唐祖琴

摘要 1935至1948年的延安時(shí)期，是我國民族理論的初步成熟期和民族政策的成功實(shí)踐期。這一時(shí)期，毛澤東深入實(shí)踐第一線，結(jié)合中國實(shí)際對(duì)民族理論與政策進(jìn)行了重點(diǎn)探討，具有立場(chǎng)的科學(xué)性、內(nèi)容的創(chuàng)新性等鮮明特征，這不僅指導(dǎo)了延安時(shí)期的民族工作，促進(jìn)了延安時(shí)期各民族的平等與團(tuán)結(jié)、有效凝聚了各民族的力量、豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論與政策，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論與政策的新飛躍、而且為黨的后繼民族理論與政策提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 延安時(shí)期 毛澤東 民族理論與政策

延安時(shí)期，毛澤東在革命實(shí)踐的過程中，利用延安時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì)，廣泛接觸各少數(shù)民族，逐漸將馬克思主義的民族理論與中國的具體實(shí)際結(jié)合起來。

1延安時(shí)期毛澤東探索民族理論與政策的主要成果

延安時(shí)期，毛澤東在革命的實(shí)踐中，根據(jù)馬克思主義民族理論，在民族理論與政策方面有諸多的探索和成果。

1.1關(guān)于民族區(qū)域自治的理論與政策

“民族區(qū)域自治”最早實(shí)施的地方就是陜甘寧地區(qū)。在探索民族區(qū)域自治的實(shí)踐中，毛澤東及中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了一個(gè)不斷更新認(rèn)識(shí)、不斷契合實(shí)際、不斷臻于成熟的階段。一方面，對(duì)“民族區(qū)域自治”的認(rèn)識(shí)不斷拔高。毛澤東認(rèn)為：“各少數(shù)民族與漢族有平等的權(quán)利”，同時(shí)毛澤東指出，“各少數(shù)民族有平等的自治權(quán)利”；一方面，使“民族區(qū)域自治”政策日趨法制化和制度化。毛澤東積極謀劃將“民族區(qū)域自治”的基本內(nèi)容納入到國家根本大法之中，不斷提高“民族區(qū)域自治”影響力和執(zhí)行力。另一方面，積極探索“民族區(qū)域自治”政策的實(shí)踐形式。延安時(shí)期，毛澤東不僅運(yùn)用“民族區(qū)域自治”政策，成功嘗試了在村鎮(zhèn)成立“自治區(qū)”，而且還籌備和建成了我國第一個(gè)省級(jí)自治區(qū)。

1.2關(guān)于民族平等的理論與政策

延安時(shí)期，在民主平等方面毛澤東也做出了有益的探索，不僅實(shí)現(xiàn)了各民族在宗教信仰和生活習(xí)慣上的平等，而且還實(shí)現(xiàn)了各民主在政治權(quán)利上的平等。在宗教信仰和生活習(xí)慣上，毛澤東指出，“各民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面都有平等權(quán)利”；在政治權(quán)利上，毛澤東指出：“各民族與漢族有平等的權(quán)利”。為了幫助少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利，在邊區(qū)政府選舉中預(yù)留少數(shù)民族參議員名額，真正確保少數(shù)民族群眾能夠參政議政，實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利。

1.3關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的理論與政策

民族團(tuán)結(jié)是延安時(shí)期毛澤東民族理論與政策的基本內(nèi)容，毛澤東認(rèn)為：“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，”是中國革命事業(yè)走向必勝的基本保證。同時(shí)，毛澤東還對(duì)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)、條件、實(shí)質(zhì)與目標(biāo)等系列問題進(jìn)行了研究。此外，延安時(shí)期毛澤東還對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)的主要因素進(jìn)行了剖析，毛澤東指出，解放前后影響民族團(tuán)結(jié)的因素發(fā)生了變化，因此我們黨的民族團(tuán)結(jié)政策也要根據(jù)實(shí)際情況的變化而變化；在實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的路徑方面，毛澤東也進(jìn)行了探索，這為當(dāng)今我國的民族團(tuán)結(jié)、和睦局面的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

2延安時(shí)期毛澤東探索民族理論與政策的突出特征

延安時(shí)期毛澤東的民族理論與政策，以當(dāng)時(shí)特殊的歷史為藍(lán)本，在實(shí)踐的廣闊天地中，毛澤東靈活運(yùn)用馬克思主義民族理論的基本觀點(diǎn)與立場(chǎng)，科學(xué)、創(chuàng)新地解決中國具體民族問題。

