恐襲緣何盯上英國(guó)？

英國(guó)曼徹斯特一室內(nèi)體育館5月22日晚發(fā)生爆炸，事發(fā)時(shí)館內(nèi)正在舉行演唱會(huì)。目前警方已確認(rèn)造成22人死亡、約50人受傷。5月23日晚，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)其通訊社對(duì)外聲稱，對(duì)曼徹斯特體育館爆炸案負(fù)責(zé)。英國(guó)首相特雷莎·梅23日發(fā)表講話，譴責(zé)22日晚發(fā)生在曼徹斯特的自殺式爆炸襲擊是“令人震驚”的恐怖襲擊。

在與高級(jí)安全官員會(huì)面后，英國(guó)首相特雷莎·梅（Theresa May）宣布，情報(bào)分析人士將英國(guó)恐怖主義威脅級(jí)別從“嚴(yán)重”提升至“關(guān)鍵”（最高水平），這是10年來(lái)的首次。她在官邸發(fā)表聲明稱：“這意味著，他們的評(píng)估不僅是發(fā)生襲擊的可能性很大，而且還可能會(huì)發(fā)生進(jìn)一步的襲擊。”她還表示，警察已經(jīng)要求軍隊(duì)的支援。

恐襲凸顯安全挑戰(zhàn)

這是2005年倫敦“七七爆炸案”以來(lái)英國(guó)遭受的最嚴(yán)重恐怖事件，2005年7月7日，4名恐怖分子在早高峰時(shí)分別在倫敦3列地鐵和一輛雙層巴士上引爆自制炸彈，造成52名平民死亡，700多人受傷。今年3月22日，位于倫敦市中心的英國(guó)議會(huì)大廈外曾發(fā)生恐怖襲擊事件，造成包括1名警察和1名襲擊者在內(nèi)的至少5人死亡，另有40多人受傷。

巧合的是，此時(shí)距離英國(guó)大選僅僅只剩兩周時(shí)間，目前各黨派已無(wú)限期暫停競(jìng)選活動(dòng)。在6月8日投票之前的最后幾天，英國(guó)還將部署軍隊(duì)，以防止進(jìn)一步的襲擊使局勢(shì)緊張。

毫無(wú)疑問(wèn)，這場(chǎng)恐怖襲擊為民眾帶來(lái)巨大恐慌的同時(shí)，也為英國(guó)政府帶來(lái)了巨大壓力。6月4日，威爾士加迪夫?qū)⑴e辦歐洲冠軍聯(lián)賽決賽。此前，BBC曾報(bào)道稱，歐冠主辦方已經(jīng)引進(jìn)了面部掃描識(shí)別系統(tǒng)，保障賽事的順利進(jìn)行。然而，5月22日發(fā)生的爆炸案無(wú)疑會(huì)給賽事承辦方帶來(lái)新的安保壓力。

最近幾年，當(dāng)我們談到歐洲“伊斯蘭國(guó)”恐怖襲擊時(shí)，主要指的是歐陸國(guó)家，英國(guó)相對(duì)安全。而今年上半年還未結(jié)束，英國(guó)就接連發(fā)生3·22倫敦議會(huì)大廈恐怖襲擊和曼徹斯特恐怖襲擊，而“伊斯蘭國(guó)”都宣稱負(fù)責(zé)。這種變化表明，英國(guó)相對(duì)比較安全的國(guó)家形勢(shì)，可能已經(jīng)發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)。歐陸國(guó)家面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”恐怖主義威脅的那種痛徹心扉，英國(guó)也開始真正感受到。

英國(guó)遭遇恐怖襲擊威脅增加，大背景是整個(gè)歐洲都在遭受“伊斯蘭國(guó)”的威脅。英國(guó)作為“伊斯蘭國(guó)”的堅(jiān)決打擊者，自然也是“伊斯蘭國(guó)”的“眼中釘、肉中刺”。爆炸發(fā)生后，“伊斯蘭國(guó)”支持者在社交媒體上“慶祝爆炸成功”，并聲稱“英國(guó)空軍扔在摩蘇爾和拉卡兒童頭上的炸彈似乎剛剛回到了曼徹斯特”。

這一次恐怖襲擊應(yīng)該會(huì)讓英國(guó)在“人口流動(dòng)”問(wèn)題上的態(tài)度更加強(qiáng)硬，增加脫歐派的砝碼，而英國(guó)社會(huì)在“脫歐”問(wèn)題上一直存在著嚴(yán)重的爭(zhēng)議。

