率上升的“四降一升”的基本判斷，并提出通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，經(jīng)濟新常態(tài)下的2016年中國工業(yè)運行情況和2017年工業(yè)發(fā)展分析就備受關(guān)注。

一、2016年中國工業(yè)經(jīng)濟運行的總體特征

2016年，中國工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特征，工業(yè)增速下降、工業(yè)品價格下降、企業(yè)利潤下降的格局得到了根本性的扭轉(zhuǎn)，工業(yè)增速趨穩(wěn)、出口轉(zhuǎn)正、工業(yè)品價格大幅度逆轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)利潤增速由負轉(zhuǎn)正實現(xiàn)大幅回升，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進態(tài)勢。

第一，工業(yè)增加值增速緩中趨穩(wěn)，工業(yè)品價格、工業(yè)出口和工業(yè)企業(yè)利潤都呈現(xiàn)積極變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。

2016年全年工業(yè)增加值247 860億元人民幣，比上年增長6.0%。2016年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實際增長6.0%，雖然增速較上年回落0.1個百分點，但分季度看，一季度同比增長5.8%，二、三、四季度均增長6.1%。從月度看，自4月份以來，工業(yè)生產(chǎn)增速基本維持在6%以上小幅波動，企穩(wěn)態(tài)勢非常明顯。2017年1—2月份達到6.3%，更加強了這種判斷。

從工業(yè)品價格看，2016年全年下降1.4%，降幅較上年大幅收窄3.8個百分點。分月度看，2016年1-8月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅逐月收窄，9月份由負轉(zhuǎn)正，終止了54個月以來連續(xù)下滑的走勢，10月、11月和12月同比分別上漲1.2%、3.3%、5.5%。到2017年1月和2月份更是大幅上漲到6.9%和7.8%。從工業(yè)品出口看，2016年，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值比2015年增長0.4%，而2015年該數(shù)值下降為1.8%，2016年各個季度分別是同比-3%、0.8%、1.3%、1.9%，呈現(xiàn)逐季回升走勢，工業(yè)出口增速實現(xiàn)正增長。

2016年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤68 803億元人民幣，比上年增長8.5%。而2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年下降2.3%，其中，2016年11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長14.5%，增速為2014年7月份以來第二高點，企業(yè)效益明顯改善。其中，分門類看，2016年采礦業(yè)實現(xiàn)利潤1 825億元人民幣，比上年下降27.5%，降幅比上年全年和2016年上半年分別收窄13.3個百分點和38.7個百分點；制造業(yè)實現(xiàn)利潤62 398億元人民幣，比上年增長12.3%，增速比上年全年和2016年上半年分別加快9.5個百分點和0.2個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)利潤4 580億元，比上年下降14.3%，降幅比上年全年和2016年上半年分別擴大27.8個百分點和12個百分點。

企業(yè)效益改善在很大程度上得益于原煤、鋼材、成品油等大宗商品價格上漲，拉動了煤炭、鋼鐵和石油加工等企業(yè)利潤快速增長。2016年1-11月份，因主要大宗商品價格反彈，按照國家統(tǒng)計局的測算，原材料行業(yè)對全部規(guī)模以上工業(yè)利潤增長的貢獻率達到67.9%，其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)貢獻21.6%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)貢獻19.9%。1-11月份，煤炭開采和洗選業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤同比分別增長1.6倍、2.2倍和2.7倍。另外，成本降低也提升了企業(yè)盈利空間，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元人民幣，比上年下降0.1元。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為55.8%，比上年末下降0.4個百分點。這表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果初步顯現(xiàn)。

第二，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高級化趨勢，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟新常態(tài)的特征更加顯著。

2016年，工業(yè)三大門類中，制造業(yè)一直保持最高增速，而采礦業(yè)大幅下滑，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)相比2015年大幅上升。41個工業(yè)行業(yè)中技術(shù)密集型行業(yè)增速相對較快，體現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢，其中汽車業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)搶眼，產(chǎn)業(yè)增加值增速達到兩位數(shù)，分別是15.5%、10.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速9.5個百分點和4個百分點。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)這七大工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，高于整個規(guī)模以上工業(yè)增加值4.5個百分點；醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學品制造業(yè)這六大高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.8個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到12.4%；金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)這八大裝備制造業(yè)增加值增長9.5%，高于整個規(guī)模以上工業(yè)3.5個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到32.9%；2016年，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長5.2%，增速較上年回落1.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降為28.1%。

