趙穎慧+趙志堅(jiān)

摘 要：高職院校普遍開展法制教育具有重要意義，既是學(xué)生自身全面發(fā)展的需要，也是高校思想政治教育工作的需要，同時在國家依法治國戰(zhàn)略實(shí)施的過程中發(fā)揮著重要作用。但是目前各高職院校法制教育模式明顯存在弊端，因此，應(yīng)結(jié)合思想政治教育的整體構(gòu)想，從教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教育形式、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資隊(duì)伍、依法治校等方面進(jìn)行創(chuàng)新性建設(shè)，構(gòu)建切實(shí)可行的法制教育模式。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；高職教育；法制教育；創(chuàng)新模式

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0223-02

多年來，國家一直致力于加強(qiáng)法制建設(shè)，各高校紛紛將法制教育列入教學(xué)體系，采取了許多有效的措施依法治校、依法治教，加強(qiáng)高校大學(xué)生法制教育。然而，近年來高校大學(xué)生違法犯罪行為的出現(xiàn)，在一定程度上揭示了我國高校大學(xué)生法制教育存在的問題。在大力提倡“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合的今天，在思想政治教育的視域下關(guān)注大學(xué)生法制教育創(chuàng)新問題，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，已成為當(dāng)前思想政治教育工作的重要課題，具有十分深刻的理論價值與實(shí)踐意義。

一、高校普遍開展法制教育的必要性

（一）學(xué)生自身全面發(fā)展的需要

在這個日新月異的時代，作為一名合格的大學(xué)生、一個優(yōu)秀的建設(shè)者，除了需要擁有精湛的專業(yè)技能之外，還需具備過硬的綜合素質(zhì)。而這個綜合素質(zhì)中必然包含道德修養(yǎng)與法律素養(yǎng)。這是大學(xué)生全面發(fā)展的必然要求。

（二）高校思想政治教育工作開展的需要

2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)包括：以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育?！贝髮W(xué)生要加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，加強(qiáng)人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，加強(qiáng)集體主義和團(tuán)結(jié)合作精神教育。高校思想政治教育工作是一項(xiàng)常抓不懈的工程，是塑造合格大學(xué)生的必然要求，而民主法制教育是其內(nèi)容之一，因此成為高校思想政治教育不可推卸的責(zé)任。

（三）依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要

在我國大力推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的今天，對于全民守法的要求已十分迫切。大學(xué)生作為公民一員、未來建設(shè)事業(yè)的主要承擔(dān)者，他們的法律意識、法制觀念水平直接關(guān)系到依法治國的基本方略能否貫徹，關(guān)系到法治國家能否建成。

二、高職院校法制教育模式的弊端

（一）法制教育的內(nèi)容、形式不合理

1.形式單一，僅限于課堂講授

目前我國高職院校的法制教育主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課來實(shí)現(xiàn)，但是在國家審定的教材中，法律基礎(chǔ)的內(nèi)容篇幅很少，比例不大。各高職院校從事思政課教學(xué)的教師基本都是非法律專業(yè)畢業(yè)，對于法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容主觀上不重視，客觀上不精通，因此往往對于法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容壓縮課時，點(diǎn)到為止。另外，由于實(shí)踐基地缺乏等客觀原因的存在，法律課的授課模式仍然是傳統(tǒng)的講授方式占據(jù)主導(dǎo)，課堂形式比較單一，活動形式很少，學(xué)生對于內(nèi)容體驗(yàn)不足，學(xué)習(xí)效果不明顯。

2.單純的知識傳授，缺乏意識培養(yǎng)

在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，在教學(xué)過程中基本以知識傳授為主，法制教育變成了法律知識的教育、普法的教育，而不是公民法律意識培養(yǎng)的教育。尤其是一些高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向，主要側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用的效果，因此常將教學(xué)的重點(diǎn)放在相關(guān)法條要點(diǎn)的記憶上，很少講解法律原理與制定的初衷。這樣學(xué)生也會功利性地以背題、考試為目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，很難在學(xué)生心中形成法律意識。法制教育的真正目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。

（二）法制教育與道德教育定位不清

一是過分依賴道德教育，將法制教育與道德教育混為一談。因?yàn)殚L期以來法制教育歸屬于思想政治理論課的體系之下，所以讓一些高職院校產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為道德教育和法制教育區(qū)別不大，而且法律對于非法學(xué)專業(yè)的高職學(xué)生來說專業(yè)性太強(qiáng)，沒必要投入太多精力和時間，所以常以思政課教學(xué)中的道德教育來替代法制教育，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是，學(xué)生的法律意識淡薄，常以人情、關(guān)系、感情來處理法律問題，對于法制環(huán)境的營造和建設(shè)有很大的影響。

