新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)管理的相關(guān)研究

王園

浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)管理的相關(guān)研究

王園

浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為高校提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。作為高校的后勤部門，只有加強(qiáng)管理才能確保高校的日常運(yùn)作，為高校的發(fā)展提供保障。然而在目前實(shí)際的高校后勤財(cái)務(wù)管理工作中卻存在諸多問(wèn)題，在一定程度上制約著高校的正常發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)現(xiàn)狀的敘述，為改善高校后勤財(cái)務(wù)管理提出相應(yīng)的策略。

新時(shí)期高校；后期管理；財(cái)務(wù)管理

高校的后勤部門對(duì)于高校的正常運(yùn)作具有至關(guān)重要的作用，然而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，后勤部門在財(cái)務(wù)管理工作中卻存在諸多問(wèn)題，為此國(guó)家教育部門與高校必須加強(qiáng)對(duì)后勤財(cái)務(wù)工作的管理，只有如此才能為高校的發(fā)展提供良好的保障，才能促使高校始終處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道之上。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

第一，雖然高校的財(cái)務(wù)管理部門是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是其始終是高校的重要組成部分，在改革的過(guò)渡期，后勤部門進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須接受高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在一定程度上削弱其獨(dú)立性地位。

第二，高校的后勤部門不僅具有企業(yè)單位的性質(zhì)，同時(shí)也具有事業(yè)單位的性質(zhì)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)兼具經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)行財(cái)務(wù)管理目的在于促使二者最大程度的融合。因此，在受到高校辦學(xué)宗旨的影響下，財(cái)務(wù)管理部門不能單純的追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與效益，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡，以此來(lái)保證財(cái)務(wù)管理部門的正常發(fā)展。

第三，高校后勤的財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容方面較為單一，與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相比，只是對(duì)相關(guān)的資金進(jìn)行管理，而并不是對(duì)所有的財(cái)務(wù)進(jìn)行管控。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理的特殊性

對(duì)于高校的后勤部門而言，其幾乎包含了高校中所有的服務(wù)單位與經(jīng)營(yíng)實(shí)體，主要分為以下幾類：第一，非營(yíng)利性服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)主要包括對(duì)學(xué)生宿舍、水電、取暖等內(nèi)容。第二，服務(wù)經(jīng)營(yíng)性部門。此項(xiàng)內(nèi)容包括物業(yè)管理、綠化與交通等。在進(jìn)行此項(xiàng)服務(wù)時(shí)，后勤財(cái)務(wù)管理部門可按照獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的模式，引入企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第三，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。此項(xiàng)內(nèi)容主要包括校辦工廠等。按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，校辦工廠屬于獨(dú)立的法人組織，其財(cái)務(wù)管理應(yīng)按照企業(yè)的管理制度進(jìn)行單獨(dú)的管理。通過(guò)此三項(xiàng)內(nèi)容可以清晰看出，所有的后勤實(shí)體所使用的資產(chǎn)所有權(quán)歸學(xué)校所有，其自身并不具備相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)，但是就普遍意義而言，通常將其看作是實(shí)際的企業(yè)，因此其財(cái)務(wù)管理具有較為特殊的目標(biāo)，其財(cái)務(wù)監(jiān)督具有混合性等特點(diǎn)，要求后勤部門的財(cái)務(wù)管理必須加強(qiáng)內(nèi)部管控，以提高其服務(wù)效率。

三、高校后勤財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分不明確

對(duì)于高校后勤部門的資產(chǎn)具有較為特殊的特點(diǎn)，常與其他資產(chǎn)混合在一起，其產(chǎn)權(quán)無(wú)法進(jìn)行明確。鑒于此種情況的存在，使得資產(chǎn)管理部門難以進(jìn)行有效的清查，使得在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)極大的盲目性與不穩(wěn)定性。事實(shí)上，高校后勤部門所使用的資產(chǎn)全部應(yīng)歸高校所有，是高校在多年的辦學(xué)中所積累起來(lái)的，因此后勤部門對(duì)資產(chǎn)只具有經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于產(chǎn)權(quán)的劃分不明確導(dǎo)致了資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（二）缺少規(guī)范的成本核算制度

