郭利朋 孫釗 汲朋飛

摘要 在分析河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入現(xiàn)狀、產(chǎn)出現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實際問題，進而提出采取開展區(qū)域合作、加快農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；河北省

中圖分類號 S-9 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）02-0227-03

Abstract Based on the analysis of investment situation， output situation and economic structure of modern agriculture in Hebei Province， combined with the practical problems of modern agricultural development in Hebei Province， several strategies were proposed such as carrying out regional cooperation， accelerating the promotion of agricultural science and technology， perfecting agricultural economic structure， improving the agricultural comprehensive production capacity.

Key words Modern agriculture；Present situation；Countermeasures；Hebei Province

2015年中央一號文件提出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要想做強農(nóng)業(yè)，就要以改革創(chuàng)新為動力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)務(wù)之急是盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

河北省自然資源和人文景觀豐富多樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準化要求，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，需要對其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析，準確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，分析尋找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題[1]。筆者分析了河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)建議，為構(gòu)建河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖提供指導(dǎo)。

1 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入

作為全國第一批實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的省份，河北省積極利用國家財政和外資開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)投入改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)條件，在土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩方面取得了很大的進步[2]。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施以來河北省農(nóng)業(yè)總資金投入不斷增加，從2000年的6.276億元增加到2014年的43.423億元，增長了近7倍。如圖1所示，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入來源分為中央財政、地方財政資金、中國農(nóng)業(yè)銀行專項貨款、群眾自籌資金和其他資金5個部分，近幾年中央財政和地方財政資金不斷增加，增加幅度有所上升。中國農(nóng)業(yè)銀行專項貨款在2012、2013年持續(xù)增加投入，從2009年的0.130億元激增到2013年的近50億元，增長之快足以體現(xiàn)河北省對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視和決心；2000—2010年群眾自籌資金處于穩(wěn)定增長趨勢，但由于自籌的不穩(wěn)定性，呈現(xiàn)出一定的波動性?？傮w來看，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入總體處于增長趨勢，但由于中國農(nóng)業(yè)銀行專項貨款變化幅度最大，資金投入不具有持續(xù)性，使得資金投入呈現(xiàn)波動式上升。

河北省農(nóng)業(yè)財政投入總量大致呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢，同樣受國家政策的影響，財政投入增長率出現(xiàn)劇烈的震蕩，增減交替出現(xiàn)。這是由于河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的不穩(wěn)定性，使得農(nóng)業(yè)財政投入資金難以得到保證，急需完善河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財政投入的內(nèi)在穩(wěn)定增長機制。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)投入

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，伴隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)的裝備水平、作業(yè)水平、水利設(shè)施和管理水平都有了顯著提高。

近年來，受益于國家農(nóng)機補貼政策，河北省農(nóng)業(yè)機械保有量持續(xù)增加，增速較快。截至2014年末，河北省農(nóng)業(yè)機械總動力達到10 942.86萬kW，單位耕地農(nóng)機總動力為16.74 kW/hm2，分別比2000年增長了56.32%和63.95%；農(nóng)業(yè)機械收獲面積達到498.84萬hm2，占總播種面積的57.25%，比2000年增長了92.44%。2016年河北省農(nóng)機化服務(wù)組織已發(fā)展到4 100多家，其中農(nóng)機合作社2 100多個，入社成員數(shù)45 000多戶，服務(wù)功能從農(nóng)機銷售、培訓(xùn)、維修到訂單、托管、流轉(zhuǎn)逐一展開[3]，極大地減輕了農(nóng)民勞動強度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2014年河北省化肥施用總量（折純量）為335.61萬t，單位耕地面積的化肥用量為513.34 kg/hm2，分別比2000年增長了24.02%和30.07%；2000—2014年有效灌溉率基本保持在65%～72%，與北京、天津地區(qū)差距較為明顯。河北省部分地區(qū)氣候多變，地質(zhì)復(fù)雜，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，2014年河北省新增有效灌溉面積9.20萬hm2，新增節(jié)水灌溉面積21.90萬hm2，為進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了基礎(chǔ)保障。另一方面，2000—2014年河北省農(nóng)村的勞均用電量從335.26 kW·h/人增長到1 108.49 kW·h/人，增長了2.3倍。相對全國來說，河北省的農(nóng)業(yè)用電量起步較晚但增長較快，與北京和天津地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)進一步的加強。

2 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是指單位農(nóng)業(yè)勞動者在單位時間內(nèi)（一般指一年內(nèi)）生產(chǎn)的產(chǎn)品價值，取決于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，計算公式為：

R=QiPi/N

式中，R為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；Qi為第i種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量；Pi為第i種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格；N為農(nóng)業(yè)就業(yè)人口[4]。

反映農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的指標(biāo)有勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，在河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，伴隨著物質(zhì)和服務(wù)的不斷投入，農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)總值已難以合理地反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動產(chǎn)出現(xiàn)狀，比較常用的是勞均農(nóng)業(yè)增加值。它是指一年之內(nèi)農(nóng)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)勞動者的比值，能夠比較好地衡量農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)效率和地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力。

