熊玲+張寧

摘 要：教材中使用的地圖常常給非專業(yè)地圖編輯提出工作挑戰(zhàn)，本文針對教材地圖出現(xiàn)頻率最高、風(fēng)險最大、錯誤最多的國家疆域編輯問題，從多年教材出版工作經(jīng)驗中，總結(jié)出與作者重點(diǎn)溝通和編輯加工時應(yīng)注意的工作要點(diǎn)，如在國家標(biāo)準(zhǔn)底圖的基礎(chǔ)上繪制地圖、謹(jǐn)慎使用引進(jìn)版地圖，編輯加工時注意南海諸島、釣魚島等重要問題等。

關(guān)鍵詞：教材地圖 國家疆域 編輯出版

中圖分類號：G423.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1672-1578（2017）07-0297-02

2016年1月1日，《地圖管理條例》開始實施，其中第九條明確指出：“編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應(yīng)當(dāng)完整表示中華人民共和國疆域”[1]。教材地圖對于學(xué)生建立正確的版圖知識、增強(qiáng)版圖意識至關(guān)重要。教材中使用最多的地圖比例尺較小的為世界地圖和全國地圖兩類，而其中涉及國家疆域的內(nèi)容風(fēng)險最大、錯誤最多，因此正確表示我國國家疆域是以上兩種地圖編輯出版的重中之重。

雖然地圖在出版之前有國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門審核把關(guān)，但審核需要20個工作日。為保障出版時間，編輯也應(yīng)基本掌握地圖編輯要點(diǎn)，盡量保證地圖的正確性，以實現(xiàn)一次送審?fù)ㄟ^。但大多數(shù)教材編輯并非專業(yè)地圖編輯，具備地圖編輯出版知識體系并非一日之功。本文從多年教材出版工作經(jīng)驗中總結(jié)，編輯前期應(yīng)與作者充分溝通謹(jǐn)慎使用引進(jìn)版地圖、為作者提供地圖繪制建議和幫助，后期編輯加工時儲備必要的地圖知識，以確保教材地圖中全國地圖完整表示國家疆域。

1 編輯前期對作者的建議

1.1 使用標(biāo)準(zhǔn)底圖

《地圖管理條例》第十條規(guī)定：“中國人民共和國國界，按照中國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制”?？稍趪覝y繪地理信息局網(wǎng)站免費(fèi)下載1：400萬及以下比例尺的多種中國地圖底圖，作為標(biāo)準(zhǔn)底圖或按照此標(biāo)準(zhǔn)繪制底圖。

1.2 慎用引進(jìn)版地圖

引進(jìn)版地圖往往表達(dá)出版者所在國家的政治、外交立場，可能對我國疆域的表達(dá)與我國立場不一致。對疆域的表達(dá)一旦出現(xiàn)錯誤，均為政治性錯誤，情節(jié)嚴(yán)重。因此，應(yīng)謹(jǐn)慎使用引進(jìn)版地圖。如需使用相關(guān)內(nèi)容，盡量在我國標(biāo)準(zhǔn)底圖的基礎(chǔ)上按照專題要素重新繪制。如無法重新繪制，或有其他必須使用引進(jìn)版地圖的原因，需在引進(jìn)版地圖容易出現(xiàn)錯誤的地方（見下文）著重關(guān)注和編輯加工，對于有政治性錯誤的地圖決不能使用。

2 地圖編輯加工知識儲備

2.1 疆域四至

我國疆域四至：北至漠河縣北端的黑龍江（主航道中心線上）；南至南沙群島的曾母暗沙，即加里曼丹島上印度尼西亞與馬來西亞間的全部界線（如不表示鄰國國界線，繪出曾母暗沙和馬來西亞的海岸線）；西至帕米爾高原的烏茲別里山口，在大比例尺地圖上為噴赤河南北流向的河段；東至黑龍江與烏蘇里江交匯處。[2]

繪制中國地圖（含示意性中國地圖）應(yīng)完整表示中國領(lǐng)土，不得隨意壓蓋中國地圖圖形范圍。

2.2 南海諸島及黃巖島

出版物中的全國地圖、海南省全圖以及含有全海南島的行政區(qū)域圖，必須包括南海諸島，即東沙群島、西沙群島、中沙群島（單獨(dú)標(biāo)識黃巖島）、南沙群島。南海諸島既可在全圖中，也可作為附圖存在。完整標(biāo)注南海四大群島的地圖中，黃巖島必須標(biāo)記名稱；對于比例尺較小的地圖，相應(yīng)位置上也必須至少標(biāo)注黃巖島島點(diǎn)。在地圖上南海海域內(nèi)所繪的斷續(xù)國界線不是海上邊界，是我國南海諸島的范圍歸屬線。歸屬范圍線的分段及位置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定繪制。在不出現(xiàn)中國大陸的南海諸島局部地圖上，必須在島嶼名后注明“（中國）”字樣。[3]