目前眾多高校的后勤財(cái)務(wù)部門所依據(jù)的法律制度為《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，而此兩部制度中只是提出了記賬、算賬、管賬與報(bào)賬的體系，只滿足了向?qū)W校財(cái)務(wù)處報(bào)賬的需求，而并未形成有效的管理體系，使得各高校的后勤財(cái)務(wù)指標(biāo)缺少有效的可比性。

（三）后勤部門的社會(huì)化程度低

經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之后，后勤部門成為獨(dú)立的法人組織，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的政策。然而目前高校的后勤部門改革正處于過(guò)渡階段，使其在管理上出現(xiàn)了一定的困難，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理作用。

（四）后勤部門的財(cái)務(wù)管理觀念落后

此種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，部分后勤部門人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只需要將錢財(cái)保管好即可，無(wú)需做好其他工作。正是源于此種觀念的作祟，使得財(cái)務(wù)無(wú)法得到有效的管控。第二，部分工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門的事情，其他部門無(wú)需進(jìn)行干涉。正是此種觀念的存在使得部門之間無(wú)法進(jìn)行有效的溝通與合作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理得不到多個(gè)部門的配合。除此之外，大部分后勤財(cái)務(wù)管理部門的工作人員年齡較大，在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的環(huán)境中其無(wú)法對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)進(jìn)行良好的把握，加之部門工作人員的思想意識(shí)較低，使得財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，缺乏統(tǒng)一性與權(quán)威性。

（五）后勤財(cái)務(wù)管理部門未建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

由于缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，使得高校在資產(chǎn)監(jiān)督方面的力度較為薄弱，在較大程度上使得國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)由于失去了相關(guān)機(jī)制的監(jiān)督，使得后勤部門在財(cái)務(wù)管理上自作主張，自行決斷，一定程度上出現(xiàn)了違規(guī)違法現(xiàn)象，不利于后勤部門的財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（六）未形成明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

關(guān)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要包括以下幾方面內(nèi)容，即利潤(rùn)最大化、每股盈余最大化與股東財(cái)富最大化。鑒于高校的后勤實(shí)體兼具企業(yè)經(jīng)營(yíng)與教育服務(wù)的雙重特點(diǎn)，使得高校后勤的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出管理對(duì)象的復(fù)雜與多元化，在管理水平上出現(xiàn)不一致?tīng)顩r，除此之外，因后勤實(shí)體隸屬于高校的一個(gè)部分，使得后勤實(shí)體被賦予了一定的行政性任務(wù)，正是由于上述特征的存在使得后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)出現(xiàn)模糊，難以對(duì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)平衡。

四、高校后勤財(cái)務(wù)管理的新特點(diǎn)

在進(jìn)行社會(huì)化改革之前后勤的財(cái)務(wù)收支主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理。然而在經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之后，由于高校的后勤工作與行政工作分離，后勤部門形成自負(fù)盈虧與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系，使得后勤部門的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出新的變化。

第一，財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生變化。在社會(huì)化改革之前，后勤部門的財(cái)務(wù)管理主要采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理的管理體制，后勤部門的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用主要依靠學(xué)校的劃撥，實(shí)現(xiàn)高校后勤部門的社會(huì)化目的在于將后勤部門的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體框架相融合，真正的實(shí)行自負(fù)盈虧與自我經(jīng)營(yíng)的制度。經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革使得原有的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生變化，不僅使產(chǎn)權(quán)劃分清晰，后勤部門的權(quán)責(zé)分離，更促使高校不再對(duì)后勤企業(yè)進(jìn)行管理，在較大程度上調(diào)動(dòng)了后勤企業(yè)員工的工作積極性，除此之外高校后勤企業(yè)建立了明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