2.1民族理論與政策的科學(xué)性

延安時(shí)期，是一個(gè)風(fēng)云變幻、斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)黨不僅面臨殘酷的外在挑戰(zhàn)，同時(shí)還有嚴(yán)峻的內(nèi)部困難。在這樣的局勢(shì)下，如何調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性，建成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟并最終取得抗戰(zhàn)的勝利是擺在中國共產(chǎn)黨面臨的難題。延安時(shí)期，毛澤東始終堅(jiān)持馬克思主義民族理論的指導(dǎo)，積極始終謀求少數(shù)民族的平等權(quán)利和中華民族的團(tuán)結(jié)繁榮，最終有力解決了中國的民族問題和復(fù)雜的民族關(guān)系。一是堅(jiān)持將馬克思主義民族問題理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合。在延安的十幾年中，是毛澤東學(xué)習(xí)、研究馬克思主義理論的集中期和飛躍期。在面對(duì)民族問題時(shí)，毛澤東從馬克思主義民族問題理論的立場(chǎng)出發(fā)，將馬克思經(jīng)典作家關(guān)于民族問題理論的基本觀點(diǎn)與基本論述進(jìn)行運(yùn)用和發(fā)揮，使延安時(shí)期的民族問題的解決有了理論依據(jù)和支撐。二是始終堅(jiān)持實(shí)踐第一的立場(chǎng)，從實(shí)際出發(fā)，圍繞民族獨(dú)立和民族富強(qiáng)的根本任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)民族平等與民族團(tuán)結(jié)的根本目標(biāo)。

2.2內(nèi)容的創(chuàng)新性

在延安時(shí)期這個(gè)特殊的背景之下，理論的創(chuàng)新程度在一定意義上決定了實(shí)踐開展的程度。一是堅(jiān)持獨(dú)立自主的民族政策。在中國共產(chǎn)黨成立之初或早期，共產(chǎn)國際曾給予過指導(dǎo)和幫助，當(dāng)時(shí)幼小的中國共產(chǎn)黨也學(xué)習(xí)和借鑒共產(chǎn)國際的經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)革命的實(shí)踐。但是，隨著中國革命形勢(shì)的不斷變化以及中國共產(chǎn)黨的不斷壯大成熟，毛澤東及中國共產(chǎn)黨人開始獨(dú)立自主地探索真正適合中國的民族理論與政策，逐漸擺脫了對(duì)他國經(jīng)驗(yàn)的依賴。二是積極應(yīng)用新的理論解決新問題。實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的，延安時(shí)期毛澤東根據(jù)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果，切實(shí)解決了實(shí)際革命問題，而且通過提煉問題解決的方法，又促進(jìn)了理論的更新。例如，延安時(shí)期“民族區(qū)域自治”從理論走向?qū)嵺`，不僅果斷停止了民族自決原則下的“聯(lián)邦制”，成功將“民族區(qū)域自治”上升為解決民族問題的一種原則，從而實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論的創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。

