王麗輝+王微+馬敏

摘要：電力施工企業(yè)成本控制，是電力施工企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制責(zé)任主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。本文對電力施工企業(yè)的成本控制進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；成本控制；對策

世界經(jīng)濟(jì)一體化正快速發(fā)展，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，企業(yè)所面對的國內(nèi)外競爭日趨激烈，面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化更加復(fù)雜，電力施工企業(yè)為了提高競爭力，經(jīng)常會(huì)“讓價(jià)不讓市”。而“讓價(jià)不讓市”關(guān)鍵要看成本費(fèi)用能否降低，沒有成本費(fèi)用的降低，企業(yè)就得不到可持續(xù)發(fā)展，而成本費(fèi)用的降低，其最重要的對策是控制成本。筆者根據(jù)電力施工企業(yè)的主要成本項(xiàng)目進(jìn)行探討。

一、建立以單項(xiàng)工程為中心的財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)考核控制體系

（一）電力施工企業(yè)成本控制的主要財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)包括：月度現(xiàn)金流量偏差率、應(yīng)收賬款回收、利潤總額、成本收入比、成本指標(biāo)控制情況分析。單項(xiàng)工程成本項(xiàng)目控制主要包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工間接費(fèi)用分?jǐn)?、其他直接費(fèi)、分包費(fèi)用的控制。1.現(xiàn)金流量控制指標(biāo)。即根據(jù)項(xiàng)目部上報(bào)的資金計(jì)劃，經(jīng)統(tǒng)籌審批后作為資金支出的可控制責(zé)任指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目部執(zhí)行。各項(xiàng)目部要準(zhǔn)時(shí)報(bào)送施工進(jìn)度，以便及時(shí)回收工程款，避免資金占用。2.人工費(fèi)用控制指標(biāo)。工程施工實(shí)行人力資源優(yōu)化組合，合理配備勞動(dòng)用工，測算人工費(fèi)用，經(jīng)審批后作為可控制責(zé)任指標(biāo)。3.材料費(fèi)用控制指標(biāo)。各單位根據(jù)施工圖紙預(yù)測材料費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)審批后下達(dá)可控制責(zé)任指標(biāo)。自購材料的采購量控制在合理損耗范圍內(nèi)，及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，便于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金，對于業(yè)主供應(yīng)材料，多出并剩余的材料及時(shí)辦理退料手續(xù)，避免浪費(fèi)。4.機(jī)械費(fèi)用控制指標(biāo)。根據(jù)有關(guān)單位上報(bào)的包括運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用計(jì)劃，合理調(diào)配施工機(jī)具，提高利用率，減小投入費(fèi)用，對機(jī)具設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化采用購買、租賃和研制相結(jié)合的方式。經(jīng)審批后作為可控制責(zé)任指標(biāo)下達(dá)。5.施工間接費(fèi)用控制指標(biāo)。即辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、修理費(fèi)等間接費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)單位上報(bào)的費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)整審批后，作為間接費(fèi)用可控制責(zé)任指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)單位執(zhí)行。6.分包費(fèi)用：加強(qiáng)分包管理，重點(diǎn)加強(qiáng)分包優(yōu)選，分包合同簽訂，分包過程管理，分包結(jié)算，分包評(píng)價(jià)。7.其他直接費(fèi)用控制指標(biāo)。根據(jù)中標(biāo)合同報(bào)價(jià)清單，合理預(yù)測工程各項(xiàng)其他支出，經(jīng)審批后下達(dá)作為可控制責(zé)任指標(biāo)。加強(qiáng)臨時(shí)占地及線路走廊費(fèi)用控制，臨時(shí)占地面積做到規(guī)范施工，賠償標(biāo)準(zhǔn)控制在項(xiàng)目屬地賠償標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，賠償協(xié)議必須要有明細(xì)清單。

（二）成本責(zé)任指標(biāo)的控制對策。加強(qiáng)成本控制指標(biāo)的剛性。成本責(zé)任指標(biāo)下達(dá)后，原則上不予調(diào)整。1.加強(qiáng)成本費(fèi)用日常監(jiān)控，利用ERP，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行限額預(yù)警，以達(dá)到有效控制。若發(fā)現(xiàn)某單位財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)出現(xiàn)偏差，應(yīng)立即通知有關(guān)單位進(jìn)行分析，申請追加，填寫預(yù)算外調(diào)整申請表，履行預(yù)算外審批程序。對于控制指標(biāo)外的項(xiàng)目，必須經(jīng)過相關(guān)審批，否則，不予支付和辦理。2.為加強(qiáng)成本責(zé)任指標(biāo)的控制，降低成本費(fèi)用，對經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，要求成本責(zé)任主體，將所下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)層層分解，落實(shí)到單個(gè)工程的項(xiàng)目部，并進(jìn)一步分解到職工個(gè)人，明確各自的責(zé)任。3.為加強(qiáng)成本指標(biāo)的控制，財(cái)務(wù)部門在各成本責(zé)任中心核算的基礎(chǔ)上，按月將各責(zé)任中心的成本指標(biāo)完成情況以書面資料反饋給各責(zé)任中心，使其能及時(shí)了解和掌握本單位的成本責(zé)任指標(biāo)的執(zhí)行情況，相互配合在事前、事中、事后做好成本控制工作。4.為加強(qiáng)成本責(zé)任指標(biāo)的控制，要適時(shí)分析指標(biāo)完成情況，對項(xiàng)目部進(jìn)行績效考核，并與薪酬掛鉤，會(huì)對控制成本費(fèi)用起到較好的作用。

