永州出臺(tái)行政職權(quán)動(dòng)態(tài)管理辦法

近日，湖南省永州市出臺(tái)《永州市政府工作部門行政職權(quán)動(dòng)態(tài)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府工作部門權(quán)力清單的精準(zhǔn)管理。一是明確了相關(guān)職能部門的職責(zé)。審改辦承擔(dān)權(quán)力清單的日常管理工作，負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)力清單的組織清理、登記備案、編制目錄、動(dòng)態(tài)管理、日常監(jiān)管、考核評(píng)估等，并經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)公布權(quán)力清單；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)力清單所列行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)的職責(zé)審查，并結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)提出調(diào)整意見；法制部門負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)力清單所列行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)力清單所列行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施情況的行政監(jiān)察工作；政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)力清單納入集中審批的行政權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)配套服務(wù)事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等；網(wǎng)格化管理部門負(fù)責(zé)對(duì)下放到社區(qū)的行政權(quán)力實(shí)施情況的日常管理；行政權(quán)力實(shí)施部門根據(jù)本級(jí)權(quán)力清單行使本單位行政權(quán)力。二是明確了動(dòng)態(tài)調(diào)整的時(shí)限要求。需依法增加、取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng)的，行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)審改辦提出申請(qǐng)，審改辦審核并經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后，按程序報(bào)本級(jí)人民政府審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單；對(duì)變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)審改辦提出申請(qǐng)，審改辦提出審核意見，按程序報(bào)本級(jí)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單；因頒布法律法規(guī)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的，行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布后7個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)批，法律法規(guī)生效后予以調(diào)整。三是明確了行政許可事項(xiàng)管理措施。對(duì)納入權(quán)力清單的行政許可事項(xiàng)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法，優(yōu)化運(yùn)行流程，編制服務(wù)指南，規(guī)范實(shí)施行為；對(duì)涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，探索建立并聯(lián)審批和聯(lián)合審批制度，完善部門協(xié)商辦理機(jī)制；涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方式，涉及前置審批的，應(yīng)當(dāng)明確前置審批事項(xiàng)和審批機(jī)關(guān)；不得擅自增加、減少或者更改法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政權(quán)力事項(xiàng)要素和內(nèi)容，不得將行政權(quán)力事項(xiàng)或者審批環(huán)節(jié)、步驟等拆分實(shí)施，確需依法變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)審改辦審查同意；行政許可承諾時(shí)限必須在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上至少壓縮“兩個(gè)1/3”。四是明確了考核評(píng)估制度。將權(quán)力清單工作納入績效評(píng)估內(nèi)容。行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)每年1月10日前，將本單位上年度權(quán)力清單的運(yùn)行、監(jiān)管、收費(fèi)、有關(guān)中介組織服務(wù)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及下一年度改善政府服務(wù)、提高行政效率的措施，報(bào)同級(jí)審改辦。審改辦會(huì)同監(jiān)察、法制、政務(wù)、網(wǎng)格化管理等部門對(duì)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和日常監(jiān)督，科學(xué)公正評(píng)價(jià)一個(gè)部門的工作開展情況，匯總分析后報(bào)本級(jí)人民政府審定。有關(guān)職能部門對(duì)權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)和社區(qū)的督查一年不得少于2次，對(duì)行政許可抽查率不得低于70%，對(duì)行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)等其他行政權(quán)力的抽查率不得低于50%。

（永州市編辦蔣毅竹供稿）