云南旅游主動融入“一帶一路”建設(shè)策略研究

阮佳飛?李顯?黃娜

摘 要：多年來，云南依托得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，云南旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大到強的發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是推動我國社會經(jīng)濟及對外合作全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略。云南作為“一帶一路”建設(shè)中連接交匯的戰(zhàn)略支點，必須認真貫徹國家戰(zhàn)略構(gòu)想，主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。本文對當(dāng)前云南旅游融入一帶一路建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件進行深入分析，提出6條策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路；云南旅游；策略

云南省是我國旅游大省，歷來將旅游產(chǎn)業(yè)作為全省重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育和打造，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過多年建設(shè)，云南旅游經(jīng)濟總量和規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，綜合帶動功能日益增強，在國內(nèi)外的知名度不斷提升，為融入和服務(wù)一帶一路建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、云南旅游融入一帶一路建設(shè)的基礎(chǔ)和條件

一是區(qū)位優(yōu)勢不可替代。云南北上可連接絲綢之路經(jīng)濟帶，南下可連接海上絲綢之路，是中國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省，并可以通過中東聯(lián)接歐洲、非洲，開拓西向貿(mào)易通道的省。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了云南將在“一帶一路”戰(zhàn)略框架中發(fā)揮不可替代的作用。

二是現(xiàn)有基礎(chǔ)不斷鞏固。通過前期建設(shè)，云南已形成集公路、鐵路、水運、航空為一體，綜合多元的口岸通道體系，滇越鐵路、滇緬公路、昆曼高速公路等多條交通干線也為云南旅游對外開放合作提供了便利化條件。另外，近年隨著云南與周邊國家旅游合作穩(wěn)步推進，云南與周邊國家合作平臺多元、合作機制成熟、合作交流深入、合作成果顯著，形成了全新的開放合作發(fā)展格局。

三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升。多年來，云南憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，已成為我國重要的旅游大省，深受中外游客喜愛的旅游目的地之一，更成為“2017年中外避暑旅游目的地”榜的最大贏家。旅游業(yè)不僅成為云南國民經(jīng)濟重要增長點，而且成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

四是未來發(fā)展前景廣闊。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，國家進一步擴大沿邊開發(fā)程度，這為云南旅游對外開放合作注入新活力。另外，“一帶一路”戰(zhàn)略為云南省與周邊各國增強互信、加強合作的提供平臺的同時，更為云南積累國際合作經(jīng)驗，擴大國際開放合作程度提供了更為廣闊的空間。

二、云南旅游主動融入一帶一路建設(shè)策略

1.加強政府扶持，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面提升旅游通達能力和條件，重點建設(shè)多點支撐的地區(qū)性綜合交通樞紐。力爭到2020年基本建成“三橫四縱”鐵路網(wǎng)，形成“五縱五橫”高速公路主骨架，形成“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”機場格局，打通“兩出省三出境”水運通道，建成“一中心、多節(jié)點”綜合交通樞紐系統(tǒng)，構(gòu)建無縫對接、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游交通體系。

2.發(fā)揮地方特色，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第一，挖掘地方特色，培育知名品牌。依托云南自然生態(tài)、民族、歷史文化資源，在“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進過程中加快資源整合，培育一批以南方絲路、滇越鐵路、滇緬公路、紅河水路、駝峰航線為代表的邊境、跨境旅游線路，樹立云南旅游品牌形象，提升旅游品牌競爭力。第二，積極推進旅游目的地、旅游產(chǎn)品供給、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理服務(wù)、旅游信息化等各方面的轉(zhuǎn)型升級，明確轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級抓手，提升云南全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

3.突出區(qū)位優(yōu)勢，搭建對外開放合作平臺

首先，深化國際國內(nèi)區(qū)域合作。積極促進瀾滄江--湄公河次區(qū)域、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國--中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動全省旅游融入南亞東南亞旅游圈和瀾滄江--湄公河次區(qū)域旅游圈，推動中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南6國GMS旅游城市聯(lián)盟的合作，促進次區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。其次，推進“兩區(qū)一點”建設(shè)。推進跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)，加強雙邊毗鄰區(qū)域的旅游便利化水平和政府間旅游宣傳推廣和管理合作，搭建多方位對外開放的合作平臺，爭取將云南設(shè)立為全國旅游業(yè)沿邊開發(fā)開放試點省份。