第二，資產(chǎn)管理發(fā)生變化。在進(jìn)行社會(huì)化改革之前，高校后勤部門所使用的資產(chǎn)為學(xué)校資產(chǎn)的一部分，是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并且通常是無(wú)償使用。后勤部門只是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行使用，而從未進(jìn)行管理。在經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之后使得資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化，即后勤部門所使用的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)于學(xué)校而言，由對(duì)資產(chǎn)的直接管理變?yōu)殚g接管理，高校與后勤企業(yè)之間的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗姓吲c經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。

第三，會(huì)計(jì)核算發(fā)生全面發(fā)生變化。對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，其是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要包括以下階段內(nèi)容，即資金的投入、資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)、資金的推出三個(gè)階段的內(nèi)容。在經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之前，高校的后勤企業(yè)只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行事業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)行單純的報(bào)賬、算賬與記賬工作，未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的預(yù)算與編制。然而在經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之后，后勤企業(yè)此物管理部門將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)核算，后勤的財(cái)務(wù)管理與高校的行政工作實(shí)行分離，使得后勤資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，內(nèi)部?jī)r(jià)格的沖突不斷加劇，財(cái)務(wù)管理體制從原有的一極化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻O化，同時(shí)后勤企業(yè)不增強(qiáng)成本管理意識(shí)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

第四，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出更高的業(yè)務(wù)要求。在進(jìn)行社會(huì)化改制前，在高校的后勤財(cái)務(wù)管理部門工作的人員大都不具備專業(yè)的會(huì)計(jì)素質(zhì)與會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)技能，因此其主要工作內(nèi)容只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行財(cái)務(wù)的報(bào)賬與記賬，使得工作效率低下，無(wú)法進(jìn)行較為復(fù)雜的工作。在經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之后，高校的后勤企業(yè)的運(yùn)作模式發(fā)生巨大變化，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人提出了更高的要求，不僅需要熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)核算、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)電算化與稅務(wù)知識(shí)，同時(shí)還需要具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力與會(huì)計(jì)核算能力，進(jìn)行合理的納稅，避免出現(xiàn)偷稅漏稅等違法現(xiàn)象。

五、新時(shí)期提升高校后勤財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念

經(jīng)過(guò)社會(huì)化改革之后，高校后勤的財(cái)務(wù)管理發(fā)生了變化，實(shí)現(xiàn)了管理的市場(chǎng)化，同時(shí)確立了以財(cái)務(wù)管理、資金管理與成本管理為核心的新思想，適應(yīng)了高校后勤管理工作社會(huì)化與市場(chǎng)化的要求。第一，創(chuàng)新觀念。伴隨著高校后勤部門社會(huì)化工作程度的逐漸加深，高校后勤部門的管理人員對(duì)于管理理論與管理方式進(jìn)行了創(chuàng)新，重點(diǎn)研究了財(cái)務(wù)的收支計(jì)劃、控制與組織事項(xiàng)，使企業(yè)資產(chǎn)獲得了有效利用，提高了后勤管理部門的經(jīng)濟(jì)效益。第二，市場(chǎng)觀念。由于高校后勤部門所采用的財(cái)務(wù)管理機(jī)制為市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，因此需要后勤部門的管理人員重新審視后勤服務(wù)與市場(chǎng)的關(guān)系，以便于在市場(chǎng)機(jī)制下為師生的科研與教學(xué)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且應(yīng)用相關(guān)的價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)后勤企業(yè)的自我增值與發(fā)展。第三，后勤的管理人員必須具備法制觀念、時(shí)間價(jià)值觀念與資金循環(huán)觀念。在不違背國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，使得企業(yè)的資金運(yùn)作在質(zhì)量上得到提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我價(jià)值，為企業(yè)的發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立科學(xué)合理的后勤財(cái)務(wù)管理體系