反對(duì)脫歐的人士堅(jiān)持“脫歐”會(huì)讓英國(guó)得不到歐盟的“共同市場(chǎng)”的好處，取消“歐盟內(nèi)人口自由流動(dòng)”將使得大量商務(wù)和前來(lái)英國(guó)就業(yè)人士受到影響，嚴(yán)重妨礙英國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“脫歐”的人士則認(rèn)為歐盟的難民政策和“人口自由流動(dòng)”使得英國(guó)無(wú)法確保自己的安全。幸虧當(dāng)時(shí)英國(guó)堅(jiān)持實(shí)行針對(duì)歐洲大陸來(lái)往人口的邊檢政策，才讓恐怖分子沒法輕易進(jìn)出，暫時(shí)保證了自己安全無(wú)虞。要知道，正是歐洲發(fā)生的連串恐怖襲擊，讓“脫離歐盟更安全”的觀點(diǎn)，在“脫歐公投”中看起來(lái)更有說(shuō)服力。

英國(guó)脫歐加速，恐怕鐵板釘釘。但英國(guó)的“脫歐”是否能就此擺脫恐怖主義？事情恐怕沒那么簡(jiǎn)單。曾有歐盟負(fù)責(zé)安全事務(wù)的官員表示，如果英國(guó)脫離了歐盟，有可能使英國(guó)警方在情報(bào)交流和執(zhí)法協(xié)同方面受到影響。

“伊斯蘭國(guó)”的陰影

雖然過(guò)去的十多年中，英國(guó)警方數(shù)十次挫敗各種恐怖襲擊預(yù)謀，長(zhǎng)期與愛爾蘭共和軍較量鍛煉出來(lái)的英國(guó)安全機(jī)關(guān)在社區(qū)監(jiān)控、情報(bào)搜集和分析方面也遠(yuǎn)勝于歐洲其他國(guó)家，但是現(xiàn)在的恐怖分子已經(jīng)不是成建制了，獨(dú)狼行動(dòng)越來(lái)越多，真是無(wú)孔不入了。

尤其目前在敘利亞和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上，ISIS組織正面臨反恐力量的積極攻勢(shì)，大片控制區(qū)被光復(fù)，可謂頹勢(shì)盡顯，距離最終的覆滅也許只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題了。但需要清醒的是，一個(gè)ISIS的“實(shí)體”倒下了，其數(shù)萬(wàn)組織成員和所秉承的極端主義和恐怖主義思想不會(huì)輕易消失。

所以，許多西方觀點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)的ISIS將會(huì)出現(xiàn)“去實(shí)體化”趨勢(shì)。大量來(lái)自于西方的恐怖分子有可能返回原籍，部分人員可能成為日后發(fā)動(dòng)襲擊的骨干分子，另有部分人員則會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鹘淌俊?，到處散布極端主義思想，教授恐怖襲擊發(fā)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。這批人員的跨國(guó)性和流動(dòng)性顯然高于任何一個(gè)群體。

英國(guó)《每日郵報(bào)》2014年曾報(bào)道，在加入“伊斯蘭國(guó)”極端組織的約兩千名外國(guó)人中，有至少1/4是英國(guó)人，其中有半數(shù)已經(jīng)返回英國(guó)國(guó)內(nèi)。如此之多的英國(guó)人加入“伊斯蘭國(guó)”，“伊斯蘭國(guó)”對(duì)英國(guó)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊成功的概率，自然會(huì)大大提升。

“反恐”不僅僅是一個(gè)國(guó)家的事，更需要國(guó)際合作。這幫“散養(yǎng)”的恐怖分子可不會(huì)局限于某一個(gè)或者幾個(gè)特定的國(guó)家，整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)都已經(jīng)成為他們的恐襲目標(biāo)。

對(duì)于越來(lái)越嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，英國(guó)當(dāng)然也有認(rèn)識(shí)，和其他歐陸國(guó)家一樣，英國(guó)也面臨恐襲和安全問(wèn)題。如何既保障宗教自由、團(tuán)結(jié)穆斯林，又能夠有效打擊伊斯蘭恐怖主義，將是英國(guó)需要解決的一個(gè)復(fù)雜的國(guó)家難題。另外，“脫歐”之后，如何保障英國(guó)跟歐盟之間的反恐信息交流以及行動(dòng)合作，也是英國(guó)反恐部門將面臨的巨大挑戰(zhàn)。