4.聯(lián)通周邊省市，深化對內(nèi)區(qū)域旅游合作

首先，推進西南4大區(qū)域旅游合作。推進“泛珠三角區(qū)”、川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、金沙江流域、滇黔桂等西南4大區(qū)域旅游合作，特別是要強化滇黔渝和滇川藏旅游合作，打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，培育精品旅游線路，推進西南4大區(qū)域無障礙旅游。其次，強化遠程旅游區(qū)域合作。依托昆明不斷完善的國內(nèi)外交通和信息網(wǎng)絡(luò)，推進滇港、滇澳、滇臺旅游宣傳促銷工作，吸引更多港澳臺游客赴滇旅游；加強云南與香港的旅游產(chǎn)品合作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品互補；結(jié)合云南與澳門的旅游特色，實現(xiàn)旅游特色互補；促進云南與臺灣旅游合作機制的構(gòu)建。

5.創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造絲綢之路特色產(chǎn)品

首先，推進“一帶一路”國際支點城市旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)合作。以“旅游城市合作”為突破口，以成立“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯(lián)盟”為契機，加速推進瀾滄江-湄公河流域國家之間的旅游合作，聯(lián)合打造一批具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。其次，加強與國內(nèi)沿線城市聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品。重點依托“泛珠三角區(qū)”、“長三角”等區(qū)域的旅游合作，特別要深化與上海、廣東的投資合作，強化“邊海優(yōu)勢互補”，拓寬赴滇旅游市場，規(guī)劃設(shè)計旅游線路，聯(lián)手“發(fā)力”海外客源市場；重點依托川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”旅游合作，加強聯(lián)合營銷，共建中國大香格里拉品牌，培育精品旅游線路。

6.創(chuàng)新保障機制，確保各項工作精準(zhǔn)發(fā)力

第一，建立危機管理機制。針對跨境旅游具有較強復(fù)雜性、敏感性以及不確定性的特點，建立跨境旅游的危機預(yù)警機制、危機運行管理機制、危機應(yīng)急預(yù)案機制，并加強我省與旅游目的地所在國或地區(qū)的溝通與協(xié)同，有針對性地解決在跨境旅游過程中突發(fā)的各類危機事件，從而不斷提升跨境旅游危機管理水平。

第二，建立信息共享機制。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)面向南亞東南亞旅游輻射中心要求，依托云南區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)+為手段，建立旅游信息共享機制，全面匯集旅游行業(yè)信息和旅游服務(wù)資源信息，實現(xiàn)旅游有關(guān)領(lǐng)域、體系和各相關(guān)單位數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲、處理，形成相互間信息的互連互通和信息共享、查詢，以及與面向南亞東南亞國家的旅游數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)云南旅游與南亞、東南亞旅游的無縫對接，在服務(wù)國際國內(nèi)游客的同時，為云南乃至全國旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)據(jù)分析和決策支撐。

第三，建立旅游人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。針對區(qū)域多樣化的語言、民族、文化、風(fēng)俗背景，云南與南亞、東南亞國家可根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立旅游人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，以人才資源共享和互補為原則，采取合作培養(yǎng)的方式，加強各國旅游從業(yè)人員的交流、學(xué)習(xí)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，云南應(yīng)結(jié)合自身實際情況，利用好政策疊加、區(qū)位優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，突出自身特色個性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給和相應(yīng)的保障機制，從而使云南旅游更好地融入和服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

作者簡介：阮佳飛，女，25，漢族，湖北黃岡人，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟；李顯，男，24，漢族，河南商丘人，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士，研究方向：旅游倫理；黃娜，女，23，壯族，云南文山人，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