這意味著伴隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)更高級化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟增長動能持續(xù)較快增長，新舊動能轉(zhuǎn)換加快。但是，我們還必須注意的是，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能仍有不少困難，推進“三去一降一補”重點任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜；另一方面，要高度注意的是一些新興產(chǎn)業(yè)增速過快。例如受補貼政策和限購擠壓需求等因素影響，雖然出現(xiàn)了“騙補”風波和補貼不到位等問題，但中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期還分別增長51.7%和53%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成41.7萬輛和40.9萬輛，比上年同期分別增長63.9%和65.1%。在為新能源汽車迅猛發(fā)展欣喜的同時，其背后的強選擇性產(chǎn)業(yè)政策的推手令人擔憂，我們必須警惕由此而可能產(chǎn)生的新的產(chǎn)能過剩問題。

第三，中部地區(qū)工業(yè)領(lǐng)跑，西部地區(qū)工業(yè)回落較快，東北地區(qū)工業(yè)總體內(nèi)部分化顯著，京津冀工業(yè)增長差距擴大速度有減緩跡象。

分地區(qū)看，2016年1—11月份，東部地區(qū)、中部和西部工業(yè)增加值同比增長6.0%、7.4%和7.3%，增速比去年全年分別下滑0.4個百分點、0.1個百分點和1.1個百分點。中部地區(qū)增速最高，下滑程度也最??；西部地區(qū)工業(yè)增速下滑比較明顯，東部地區(qū)增速最低。我們研究表明，大部分東部地區(qū)已經(jīng)到工業(yè)化后期或者后工業(yè)化階段，因而工業(yè)增速相對較低是符合工業(yè)化階段特征的，而中西部地區(qū)多處于工業(yè)化中期，因而總體工業(yè)增速要相對較高，但西部工業(yè)增速下滑相對較大，應(yīng)該引起高度重視。

2016年1—11月，東北地區(qū)工業(yè)增加值同比下降3.0%，除了5月份同比增長0.2%外，其余月份均為負增長，表明東北地區(qū)工業(yè)復(fù)蘇相對乏力。但東北地區(qū)內(nèi)部工業(yè)分化顯著，2016年，東北地區(qū)3個省份中，吉林、黑龍江工業(yè)增加值同比分別增長6.3%和2.0%，增速同比分別提高1.0個和1.6個百分點。遼寧同比下降15.2%，降幅比上年擴大10.4個百分點。從中可以看出，黑龍江和吉林省工業(yè)增加值同比均為正增長，并且2016年下半年以來工業(yè)增加值增速保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波動。遼寧省工業(yè)處于負增長態(tài)勢，且波動較大。由于東北各省分化嚴重，因此東北三省工業(yè)振興更應(yīng)該分省施策。當然，從著力完善體制機制看，東北三省都應(yīng)該向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習、借鑒甚至復(fù)制其具體市場化機制，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，各省有自己的突出問題，很難按照“齊步走”的方式來推進振興政策。對于遼寧省而言，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵應(yīng)是防范制造業(yè)快速衰退風險，實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破；對于黑龍江省而言，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點應(yīng)該是努力破除“資源詛咒”，進一步推進工業(yè)化進程；對于吉林省而言，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點應(yīng)是改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一問題，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2016年，京津冀地區(qū)工業(yè)增速走勢分化，北京工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)單邊上揚態(tài)勢，天津工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)走低態(tài)勢，河北省工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)前高后低的走勢。北京工業(yè)增加值累計增速自2月份以來持續(xù)上升，由2月份累計增長-2.5%上升至11月份的4.7%；天津工業(yè)增加值累計增速由年初的9.2%逐步降至11月份的8.3%；河北省工業(yè)增加值增速由年初的4.2%逐步上升至9月份的5.6%，11月份略降至5.2%。1-11月份，北京、天津和河北工業(yè)增加值增速比去年全年分別加快3.7個百分點、-1.0個百分點和0.8個百分點，比2016年上半年分別加快3.0個百分點、-0.6個百分點和0.1個百分點。由于河北省與京津處于不同的工業(yè)化階段，河北省經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，還需要對河北省給予更多支持，這包括加大中央對河北省的轉(zhuǎn)移支付力度，可考慮加大對河北省增值稅的返還比例，或者可考慮將北京、天津的每年新增財力的5%左右轉(zhuǎn)移給河北省，在建立跨區(qū)域稅收分享制度、土地占補平衡制度建設(shè)方面向河北省進行傾斜，供給要素市場建設(shè)方面向河北省傾斜。