二是忽視道德教育與法制教育的聯(lián)系，將道德教育和法制教育完全割裂開來。在對大學(xué)生進(jìn)行法制教育時，沒有向受教育者充分宣傳和闡釋法律的道德意義和道德的法律意蘊(yùn)，面對這種教育方式，法律變成了毫無人情可言的冰冷的命令，只能服從，因此缺少了主觀能動性的發(fā)揮，容易使學(xué)生出現(xiàn)逆反心理以及背棄法律等現(xiàn)象。

三、高職院校法制教育模式的創(chuàng)新發(fā)展

（一）教學(xué)理念科學(xué)化，教學(xué)內(nèi)容實(shí)用化

作為教育的核心思想，先進(jìn)科學(xué)的教學(xué)理念是高校法制教育有效開展的先決條件。針對目前各高校法制教育存在的問題，筆者認(rèn)為高職院校應(yīng)首先把法制教育的重要性提升到?jīng)Q策意識上來。同時擺正法制教育和思想政治教育的關(guān)系。法制教育和思想政治教育不是孤立存在、彼此割裂的，他們之間存在著相互依存、相得益彰的必然聯(lián)系。法律是最基本的道德，立法的過程實(shí)際上是通過對道德進(jìn)行選擇、整理并進(jìn)行再加工的過程，在客觀上推動和促進(jìn)了道德的發(fā)展，是道德自身的不斷完善，加強(qiáng)了人們對道德的普遍認(rèn)同。也就是說，法律在某種程度上借助了道德的力量，使人們更容易認(rèn)同和接受，并自覺遵守。而法律所包含的評價標(biāo)準(zhǔn)，通常情況下與大多數(shù)公民的基本道德信仰相一致。這樣法制教育便強(qiáng)化了道德教育的效果。法制教育是思想政治教育中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)思想政治教育的手段之一，沒有法制教育的有效開展，思想政治教育就不能全面落實(shí)。而脫離了思想政治教育的整體模式，法制教育又缺乏了保障的環(huán)境和土壤，也無法獨(dú)善其身。所以只有將法制教育融入思想政治教育的大環(huán)境中進(jìn)行全面布局，才能避免法制教育的空泛，切實(shí)構(gòu)建行之有效的法制教育體系。

在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計就有了明確的依據(jù)和目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生融法律知識、法律意識和法律技能于一體的法律素質(zhì)，使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為大學(xué)生本能意識和自覺行為的主旨和目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)滿足知識傳授、意識培養(yǎng)和能力提升這三方面的要求，同時為了配合高職院校的職業(yè)性特點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)圍繞求職、就業(yè)、生活等版塊進(jìn)行提煉。因此在浩瀚的法律知識中，在有限的課時里，應(yīng)著重選取實(shí)際應(yīng)用廣、法律精神體現(xiàn)突出、法律技能提升明顯的內(nèi)容進(jìn)行講授。例如：侵權(quán)責(zé)任法、合同法、婚姻法、繼承法、勞動法等內(nèi)容。需要注意的是，雖然筆者強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用化，但是筆者并不贊同教學(xué)過程中只是單純地進(jìn)行法律知識傳授、法律條文的疊加。相反，筆者認(rèn)為，法律精神和法律中融入的道德成分的解析更為重要，因?yàn)橹挥袑W(xué)生們知曉了法律存在的意義，洞悉了法律和道德的關(guān)系，才能真正讀懂法律，明白法律與人情的關(guān)系，才能發(fā)自內(nèi)心地接受法律，進(jìn)而崇尚法律，自覺遵守法律，而不是被動接受甚至想方設(shè)法地鉆法律漏洞。因此，在內(nèi)容設(shè)定時可以以法律精神為主線，圍繞一種精神和意識解析生活中的現(xiàn)實(shí)問題，過程中將涉及的相關(guān)部門法知識融入進(jìn)去，同時從法律與道德兩個層面進(jìn)行剖析，指導(dǎo)學(xué)生的生活實(shí)際。畢竟非法律專業(yè)的學(xué)生們總是習(xí)慣于用感性去理解問題，那么此時的道德解析同樣發(fā)揮了法制教育的效果。

