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    校辦類企業(yè)管理中存在的問題及對(duì)策研究

    2017-07-13 15:34:29李宏達(dá)
    中國(guó)商論 2017年7期
    關(guān)鍵詞:對(duì)策研究管理

    摘 要:近年來,各大高校院所利用高校知識(shí)技術(shù)的集約化優(yōu)勢(shì),掀起了創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮。高等院校興辦企業(yè),尤其是知識(shí)技術(shù)型企業(yè),主要是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)高等學(xué)校利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,使教學(xué)成果應(yīng)用于實(shí)踐,達(dá)到科研與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。然而校辦企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,實(shí)質(zhì)上在創(chuàng)收上并沒有對(duì)學(xué)校產(chǎn)生多大貢獻(xiàn)。本文擬利用多年的校辦企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)知識(shí)技術(shù)型企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析, 試圖找出解決問題的對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:校辦企業(yè) 管理 對(duì)策研究

    中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2017)03(a)-103-02

    根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度,我們把“具有高校背景,按照國(guó)家的法律,經(jīng)工商部門批準(zhǔn),由學(xué)校全部或部分投資,并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”稱為校辦企業(yè)。校辦企業(yè)一般分為知識(shí)技術(shù)型企業(yè)和后勤型企業(yè),知識(shí)技術(shù)型企業(yè)主要有科技產(chǎn)業(yè)公司、大學(xué)科技園等,后勤型企業(yè)主要有學(xué)校接待服務(wù)中心、膳食公司、物業(yè)服務(wù)中心、汽車公司運(yùn)輸隊(duì)等。本文主要對(duì)知識(shí)技術(shù)型企業(yè)進(jìn)行研究。試圖找到知識(shí)技術(shù)型企業(yè)在發(fā)展過程中暴露出的嚴(yán)重制約了校辦企業(yè)的發(fā)展管理方面的問題。

    1 校辦企業(yè)管理存在的問題分析

    1.1 缺乏知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的運(yùn)作機(jī)制

    各大高校一般成立大學(xué)科技園或科技產(chǎn)業(yè)公司,統(tǒng)一管理各知識(shí)技術(shù)型企業(yè)。但在知識(shí)成果轉(zhuǎn)化方面,往往受到限制,不具備專業(yè)勝任能力,使得科技產(chǎn)業(yè)公司片面成為校外科技處,簡(jiǎn)單的負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和報(bào)銷業(yè)務(wù)。對(duì)廣大科研工作者的研究成果運(yùn)用于具體的生產(chǎn)實(shí)踐中,缺乏相應(yīng)的對(duì)接平臺(tái),廣大科研工作者大多為理論領(lǐng)域的專家教授,雖然專業(yè)水平一流,但對(duì)具體的生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏足夠的了解,使得多項(xiàng)產(chǎn)權(quán)專利成為擺設(shè),未帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

    1.2 企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、缺乏有效的外部監(jiān)督

    校辦企業(yè)內(nèi)部控制薄弱,未建立完善的財(cái)務(wù)審批流程制度、不相容崗位相互分離制度等相關(guān)管理制度,并且缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。具體表現(xiàn)為,校辦企業(yè)物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等業(yè)務(wù)流程欠缺,會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)不分,滋生舞弊現(xiàn)象。同時(shí),國(guó)有資產(chǎn)管控不到位,未對(duì)資產(chǎn)形成定期盤點(diǎn)清查程序。缺乏紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督學(xué)校一般只對(duì)學(xué)校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),而對(duì)校辦企業(yè)一般由校辦企業(yè)聘請(qǐng)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)的運(yùn)行情況并不了解,常常出現(xiàn)在年度領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核時(shí),校辦企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好,前途一片大好,等需要上繳收入時(shí),校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)出的情況是經(jīng)營(yíng)慘淡、難以維持,事實(shí)如何全因是不是有效監(jiān)督,好壞全憑管理者一張嘴。