二、2017年中國工業(yè)經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn)

在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主、適度加強需求管理等一系列政策的大力推進下，2016年工業(yè)經(jīng)濟開局呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特征，工業(yè)增速下降、工業(yè)品價格下降、工業(yè)企業(yè)利潤下降的格局有了積極變化，但是，對于2017年和未來的中國工業(yè)經(jīng)濟而言，工業(yè)運行風險概率依然較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍任重而道遠。中國工業(yè)經(jīng)濟仍然艱難地在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。

第一，工業(yè)投資增速回落，存在民間投資與國有投資、國內(nèi)投資與對外投資的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，制造業(yè)空心化風險加大。

2016年工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資增速回落。2016年全年工業(yè)投資總額231 826億元，增長3.5%，增速比2015年全年和2016年上半年分別減少4.2個百分點和0.7個百分點。其中，采礦業(yè)投資10 320億元，同比下降20.4%，降幅比2015年全年和2016年上半年分別擴大11.6個百分點和0.7個百分點；制造業(yè)投資187 836億元，同比增長4.2%，增速比2015年全年和2016年上半年分別擴大-3.9個百分點和0.9個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資29 736億元，同比增長11.3%，增速比2015年全年和2016年上半年分別減少5.3個百分點和10.6個百分點。在當前科技和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展大背景下，我國正在大力推進“中國制造2025”、實施制造強國戰(zhàn)略，工業(yè)中制造業(yè)投資增速大幅回落，其影響不僅僅是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更為重要的是會影響到未來經(jīng)濟增長新動能培育和新經(jīng)濟的發(fā)展。

在投資的內(nèi)外結(jié)構(gòu)中，存在著國內(nèi)投資與國外投資失衡問題。2016年全社會固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶，下同）596 501億元人民幣，增長8.1%，增速較2016年上半年減少0.9個百分點，比2015年全年減少1.9個百分點。自2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資均保持在兩位數(shù)以上的增速，而2016年固定資產(chǎn)投資首次跌破10%。與此形成鮮明對比的是，我國2016年全年對外直接投資額（不含銀行、證券、保險，下同）11 299億元人民幣，按美元計價為1 701億美元，比上年增長44.1%，其中制造業(yè)對外直接投資310.6億美元，增長高達116.7%。而2016年全年吸收外商直接投資金額8 132億元（折1 260億美元），比上年增長4.1%，逆差達441億美元，其中制造業(yè)吸引外資2 303億元人民幣（折357億美元），比上年增長為-6.1%。如果我們將這三個增長數(shù)據(jù)放在一起比較，2016年國內(nèi)制造業(yè)投資增長4.2%，而制造業(yè)吸引外商直接投資增長為-6.1%，我國制造業(yè)對外直接投資增長為116.7%，可以初步判斷中國制造業(yè)外移、制造業(yè)空心化的風險正在加大。

在投資的所有制結(jié)構(gòu)中，存在國有投資和民間投資失衡問題。2016年全社會固定資產(chǎn)投資中（不含農(nóng)戶，下同）國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資213 096億元人民幣，同比增長18.7%，增速比上年全年增加7.8個百分點；而民間投資325 619億元人民幣，同比僅增長3.2%，增速比上年全年減少6.9個百分點。一方面，國有投資增速大幅度增長，另一方面，民間投資增速大幅度下滑，這反映政府驅(qū)動型經(jīng)濟增長特征和政府投資擠出效應(yīng)明顯。另外，由于民間投資在制造業(yè)占比較大，民間投資增長大幅下滑，也說明民營企業(yè)不愿意繼續(xù)投資于國內(nèi)的制造業(yè)。2016年關(guān)于中國制造業(yè)稅費負擔重的爭議一直在持續(xù)。因此，進一步降低制造業(yè)成本、改善制造業(yè)投資環(huán)境無疑對我國未來制造業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

第二，當前我國存在實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的重大結(jié)構(gòu)失衡問題，由此而引發(fā)的經(jīng)濟風險在不斷積聚。