在標(biāo)志歷史地圖中，反映漢代及以后的中國地圖必須包括南海諸島。

2.3 臺灣省

臺灣省作為單獨(dú)的圖幅（集、冊）的圖名時，不要只標(biāo)注專名簡稱“臺灣”，而應(yīng)標(biāo)注“臺灣省”[如在全國地圖或圖集（冊）中，其他省區(qū)省略通名只注專名時，也可相應(yīng)處理為“臺灣”]。中國地圖上臺灣的中外文等各種名稱標(biāo)識的文字、字體、字色、字號均應(yīng)與大陸省級行政區(qū)域一致。在以不同顏色區(qū)別不同國家的世界地圖上，臺灣省顏色應(yīng)與中國大陸一致。專題地圖上，臺灣省應(yīng)與中國大陸一樣表示相應(yīng)的專題內(nèi)容，資料不具備時，可在地圖的適當(dāng)位置注明“臺灣省資料暫缺”字樣。

臺灣省全省由臺灣島、澎湖列島、釣魚島、赤尾嶼、蘭嶼、綠島等島嶼組成，臺灣省地圖必須包含上述范圍（以“臺灣島”命名地圖可除外）。

2.4 釣魚島、赤尾嶼

無論何種比例尺地圖，相應(yīng)位置上必須標(biāo)注出釣魚島、赤尾嶼島點(diǎn)?！豆_地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》中雖要求比例尺大于1：1億的地圖需表示釣魚島、赤尾嶼島點(diǎn)，但在實際審查過程中，所有比例尺地圖均需表示兩者島點(diǎn)；比例尺大于1：1000萬的地圖還應(yīng)標(biāo)注“釣魚島”“赤尾嶼”字樣。釣魚島不可注為“尖閣列島”。地圖附圖或其他要素不得壓蓋釣魚島及其附屬島嶼。

2.5 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)

中國地圖上香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的表示均按照省級行政單位進(jìn)行，中外文等各種名稱標(biāo)識的文字、字體、字色、字號均與省級行政區(qū)域一致。圖面注記應(yīng)注全稱“香港特別行政區(qū)”“澳門特別行政區(qū)”，比例尺等于或小于1：600萬的地圖上可簡注“香港”“澳門”。

專題地圖上，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)與內(nèi)地一樣表示相應(yīng)的專題內(nèi)容，資料不具備時，可在地圖的適當(dāng)位置注明“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)資料暫缺”的字樣。

在以不同顏色區(qū)別不同國家的世界地圖上，這些區(qū)域的顏色應(yīng)與中國大陸一致。

2.6 西藏南部中印邊界

我國西藏南部與印度的國界線位置，需按照我國國界線畫法繪制，而非“麥克馬洪”線。對于引進(jìn)版地圖而言，此處存在重大政治問題隱患，編輯需格外注意甄別?！胞溈笋R洪”線以南至中印邊界之間的區(qū)域內(nèi)涉及的注記，不能選用印度地名，而應(yīng)要求作者參照1：400萬《中華人民共和國行政區(qū)劃圖》選取。

2.7 阿克賽欽地區(qū)

阿克賽欽地區(qū)為我國領(lǐng)土，位于新疆維吾爾自治區(qū)西南、西藏自治區(qū)西北范圍，大部分屬于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)管轄，臨近克什米爾印度實際控制區(qū)。由于印度提出領(lǐng)土爭議，一些引進(jìn)版地圖中此處存在國界線錯誤。教材出版時應(yīng)特別注意此處國界線應(yīng)按照我國標(biāo)準(zhǔn)繪制。

2.8 未定國界

中國和塔吉克斯坦之間有一段未定國界[4]，位置北起烏孜別里山口，南至我國與塔吉克斯坦、阿富汗三國交界處。此處也應(yīng)為編輯重點(diǎn)審讀的對象。

總結(jié)以上地圖出版中國家疆域編輯加工的八點(diǎn)注意，可在下圖紅圈所在位置逐一排查。

地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征，同時也表現(xiàn)了國家在國際社會中的政治、外交立場。教材出版過程中，作者和編輯都要較強(qiáng)的版圖意識，而編輯還需縝密審圖，以確保出版物中地圖所表達(dá)的國家疆域完整。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國國務(wù)院. 地圖管理條例[G].北京：中華人民共和國國務(wù)院，2015.

[2] 國家測繪局.公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定[G].北京：國家測繪局，2003.

[3] 張曉霞，趙暉.編制出版地圖必須遵循的九項原則[J].中國編輯，2011（4）：34—42.

[4] 何戰(zhàn)蘇.全國性地圖出版物中常見錯誤分析[J].國土資源導(dǎo)刊，2010（10）：112—115.

作者簡介：熊玲，職務(wù)：編輯，職稱：中級，學(xué)位：碩士研究生，主要研究方向：地學(xué)、環(huán)境類高等教育教材。