    1.3 企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)管理職能弱化

    學(xué)校作為校辦企業(yè)的所有者,一般不具備,也無(wú)精力來直接管理校辦企業(yè),一般會(huì)成立相應(yīng)的校辦企業(yè)管理部門,由校辦企業(yè)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,比如由學(xué)校成立的科技產(chǎn)業(yè)公司統(tǒng)一管理,學(xué)校派駐處級(jí)干部作為科技產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)科技產(chǎn)業(yè)公司的管理,這些管理者其主要職能還是學(xué)校的中層管理干部,一般不具備企業(yè)管理相關(guān)知識(shí)及背景,特別是理工科大學(xué),管理者多為理工科專業(yè)出身,雖然在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn),但畢竟沒有管理學(xué)背景,與專業(yè)的管理人才比起來尚存在相當(dāng)大的差距。其次,行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的,其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能;而企業(yè)是以營(yíng)利為目的的,運(yùn)用各種生產(chǎn)要素,向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù),其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)相關(guān)者利益最大化。由于管理者不是專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者,更多的以行政人員身份參與企業(yè)管理,導(dǎo)致政企不分,以行政事業(yè)單位的管理方式來管理企業(yè)。

    1.4 高等學(xué)校企業(yè)管理缺乏科學(xué)的收益分配上繳機(jī)制

    高校最初興辦企業(yè)的目的,主要是為了解決學(xué)??蒲谐晒D(zhuǎn)化的問題,將知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,從而更有效的支持科研工作;又能解決職工家屬就業(yè)問題,使廣大教授及科研人員無(wú)后顧之憂,安心為學(xué)校做貢獻(xiàn)。因此,學(xué)校在對(duì)校辦企業(yè)利潤(rùn)上繳方面,沒有形成相對(duì)完善的制度性的文件,只是由學(xué)校財(cái)務(wù)處每年在預(yù)算中規(guī)定各校辦企業(yè)的上繳利潤(rùn)數(shù),財(cái)務(wù)處作為學(xué)校的機(jī)關(guān)管理部門,對(duì)校辦企業(yè)情況缺乏了解,只能根據(jù)以往上繳情況,在無(wú)特殊情況下,保持不變。一方面,這樣制定的上繳方案,沒要參考校辦企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,經(jīng)營(yíng)較好的年度,可能利潤(rùn)較多,剩余利潤(rùn)也多,分配利潤(rùn)也就多,校辦企業(yè)下年度的投入也就多,員工積極性也高,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好;相反,經(jīng)營(yíng)不好的年度,固定的上繳數(shù),可能導(dǎo)致無(wú)利潤(rùn)分配,校辦企業(yè)下年度投入也受影響,員工情緒也受影響,可能導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不佳,惡性循環(huán)。另一方面,固定的上繳數(shù),對(duì)企業(yè)管理者來說,也無(wú)經(jīng)營(yíng)管理的壓力,如果目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),也不用刻意去想方設(shè)法增加收益,如果目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn),面對(duì)一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也將不會(huì)有所作為,所以不管是可以實(shí)現(xiàn)還是不能實(shí)現(xiàn),企業(yè)管理者都不會(huì)有壓力,沒有壓力就沒有動(dòng)力,經(jīng)營(yíng)管理者沒有了動(dòng)力,利益上繳機(jī)制就是失敗的。

    1.5 績(jī)效工資分配缺乏激勵(lì)效果

    高等院校校辦企業(yè)由于附屬與學(xué)校,在工資方案的選擇上,往往過多的參照學(xué)校,沿用事業(yè)單位工資模式,事業(yè)單位工資受財(cái)政統(tǒng)發(fā)的制約,以職稱職務(wù)評(píng)定的固定部分工資占用比重較大,參考企業(yè)人員業(yè)績(jī)的部分很少,導(dǎo)致很難調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和上進(jìn)心,嚴(yán)重阻礙了校辦企業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí),對(duì)員工的考核又過于模糊,考核結(jié)果過多參考事業(yè)單位的“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面,很難形成量化指標(biāo)。