工業(yè)尤其是制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。實體經(jīng)濟是一個國家的強國之本、富民之基。但是，近些年隨著我國經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢加大，我國經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出“脫實向虛”問題。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是虛擬經(jīng)濟中的主體金融業(yè)增加值占全國GDP比例快速增加，從2001年的4.7%快速上升到2015年8.4%，2016年初步核算結(jié)果也是8.4%，這已經(jīng)超過所有發(fā)達國家，美國不足7%，日本也只有5%左右。二是我國實體經(jīng)濟規(guī)模占GDP比例快速下降，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值作為實體經(jīng)濟口徑計算，從2011年71.5%下降到2015年的66.1%，2016年初步核算結(jié)果是64.7%。三是從上市公司看，金融板塊的利潤額已經(jīng)占到了所有上市公司利潤額的50%以上，這意味著金融板塊企業(yè)超過了其他所有上市公司利潤之和。麥肯錫最近一份針對中國3 500家上市公司和美國7 000家上市公司的比較研究表明，中國的經(jīng)濟利潤80%由金融企業(yè)拿走，而美國的經(jīng)濟利潤只有20%歸金融企業(yè)。四是實體經(jīng)濟中的主體制造業(yè)企業(yè)成本升高、利潤下降、杠桿率提升，而且在貨幣供應(yīng)量連續(xù)多年達到12%以上。2011—2015年貨幣供應(yīng)量M2是GDP的倍數(shù)從1.74倍上升到2.03倍比例的情況下，面對充裕的流動性，制造業(yè)資金卻十分短缺、資金成本較高，大量資金在金融體系空轉(zhuǎn)、流向房地產(chǎn)市場，推動虛擬經(jīng)濟自我循環(huán)。這種“脫實向虛”問題表明，實體經(jīng)濟供給與金融供給之間、實體經(jīng)濟供給與房地產(chǎn)供給之間存在著嚴重的結(jié)構(gòu)性失衡。

造成這種供給結(jié)構(gòu)性失衡問題的原因是復(fù)雜的，既有金融部門對于實體經(jīng)濟部門具有壟斷地位、金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟效率不高、房地產(chǎn)頂層設(shè)計缺乏和房地產(chǎn)市場亟待規(guī)范等眾多原因，但是，必須認識到由于實體經(jīng)濟供給質(zhì)量不高進而引起實體經(jīng)濟自身供求失衡、無法提供高回報率是“脫實向虛”一個根本原因。在經(jīng)過了快速的工業(yè)化進程，進入到“十二五”時期后，中國逐步進入工業(yè)化后期，中國的實體經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)十分龐大，但是我國是實體經(jīng)濟大國而不是實體經(jīng)濟強國，實體經(jīng)濟的供給質(zhì)量還不高，一個突出表現(xiàn)是勞動生產(chǎn)率還比較低。這意味著面對著由于工業(yè)化后期城市化進程加快推進而帶來的人口結(jié)構(gòu)變化和收入水平提高，消費結(jié)構(gòu)升級明顯，實體經(jīng)濟的供給要素和供給體系無法適應(yīng)消費需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，進而造成實體經(jīng)濟投資回報率低下，這一方面會導致大量資金脫離實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟，另一方面，在開放經(jīng)濟下，大量的消費力量和制造業(yè)投資將轉(zhuǎn)向國外，這又進一步導致實體經(jīng)濟萎縮。如果這個問題不從根本上解決，會出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化趨勢明顯、但效率反而降低的“逆庫茲涅茲化”問題。對于處于中等收入階段的中國而言，效率下降會使得我們加大步入“中等收入陷阱”的風險。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高實體經(jīng)濟的供給質(zhì)量，不僅是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展“脫實向虛”的需要，還是決定我國經(jīng)濟能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

第三，世界經(jīng)濟環(huán)境不確定性加大，圍繞制造業(yè)國際競爭日趨激烈，2017年中國工業(yè)經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨緩的可能性很大。

當前世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出“新平庸”的特點，世界經(jīng)濟增速持續(xù)低迷，潛在增長率在下降，國際貿(mào)易和國際投資增長乏力，尤其是受2017年美國特朗普的新政、歐洲大選、逆全球化趨勢的影響，世界經(jīng)濟的不確定性加大。對于中國制造業(yè)而言，我們將同時面臨發(fā)達國家的高端擠壓和新興經(jīng)濟體的低端擠壓。一方面，國際金融危機以后，發(fā)達國家開始反思“制造業(yè)空心化”，紛紛推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并以制造業(yè)信息化和制造業(yè)服務(wù)化為核心，制定各類制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。美國提出“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”，試圖在“第三次工業(yè)革命”中牢牢占據(jù)制造業(yè)高端，特朗普更是提出各種政策來吸引制造業(yè)流回美國，這一切對中國制造業(yè)形成高壓態(tài)勢。另一方面，快速崛起的新興經(jīng)濟體將以相對低廉的成本優(yōu)勢，實現(xiàn)對中國制造的替代。隨著這些新興經(jīng)濟體的發(fā)展，其制造業(yè)區(qū)位吸引力會快速提升，這會對中國制造業(yè)形成低端擠壓。因此，中國制造業(yè)發(fā)展面臨國際競爭日趨激烈。