（二）教育形式多樣化，實(shí)踐環(huán)節(jié)靈活化

科學(xué)的理念和實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容需要有好的方式予以呈現(xiàn)，因此法制教育的深入開展對教育形式提出了新的要求。顯然，一個融知識、意識、技能于一體的學(xué)科不是簡單的課堂講授就能完成的，需要多種形式的相互配合，實(shí)踐活動的靈活開展更是必不可少的環(huán)節(jié)。

1.課堂教學(xué)是法制教育的主陣地

課堂教學(xué)可以全面系統(tǒng)地對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行理論化的構(gòu)建，因此始終是教育的主陣地，是高職院校法制教育不可忽視的重要教育形式。但是，所謂的課堂教學(xué)并不等同于簡單的傳統(tǒng)講授，教師完全可以通過靈活多樣的課堂教學(xué)模式來提高課堂的教學(xué)效果，營造課堂的活躍氣氛，進(jìn)而打造高效課堂。

2.選修課、課外講座等擴(kuò)展學(xué)習(xí)形式做補(bǔ)充

課堂教學(xué)時間有限，而且是普適性的設(shè)置，所以內(nèi)容是有局限性的。而廣博的法律知識不是有限的學(xué)時能夠囊括的。因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^開設(shè)選修課、有針對性的專題講座等形式來補(bǔ)充課堂教學(xué)中的不足，也為感興趣的同學(xué)提供了個性化的學(xué)習(xí)途徑。這無疑可以大大增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律的范圍和空間，對于法制教育的開展是個有益的補(bǔ)充。

3.實(shí)踐教學(xué)的融入是點(diǎn)睛之筆

實(shí)踐教學(xué)是思政課教學(xué)的重要組成部分，對于技能性、體驗(yàn)性要求都很高的法制教育來說更是十分必要。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該根據(jù)各學(xué)校現(xiàn)有的資源和條件進(jìn)行靈活的設(shè)計。例如，課堂上可以配合教學(xué)內(nèi)容，通過討論、演講、辯論、情境展示等形式進(jìn)行簡單的課內(nèi)實(shí)踐，既可以活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生的興趣，增強(qiáng)課堂的參與度，又可以讓學(xué)生得到全面的鍛煉。教師還可以集中組織與法律相關(guān)的大型課外實(shí)踐活動，例如法律知識競賽、法律小品大賽等，這樣可以擴(kuò)大參與面，并且寓教于樂，可以有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情。同時，有條件的學(xué)校還應(yīng)該定期組織學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)踐，例如法庭旁聽、參觀監(jiān)獄、普法宣傳等，這些活動可以讓學(xué)生有更加直觀、真實(shí)的感受，產(chǎn)生學(xué)以致用的成就感，感受法律的魅力和尊嚴(yán)，對于形成法律意識和信仰有極大的幫助。

（三）師資隊(duì)伍規(guī)范化，法制教育全員化

作為法制教育的組織者和實(shí)施者，教師的意識和水平直接影響著法制教育的效果。因此，各高職院校應(yīng)該充分重視法律教師的師資培養(yǎng)。如果不能保證全員專業(yè)化，至少應(yīng)確定專業(yè)的學(xué)科帶頭人來構(gòu)建法制教育的整體格局，并負(fù)責(zé)進(jìn)行專業(yè)化的教師培訓(xùn)和指導(dǎo)。而其他非專業(yè)的法律教師在完成此項(xiàng)任務(wù)之前應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的正規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保足夠的教學(xué)能力和水平。平時，除了法律知識的熟練掌握之外，教師還應(yīng)多涉獵身邊的實(shí)際法律問題，提高解析能力，這樣才能應(yīng)對學(xué)生們的各種困惑和疑問。當(dāng)然教學(xué)內(nèi)容及形式學(xué)校應(yīng)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的形式予以要求，避免千人千面，造成教育的混亂。

另外，法制教育不應(yīng)是法律課教師獨(dú)立的任務(wù)，還應(yīng)該落實(shí)在校園生活的方方面面。例如，各任課教師、輔導(dǎo)員、班主任老師以身作則，在日常工作、生活等與學(xué)生接觸的各種時刻，都能堅(jiān)持按規(guī)則辦事，公平公正，學(xué)校制度嚴(yán)明，規(guī)范執(zhí)行，這些都在無形中營造法制教育的環(huán)境，能夠?qū)W(xué)生產(chǎn)成潛移默化的影響，直接影響到學(xué)生法制觀念的塑造和鞏固。因此，高職院校應(yīng)以依法治校為根本，形成全員育人的氛圍，努力打造法制教育的沃土。

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