    2 校辦企業(yè)管理對(duì)策研究

    2.1 建立知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的運(yùn)作機(jī)制

    高校大學(xué)科技園或科技產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)成立專門的知識(shí)轉(zhuǎn)化部門,面向社會(huì)招聘具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員,專門負(fù)責(zé)研究成果等專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,產(chǎn)生足夠的杠桿效用,帶來最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)現(xiàn)校辦知識(shí)技術(shù)型企業(yè)又好又快發(fā)展。

    2.2 建立完善的內(nèi)部控制體系和有效的外部監(jiān)督

    高效應(yīng)加強(qiáng)校辦企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè),成立內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門牽頭,聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部控制體系,規(guī)范企業(yè)在預(yù)算、收支、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、銷售等方面的內(nèi)控流程。將辦公室、物資采購(gòu)部、人力資源部、基建等部門聯(lián)動(dòng)起來,仔細(xì)分析各部門、各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效地發(fā)揮內(nèi)部控制作用。同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)效益完全對(duì)接。

    2.3 強(qiáng)化企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)管理

    在企業(yè)管理者的監(jiān)督管理方面,學(xué)校黨委應(yīng)開展專題研究,成立相應(yīng)的知識(shí)技術(shù)型企業(yè)管理機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)知識(shí)技術(shù)型企業(yè)的管理工作,由專職副校長(zhǎng)分管校辦企業(yè)的管理,并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),發(fā)揮學(xué)校人才方面的優(yōu)勢(shì),從校內(nèi)經(jīng)管學(xué)院、城市學(xué)院、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門聘請(qǐng)具有相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的人員擔(dān)任校辦企業(yè)總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等,以知識(shí)背景替代行政任命,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者更有效的經(jīng)營(yíng)管理。

    2.4 建立科學(xué)的校辦企業(yè)利益分配上繳機(jī)制

    高等院校應(yīng)認(rèn)真研究校辦企業(yè)的利益上繳分配問題,應(yīng)將校辦企業(yè)與學(xué)校事業(yè)單位區(qū)別開來,按照企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式,充分尊重知識(shí)、尊重人才在企業(yè)中的作用,給予合理的薪酬。同時(shí),對(duì)委派至校辦企業(yè)的高級(jí)管理人員及經(jīng)營(yíng)者,除保留相應(yīng)的事業(yè)編制人員待遇外,按照企業(yè)的年薪制補(bǔ)足差額,充分調(diào)動(dòng)高級(jí)管理人員及經(jīng)營(yíng)者的積極性,主動(dòng)投身到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來,實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益主體收益最大化,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化,利益上繳最大化。

    2.5 構(gòu)建科學(xué)有效的工資分配方案

    要徹底改革校辦企業(yè)的工資分配模式,改變以往的事業(yè)單位工資模式,合理劃分固定部分和變動(dòng)部分的比率,降低固定部分的比率,使員工的工資水平與實(shí)際貢獻(xiàn)相一致,真正體現(xiàn)多勞多得,以績(jī)效論英雄,以時(shí)效論成敗。同時(shí),兼顧公平,將固定部分降低在合理的范圍內(nèi),保障員工的基本生活權(quán)益,只有基本生活有了保障,才能激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。才能保證員工隊(duì)伍的穩(wěn)定型,才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的財(cái)富,使校辦企業(yè)以科學(xué)、良好的工資制度促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 胡南南.高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].會(huì)計(jì)之友(中旬刊),2010(10).

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    [3] 李雷,姚志蘭.高校校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)淺析[J].會(huì)計(jì)之友, 2012(3).

    [4] 侯正良.后改制時(shí)代校企管理問題研究[J].中國(guó)高校科技, 2011(7).

    [5] 李宏達(dá),劉秀麗.高效校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題分析[J].價(jià)值工程,2016(35).

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