二、建立反映社會(huì)責(zé)任的考核指標(biāo)

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有必要樹立良好的社會(huì)公眾形象。電力施工企業(yè)，要打通輸變電線路走廊，必須與當(dāng)?shù)厝罕娒芮新?lián)系，以期順利施工，否則會(huì)造成窩工，拖延工期，增加工程成本。只有樹立良好的社會(huì)形象，得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可，才能為工程施工打開線路走廊奠定基礎(chǔ)，才能為企業(yè)贏得市場創(chuàng)造條件。建立與社會(huì)的溝通渠道，重視輿論宣傳，必須將投訴等有損企業(yè)形象的行為加以量化，列入考核體系，這也是降低成本的重要途徑。

三、成本目標(biāo)控制的組織保障

組織保障是成本控制的基礎(chǔ)，沒有組織保障，難以實(shí)現(xiàn)成本有效控制。因此，必須建立嚴(yán)密有效的成本管理體系，形成“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層分解、嚴(yán)控執(zhí)行”的成本管理機(jī)制。具體應(yīng)建立以總經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主管領(lǐng)導(dǎo)參與的成本控制組織體系。由總會(huì)計(jì)師牽頭組織實(shí)施，各業(yè)務(wù)部門參與成本費(fèi)用的控制，體現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化管理的結(jié)合。該成本控制組織系統(tǒng)的主要職責(zé)包括：（一）審批公司成本管理制度和成本控制目標(biāo)的編制，確定考核辦法；（二）組織、協(xié)調(diào)企業(yè)的成本控制執(zhí)行工作，審批公司成本控制指標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)和調(diào)整方案；（三）控制、監(jiān)督、審查成本控制指標(biāo)的執(zhí)行情況，制定并批準(zhǔn)成本控制考核方案，并考核執(zhí)行效果；（四）協(xié)調(diào)解決成本控制執(zhí)行中的重大問題。

四、明確成本控制中有關(guān)部門的責(zé)權(quán)利

企業(yè)應(yīng)在區(qū)分可控成本與不可控成本的基礎(chǔ)上，明確成本責(zé)任主體，將成本控制的責(zé)任予以分解，確定各項(xiàng)成本費(fèi)用的責(zé)任歸屬。在企業(yè)成本費(fèi)用的控制管理過程中， 使各責(zé)任主體充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)權(quán)利，樹立成本管理意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺節(jié)省每一張紙，每一個(gè)螺絲，每一根導(dǎo)線，使成本控制順利開展。

五、重視工程施工的過程審計(jì)

在工程施工過程中，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該參與審計(jì)。審計(jì)是成本控制管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過審計(jì)可以清楚成本費(fèi)用支出的有效性和合理性，有助于對成本控制責(zé)任主體的績效進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并有效遏制浪費(fèi)性支出。工程項(xiàng)目必須要有過程審計(jì)。

六、成本目標(biāo)控制的考核與評(píng)價(jià)

對單項(xiàng)工程成本控制的考核與評(píng)價(jià)，包括施工前成本控制指標(biāo)編制，施工過程成本管理，工程竣工后的業(yè)績評(píng)價(jià)。考核與評(píng)價(jià)內(nèi)容：月度現(xiàn)金流量偏差率、應(yīng)收賬款回收、利潤總額、成本收入比、成本指標(biāo)控制情況分析。即施工前的成本控制指標(biāo)編制的質(zhì)量，施工過程中的成本控制指標(biāo)分析情況，工程竣工后，利潤情況。企業(yè)要建立成本控制管理工作考核制度，將各所屬分公司、項(xiàng)目部的成本控制管理納入績效考核范圍，對其進(jìn)行考核。建立激勵(lì)機(jī)制，對單項(xiàng)工程的合同收入與合同費(fèi)用進(jìn)行對比，以財(cái)務(wù)盈利能力指標(biāo)“成本收入比”對該工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。對因?yàn)榧訌?qiáng)管理而節(jié)約費(fèi)用效果突出的單位，由成本控制管理組織，按節(jié)余費(fèi)用相應(yīng)比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，超支按同比例扣罰。

七、結(jié)束語

通過加強(qiáng)對電力單項(xiàng)工程成本責(zé)任指標(biāo)控制等一系列管控措施，抓住降低成本費(fèi)用的關(guān)鍵，對提高企業(yè)效益、完成整個(gè)經(jīng)營目標(biāo)會(huì)起到重要作用。只有嚴(yán)細(xì)內(nèi)部管理，真正做到成本費(fèi)用的有效控制，才能使我們的電力施工企業(yè)在電建市場中取得競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]工程項(xiàng)目成本管理.中國電力出版，2011，6，1（第1版） ISBN：9787512317451， 751231745X

（作者單位：遼寧省送變電工程公司）