秦鋒濤+喬俊平

摘要：健全動物防疫體系是有效開展動物防疫工作的基礎(chǔ)性保障。當(dāng)前，基層動物防疫工作重點逐漸轉(zhuǎn)變到動物防疫組織和管理工作上來，確保動物能夠健康成長。但是現(xiàn)階段，我們還應(yīng)該清除的認(rèn)識到，基層防疫體系建設(shè)還存在很多不足，需要我們及時采取措施將其解決。該文主要結(jié)合實際情況，就基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：基層動物防疫體系；動物防疫；動物疫?。环酪邫C(jī)構(gòu)

秦鋒濤，喬俊平. 基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題及對策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：63.

做好基層動物防疫工作是減少動物疫病，避免疫情擴(kuò)散，維護(hù)人們健康和社會秩序穩(wěn)定的重要工作，在一個地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中扮演著十分重要的角色?？h級動物防疫部門是動物防疫體系的領(lǐng)導(dǎo)者和實施者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站部門是防疫體系中最基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，是動物防疫工作的組織和實施者，是動物疫病診斷、防控、聯(lián)系群眾和調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的中間紐帶，是整個動物防疫體系的基礎(chǔ)[1]。加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，關(guān)系到一個地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，疫情的發(fā)生和傳播，關(guān)系著地區(qū)動物市場安全。

一、基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題分析

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

盡管最近幾年國家加大了對基層動物防疫的投入顆力度，但是基層動物防疫部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于薄弱環(huán)節(jié)。檢測設(shè)備和儀器陳舊老化，防疫設(shè)備不能滿足現(xiàn)階段快速檢疫需求，動物防疫經(jīng)費嚴(yán)重不足，缺乏必要的辦公設(shè)備和交通設(shè)備?；鶎觿游锓酪吖ぷ髻Y金未納入到政府年度財政預(yù)算中，導(dǎo)致基層動物防疫工作開展困難重重。

2、專業(yè)隊伍素質(zhì)不高

基層動物防疫人員尤其是村級防疫人員專業(yè)技術(shù)水平不高是不爭的事實，在隊伍中缺乏較高學(xué)歷、具備專業(yè)水平的技術(shù)型人才。而一些所謂的高技術(shù)專業(yè)人才理論和實踐嚴(yán)重脫節(jié)，獸醫(yī)人員缺乏實踐經(jīng)驗。對現(xiàn)有的基層動物防疫隊伍缺乏必要的培訓(xùn)，有些工作人員對防疫設(shè)備的操作方法不了解?；鶎觿游锓酪哧犖槔匣F(xiàn)象十分嚴(yán)重，受教育層次較低，接受新鮮事物的能力不足。上述種種因素限制，不利于基層動物防疫工作順利開展。

3、飼養(yǎng)戶科學(xué)防疫意識淡薄

盡管最近幾年積極發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，但是整體規(guī)模化程度不高。由于養(yǎng)殖戶文化水平不高，對科學(xué)防疫的認(rèn)識不足，不能正確掌握疫苗免疫方法，不能建設(shè)完善的免疫檔案。畜禽糞便處理不及時，在糞便未經(jīng)過全面發(fā)酵的基礎(chǔ)上，就作為有機(jī)肥施入。病死動物不能做到無害化處理，違法銷售病死動物，給疫病傳播提供了機(jī)會。

二、基層動物防疫體系建設(shè)的對策

1、健全完善動物防疫機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格落實省政府加強(qiáng)動物防疫工作的要求，建設(shè)無盲區(qū)、全覆蓋的動物防疫工作體系。建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入?yún)⒐芾硎聵I(yè)單位范圍。充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，實現(xiàn)動物防疫工作關(guān)口前移、重心下移?；鶎有竽莲F醫(yī)站一律實行條塊結(jié)合管理模式，經(jīng)費由縣財政全額保障，村級按照“有房子、有人員、有設(shè)備、有制度、有牌子”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防疫室。

2、加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)

首先，障動物防疫隊伍人力需求。按照國家獸醫(yī)體制改革的要求，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)[2]。根據(jù)近年來，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、新增生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管及新建屠宰加工企業(yè)的產(chǎn)品檢疫檢驗職能等因素，增加崗位設(shè)置和人員編制，保障工作經(jīng)費，進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作。

其次，提高動物防疫人員專業(yè)水平。動物防疫工作專業(yè)性很強(qiáng)，要建立一支技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)隊伍，必須把好入口關(guān)，進(jìn)人必須堅持“凡進(jìn)必考”、專業(yè)對口，確保錄用人員能夠勝任本職工作。切實加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門要根據(jù)實際需要，制定培訓(xùn)計劃，每年對技術(shù)人員至少轄區(qū)村級防疫員進(jìn)行為期1周的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升基層防疫隊伍整體素質(zhì)[3]。

3、加大宣傳力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

充分利用廣播宣傳動物防疫的重要性和必要性，做到家喻戶曉，為疫病防控工作順利、全面開展?fàn)I造良好輿論氛圍。為保證養(yǎng)殖戶免疫注射安全和質(zhì)量，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站狠抓防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理，進(jìn)行了動物防疫技術(shù)培訓(xùn)，要求動物防疫人員要嚴(yán)格按程序進(jìn)行消毒和免疫注射，切實將動物防疫工作的質(zhì)量安全落到實處。

縣、鄉(xiāng)畜牧站加大工作力度，組織技術(shù)人員深入各村、組指導(dǎo)防疫工作，同時加大督促檢查力度，幫助解決防疫過程中出現(xiàn)的實際困難和問題，確保按時按質(zhì)按量完成各項防疫工作任務(wù)。加大對養(yǎng)殖戶畜禽的監(jiān)測，對散養(yǎng)戶進(jìn)行集中免疫，規(guī)模養(yǎng)殖戶按免疫程序免疫。制定突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行疫情動態(tài)報告制度，確保動物疫情做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理。認(rèn)真組織好“春秋”兩季集中免疫和常年補(bǔ)免工作，做到應(yīng)免盡免，不留空白，保證應(yīng)免密度達(dá)到100%，免疫抗體檢測合格率常年保持在70%以上[4]。認(rèn)真填寫免疫檔案，做到有案可查，及時上報防疫進(jìn)度和信息，有目的、有重點、有步驟認(rèn)真開展防疫工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳安林. 關(guān)于基層動物防疫體系建設(shè)思考[J]. 中國畜禽種業(yè)， 2016（12）.

[2] 邱 菊. 關(guān)于健全和完善村級動物防疫體系的思考[J]. 養(yǎng)殖與飼料，2015（02）.

[3] 吳 潔，凌欽潤，嚴(yán)小東，等. 防城港市邊境地區(qū)重大動物疫病防控現(xiàn)狀及對策[J]. 廣西畜牧獸醫(yī)，2015（02）.

[4] 凌欽潤，嚴(yán)小東，吳 潔. 對防城港市邊境地區(qū)重大動物疫病防控工作的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（20）.