2014年河北省勞均農(nóng)業(yè)增加值達到16 810.14元/人，比2000年的2 925.61元/人增加了13 884.53元/人，年均增長近1 000元/人，增長速度較為明顯。河北省勞均農(nóng)業(yè)增加值呈階段性增長，2010年之前發(fā)展速度平穩(wěn)，增速較緩，2010年之后以快速增長趨勢發(fā)展，呈高階梯式增長。

2.2 農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率

農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率是指單位土地面積上的農(nóng)業(yè)平均年產(chǎn)值或產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)業(yè)率反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單位土地的生產(chǎn)能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)土地的利用率不斷提高，但土地的供應(yīng)總量是相對固定的，在此形勢下，河北省最終會走上提高單位面積土地利用率的現(xiàn)代化發(fā)展道路上來。當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率水平的差異較大，中南部平原地區(qū)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率水平普遍較高，顯著高于全省平均水平，其中高值區(qū)集中分布在石家莊等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越的冀東南平原的腹地地區(qū)，而西北部山區(qū)張家口和承德市等高海拔地區(qū)以及滄州市濱海地區(qū)的部分縣（市）的土地產(chǎn)出率水平明顯較低[5]。

2000—2014年，河北省單位耕地面積農(nóng)業(yè)增加值從7 458.82元/hm2增加到34 058.47元/hm2，增加了3倍多，并且增長速度逐年加快。單位耕地面積農(nóng)業(yè)增加值與勞均農(nóng)業(yè)增加值變化趨勢基本一致，也呈階梯狀發(fā)展，時間劃分也大體一致。

3 河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中各種要素的構(gòu)成關(guān)系，主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)兩方面構(gòu)成。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)兩方面相互配合，才能更好地提升河北省及地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也只有處理好兩方面的關(guān)系才能將自身所具有的資源和稟賦與市場很好地結(jié)合起來，最終實現(xiàn)提升自身農(nóng)業(yè)競爭力和滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品多樣性的需求。

河北省現(xiàn)代種植業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征見圖2。由圖2可知，2000—2014年河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重呈波動上升趨勢，從2000年的59.09%上升為2014年的65.30%，幅度不大；2000—2014年林業(yè)和漁業(yè)增加值比重基本處于平穩(wěn)狀態(tài)，林業(yè)增加值比重為1%～3%，漁業(yè)增加值比重為2%～4%；只有牧業(yè)增加值比重下降的幅度稍大，從2000年的35.07%下降為2010年的25.77%?？傮w來說，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、牧業(yè)所占比重較大，并且種植業(yè)所占比重有替代牧業(yè)的趨勢，林業(yè)、漁業(yè)所占比重較小，呈現(xiàn)平穩(wěn)或波動情況，變化較小。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展始于20世紀90年代，依托區(qū)域資源，形成了強勁的發(fā)展態(tài)勢。河北省主要糧食作物有小麥、玉米、高粱、谷子、薯類等，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)發(fā)達。近年來，隨著河北省委、省政府對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來了新的發(fā)展高潮。在“十一五”期間推行了“111行動計劃”，簽約引進項目累計達2 351個，其中有14家世界500強企業(yè)，120多家省外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在加強省內(nèi)項目建設(shè)的同時，還加強了與京、津地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合作與對接，合作項目500余項[6]。

河北省政府將栗城縣、平泉縣、張北縣、琢鹿縣、興隆縣、唐山市豐潤區(qū)、玉田縣等省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣（市、區(qū)）增加至30個。2010年示范基地縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達1 680億元左右，較2005年的產(chǎn)值增長了200%，投入園區(qū)建設(shè)資金480多億元，加入農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的聚集企業(yè)有1 405家。近年來，河北省加大了對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，集中打造了諸如三河農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和唐山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以及承德國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等5家技術(shù)研發(fā)中心。同時以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)合作組織正加速發(fā)展，截至2013年，河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量已經(jīng)達到26 848家，覆蓋行政村21 103個，涉及農(nóng)戶122.3萬戶。

4 對策與建議

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，已初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征，但總體上河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平普遍偏低。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入較高，總產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平快速提高，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利基礎(chǔ)，但是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)濟因素還存在不協(xié)調(diào)的問題，使得河北省仍然處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初步發(fā)展階段。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，對促進京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同進步和提升河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有重要意義。

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，河北省需要重點加強以下幾方面的工作：①開展區(qū)域合作，搭建可持續(xù)的信息合作平臺，加強生態(tài)環(huán)境保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面的科技合作，積極發(fā)展河北智慧農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)，以增強河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。②加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。建立基層農(nóng)技人員補充機制，不斷提高基層農(nóng)技人才待遇，進一步增加對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的財政保障，建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)為載體的農(nóng)業(yè)科技推廣信息化云平臺，豐富和完善服務(wù)手段。③加大社會投入力度，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。④抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機，改善河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高土地和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)多功能化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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