在這種國際背景下，以及我國國內(nèi)工業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資回報率下滑等國內(nèi)趨勢性因素的影響下，2017年上半年我國工業(yè)趨緩壓力依然巨大?；谥袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)經(jīng)濟形勢分析課題組的模型預(yù)測，2017年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%左右，比2016年6.0%的增長低0.2個百分點。因價格上漲、營收上升、成本下降及低基數(shù)效應(yīng)等原因，2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益延續(xù)上升勢頭預(yù)計至少將持續(xù)到2017年年中，上游利潤增速繼續(xù)回升，中游整體小幅回升，下游基本穩(wěn)定?？紤]到房地產(chǎn)周期的影響以及汽車產(chǎn)業(yè)政策回歸正常，到2017年第三季度，工業(yè)可能再次承受壓力。

三、未來中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)處理好的幾方面關(guān)系

2016年中央經(jīng)濟工作會議提出，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，也就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。工業(yè)經(jīng)濟是供給體系的主體內(nèi)容，提升工業(yè)經(jīng)濟的供給質(zhì)量，無疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。這意味著，中國工業(yè)經(jīng)濟增長的重點應(yīng)該從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，為此，應(yīng)該處理好以下幾方面關(guān)系。

一是正確處理降低成本與提升質(zhì)量關(guān)系，持續(xù)提升中國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。雖然中國工業(yè)體系十分完整，能生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)門類中的所有產(chǎn)品，但在低成本工業(yè)化戰(zhàn)略驅(qū)動下，產(chǎn)品檔次偏低，標準水平和可靠性不高，缺乏世界知名品牌，2016年世界500強制造業(yè)品牌數(shù)量僅占2%，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費者心目中的地位一直沒有得到有效提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，工業(yè)強國首先一定是質(zhì)量強國。中國工業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。圍繞提升質(zhì)量，企業(yè)必須持續(xù)強化全面質(zhì)量管理，不斷進行管理創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，建立精益求精的“工匠精神”文化，而國家必須加強計量、標準、認證認可和檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)，其中計量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標準是指引質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，認證認可是建立質(zhì)量信任的基礎(chǔ)，檢驗檢測是衡量質(zhì)量的基礎(chǔ)。

二是正確處理服務(wù)業(yè)和工業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年我國經(jīng)濟服務(wù)化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務(wù)業(yè)“鮑莫爾成本病”以及服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緩慢，服務(wù)業(yè)的效率遠低于工業(yè)，我國存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、效率降低的“逆庫茲涅茲化”風險。“中等收入陷阱”問題本質(zhì)上是一個效率問題，跨越“中等收入陷阱”要求工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個互相促進轉(zhuǎn)型升級、進而提高效率的良性機制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工業(yè)效率為目的，資本市場建設(shè)要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)工業(yè)這個中心，堅決避免虛擬經(jīng)濟過度偏離工業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟。

三是正確處理對外開放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。雖然我國進入更加強調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對外開放、消化引進國外先進技術(shù)、促進公平市場競爭等政策并不矛盾，何況消化引進再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。毋庸置疑，任何一個國家都需要培育自身自主創(chuàng)新能力，努力占領(lǐng)技術(shù)制高點，減少技術(shù)對外依存度，但是當今的世界，自主創(chuàng)新能力培育的方式不是閉關(guān)鎖國，而是在擴大開放基礎(chǔ)上交流融合創(chuàng)新。當前我國需要進一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水平對外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進中國工業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。

四是正確處理產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關(guān)系，重視發(fā)揮競爭政策對工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用。當前中國進入工業(yè)化后期，雖然產(chǎn)業(yè)政策在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激勵創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面還有重要作用，但我國長期以來習慣采用的強選擇性產(chǎn)業(yè)政策的不適應(yīng)性日益突出，而以完善市場競爭秩序、創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境為基本導向的競爭政策的意義則更為顯著。在這種背景下，2015年10月12日《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》明確指出，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機制。因此，建立和完善競爭政策的作用機制，促進民營企業(yè)、中小微企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

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責任編輯：許永兵