在進(jìn)行社會(huì)化改革之后，高校后勤部門按照相關(guān)的要求與目標(biāo)改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，建立了科學(xué)合理的方式，逐步形成了自負(fù)盈虧與自我經(jīng)營(yíng)的新模式。為將此模式真正運(yùn)用到實(shí)踐中，高校后勤管理部門在注重自身發(fā)展的基礎(chǔ)之上，必須對(duì)國(guó)家稅務(wù)的各項(xiàng)要求進(jìn)行熟知，以便于充分利用國(guó)家稅務(wù)部門與財(cái)政部門的各項(xiàng)優(yōu)惠條件，以促進(jìn)自身的發(fā)展。在此需要注意的一點(diǎn)內(nèi)容為由于高校存在較多的后勤部門，因此對(duì)于不同的后勤部門必須采取不同的管理制度，避免陷入混亂的狀態(tài)。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要包括以下幾方面內(nèi)容，即管理服務(wù)型單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型單位與經(jīng)營(yíng)性單位。由于不通部門的工作社會(huì)化程度不同，使得其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)進(jìn)行區(qū)別的制定。例如對(duì)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)型與經(jīng)營(yíng)型的企業(yè)而言，可采取相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)于管理服務(wù)型企業(yè)而言，可以通過(guò)逐步的完善成本核算體系與模擬化的企業(yè)核算管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)由事業(yè)財(cái)務(wù)核算方式向企業(yè)財(cái)務(wù)核算的方式轉(zhuǎn)變。

（三）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

在新時(shí)期下，對(duì)于高校與后勤管理部門而言，應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確的劃分，以此來(lái)確保高校的資產(chǎn)部門進(jìn)行良好的資產(chǎn)清查工作，避免使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失，同時(shí)提升后勤部門制度現(xiàn)代化的步伐。作為高校的后勤部門，為做好資產(chǎn)的核算工作，必須建立完善有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，同時(shí)高校需要對(duì)后勤部門的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并對(duì)后勤財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期的檢查。除此之外，高校的法務(wù)部門還應(yīng)加大對(duì)相應(yīng)財(cái)務(wù)法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，以提高后勤財(cái)務(wù)管理人員的工作效率與工作水平。

（四）對(duì)后勤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益進(jìn)行平衡

在進(jìn)行社會(huì)化改革之后，后勤部門不僅僅是在資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行劃分，更重要的是根據(jù)不同后勤部門的性質(zhì)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍等進(jìn)行明確的劃分。在收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，后勤財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定，進(jìn)行有程序的項(xiàng)目審批，若國(guó)家已經(jīng)頒布相應(yīng)的法律法規(guī)則必須將此作為依據(jù)，若沒(méi)有具體的規(guī)定，則應(yīng)按照相應(yīng)的國(guó)家法規(guī)建立完善的收費(fèi)制度，做到各項(xiàng)收費(fèi)有法可依。后勤企業(yè)若想獲得較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，應(yīng)在提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更多的價(jià)值，后勤部門必須根據(jù)自身的性質(zhì)建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度。雖然高校的后勤部門進(jìn)行了諸多的社會(huì)化改革，但是同時(shí)也將帶有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)色彩的財(cái)務(wù)管理機(jī)制引入了財(cái)務(wù)管理工作中，使得后勤部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度逐漸弱化，因此目前對(duì)于高校的后勤部門而言，最為重要的則是努力的平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，使財(cái)務(wù)管理工作始終處于正常的發(fā)展軌跡，強(qiáng)化部門的管理力度。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)高校的重視逐漸在加強(qiáng)，為確保高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，高校自身必須進(jìn)行不斷的改革完善，最為重要的則是對(duì)后勤的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行有效的管理，只有做好了經(jīng)濟(jì)的保障，才能為高校各項(xiàng)事務(wù)保駕護(hù)航。

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