3延安時(shí)期毛澤東探索民族理論與政策的重大意義

延安時(shí)期是毛澤東民族理論與政策的大發(fā)展時(shí)期，從理論的創(chuàng)新層面到實(shí)踐的開拓層面，毛澤東的民族理論與政策都對(duì)當(dāng)今的民族政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（1）指導(dǎo)了延安時(shí)期的民族工作，促進(jìn)了延安時(shí)期各民族的平等與團(tuán)結(jié)、有效凝聚了各民族的力量。延安時(shí)期，毛澤東的民族理論與政策不斷趨于成熟，毛澤東思想強(qiáng)調(diào)注重研究中國實(shí)際問題，反對(duì)本本主義和經(jīng)驗(yàn)主義的思想在民族理論與政策里面亦體現(xiàn)得淋漓盡致，最終使得延安時(shí)期的民族問題能夠在正確的理論指引下得到有效的解決，因此，延安時(shí)期毛澤東的民族理論與政策為民族問題的解決提供了充分的思想保證。同時(shí)，延安時(shí)期毛澤東的民族理論與政策重視和尊重少數(shù)民族、努力保障少數(shù)民族群眾的政治權(quán)利，積極謀求民族之間的平等與團(tuán)結(jié)，使各民族之間呈現(xiàn)出了前所未有的友好局面。最后，延安時(shí)期毛澤東堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，維護(hù)國家統(tǒng)一，主張實(shí)行民族區(qū)域自治制度，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立做了充分的準(zhǔn)備，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（2）豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論與政策，實(shí)現(xiàn)了中國化馬克思主義理論的新飛躍。延安時(shí)期，毛澤東不僅認(rèn)真研究了馬克思主義民族問題的基本理論與基本方法，同時(shí)更深入中國革命的實(shí)踐思考了中國的民族問題。在民族平等方面，毛澤東進(jìn)一步擴(kuò)大了民族平等的內(nèi)涵，指出平等不僅存在于國家與民族之間，而且平等也存在于民族內(nèi)部。在民主團(tuán)結(jié)方面，毛澤東對(duì)民族團(tuán)結(jié)的范圍和內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充，提出了一個(gè)國家內(nèi)部各民族之間、甚至是一個(gè)民族內(nèi)部不同階層之間都存在團(tuán)結(jié)的問題。由此，毛澤東將馬克思主義經(jīng)典作家所指的無產(chǎn)階級(jí)之間的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充，并且明確指出民族團(tuán)結(jié)的范圍依據(jù)革命任務(wù)的變化而變化。民族區(qū)域自治方面，毛澤東根據(jù)中國的具體實(shí)際，舍棄民族自決原則下的聯(lián)邦制，在探索和總結(jié)中國革命實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“民族區(qū)域自治”的理論，有效保障了民族平等與團(tuán)結(jié)政策的施行。

（3）毛澤東民族理論與政策為黨的后繼民族理論與政策提供了理論基礎(chǔ)。延安時(shí)期，毛澤東從中國革命的實(shí)際出發(fā)，在馬克思主義民族問題理論的指導(dǎo)之下，總結(jié)革命的經(jīng)驗(yàn)，凝練了中國化的馬克思主義民族理論，這些本土化的民族理論與政策對(duì)后世黨的民族理論與政策提供了重要的依據(jù)。

一是進(jìn)一步豐富了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理論體系，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨處理民族問題與矛盾的能力，有力的促進(jìn)了我國民族事業(yè)的發(fā)展與繁榮。在中共進(jìn)入陜甘寧邊去之前，由于黨的生存環(huán)境較為惡劣，黨直接接觸少數(shù)民族的機(jī)會(huì)較少，因此在探索民族理論與政策方面的實(shí)踐較少，產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)也不夠。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)黨自身的理論水平尚淺，在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)中較多的依靠他國的經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，沒能結(jié)合自身的實(shí)際務(wù)實(shí)開展工作，因此當(dāng)時(shí)黨的民族理論與政策不能適應(yīng)實(shí)際的需要。但隨著中共到達(dá)陜北之后，在具體指導(dǎo)革命的實(shí)踐中，毛澤東等人不僅擺脫了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的鉗制，更是創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的民族理論與政策，使馬克思主義民族理論與政策真正與中國國情相結(jié)合，具有了明顯的中國特色，開創(chuàng)了馬克思主義民族理論與政策中國化的歷程，由此也豐富了黨的民族理論與政策。

二是提供了解決民族問題與矛盾的范本。延安地區(qū)，各民族開始呈現(xiàn)出一種大雜居、小聚居的狀態(tài)，民族問題開始出現(xiàn)新的面貌與特征。為了能夠解決不同民族之間的產(chǎn)生的摩擦，調(diào)動(dòng)各民族參與抗戰(zhàn)的積極性，促成抗日同盟戰(zhàn)線，毛澤東積極探索解決之策。比如實(shí)行民族平等與民族團(tuán)結(jié)之策，尊重不同民族的風(fēng)俗與宗教信仰，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾的切實(shí)生活困難，積極培養(yǎng)各民族地區(qū)的民族干部，不斷提高民族干部的馬克思主義理論水平，保障各民族平等參與政治事務(wù)的權(quán)利等，通過這一系列的措施，實(shí)現(xiàn)了延安時(shí)期各民族的和睦共處的局面，同時(shí)也獲得了各少數(shù)民族群眾的支持和擁護(hù)。

★基金項(xiàng)目：湖北省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“延安時(shí)期毛澤東推進(jìn)馬克思主義中國化的問題意識(shí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16G272）