[摘 要]2016年以來，伴隨著朝鮮的兩次“核試”和美韓“薩德”系統(tǒng)的部署，朝鮮半島“矛”與“盾”的戰(zhàn)略博弈日趨尖銳，敏感性增強(qiáng)，“冷和平”已成“新常態(tài)”，極大地?fù)p害了中俄的戰(zhàn)略安全利益，破壞了東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。這場(chǎng)由“矛”“盾”戰(zhàn)略博弈引發(fā)的朝鮮半島局勢(shì)的新變化及特點(diǎn)總體可概括為：“勞動(dòng)黨”七大政權(quán)穩(wěn)定，朝核再試“矛”日鋒；“閨蜜門”事發(fā)總統(tǒng)遭彈，“薩德”入韓“盾”已鑄；“小北約”攪局半島添亂，中俄聯(lián)手“規(guī)”亂局。為此，中國政府要在斗爭中求團(tuán)結(jié)、謀合作，在斗爭中求發(fā)展、謀和平。

[關(guān)鍵詞]朝鮮半島局勢(shì)；“矛”“盾”博弈；新變化；特點(diǎn)

[中圖分類號(hào)]D8155 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-2007（2017）03-0079-07

2016年以來，圍繞朝鮮半島的熱點(diǎn)問題不斷呈現(xiàn)，敏感程度與日俱增。伴隨著朝鮮“核試”進(jìn)程提速和美韓“薩德”部署的緊鑼密鼓，“朝鮮半島的‘矛與‘盾的戰(zhàn)略博弈”[1]（7）此起彼伏，甚囂塵上，“冷和平”已成為朝鮮半島“新常態(tài)”。這不僅嚴(yán)重地?fù)p害了中俄的戰(zhàn)略安全利益，破壞了東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，而且也在動(dòng)態(tài)中給了國際社會(huì)以觀察半島未來走向的難得機(jī)會(huì)。

一、“勞動(dòng)黨”七大政權(quán)穩(wěn)定，朝核再試“矛”日鋒

2016年，朝鮮時(shí)隔36年召開了勞動(dòng)黨七大后，領(lǐng)導(dǎo)人金正恩政權(quán)更加穩(wěn)固，并強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”戰(zhàn)略，年度內(nèi)的兩次“核試”、“事實(shí)擁核”，呈現(xiàn)出“矛”日漸鋒利的特點(diǎn)。

（一）勞動(dòng)黨七大政權(quán)穩(wěn)定

2016年5月6日，朝鮮召開的勞動(dòng)黨七大是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政以來意義最重大的政治事件，被視為“金正恩時(shí)代”的全面正式開啟。

政治上鞏固了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的執(zhí)政根基。七大修改了勞動(dòng)黨黨章，將堅(jiān)持的主體思想與先軍政治提升為“金日成-金正日主義”思想，金正恩被推舉為勞動(dòng)黨委員長，成為了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。金永南稱其“體現(xiàn)了朝鮮軍民對(duì)他的崇高忠誠和絕對(duì)信賴，是保證黨和革命、祖國和民族萬年大計(jì)的革命大喜慶?！盵2]金正恩在執(zhí)政風(fēng)格上展現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)人的成熟與魅力。金正恩多次公開演講，經(jīng)常攜夫人出席各項(xiàng)活動(dòng)；視察軍隊(duì)，重視軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力，關(guān)心軍人生活；視察民情，體恤人民疾苦，把人民的利益放在首位。勞動(dòng)黨七大確立了朝鮮的外交路線。金正恩表示，“即使是過去與朝鮮處于敵對(duì)關(guān)系的國家，只要對(duì)方尊重朝鮮主權(quán)，與朝鮮友好相處，朝鮮勞動(dòng)黨、朝鮮民主主義人民共和國就將與之改善關(guān)系，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；！盵3]提議與韓國舉行軍事會(huì)談，以緩和雙邊緊張局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)上，朝鮮積極突破困局和推進(jìn)建設(shè)。金正恩提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福和文明的生活，是朝鮮勞動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)。”[4]為了“讓老百姓喝上肉湯”，金正恩強(qiáng)調(diào)，“要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、政治思想強(qiáng)國、軍事強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、文明強(qiáng)國，切實(shí)執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略。”[5]在“五位一體”中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國位列其首，凸顯了他對(duì)經(jīng)濟(jì)的高度重視。金正恩還強(qiáng)調(diào)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，是當(dāng)前朝鮮黨和國家必須全力集中堅(jiān)持的基本路線，要切實(shí)執(zhí)行2016-2020年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略?！盵6]為此，朝鮮明確了內(nèi)閣責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任管理制，為落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略提供政策保障和支持，為朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。縱觀2016年以來朝鮮《勞動(dòng)新聞》中關(guān)于“最高領(lǐng)導(dǎo)人革命活動(dòng)報(bào)道”的內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域投入的精力絲毫不遜色于核武器開發(fā)。

（二）朝核再試“矛”日鋒

2016年以來的兩次核試，使朝核威力迅速提高。在“全民族寶貴的自衛(wèi)武裝”[7]的基礎(chǔ)上，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩指出，“作為‘負(fù)責(zé)任的擁核國，只要‘?dāng)硨?duì)勢(shì)力不使用核武器侵害朝鮮主權(quán)，朝鮮就不會(huì)首先使用核武器。朝鮮將在國際社會(huì)面前誠實(shí)履行防止核擴(kuò)散義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)世界無核化而努力。”[8]這不僅向世界明示了“事實(shí)上的擁核國家”地位，也驗(yàn)證了筆者“擁核是朝鮮的一項(xiàng)既定戰(zhàn)略。而要不斷地提升核能力（安全可靠性、先進(jìn)性、小型化、實(shí)用性）朝鮮就必須再次進(jìn)行核試驗(yàn)”[9]（26）的判斷。

在技術(shù)層面上，朝鮮的核試驗(yàn)與運(yùn)載試驗(yàn)的常態(tài)化，使其每次都有新突破?？v觀朝核發(fā)展之路，自2006年10月始，朝鮮伴隨“沖突-緩解-沖突”的規(guī)律，先后進(jìn)行了五次“核試”、多次導(dǎo)彈和衛(wèi)星試射。2016年度內(nèi)的兩次核試將平均三年一次的朝核試驗(yàn)，提速為有史以來年度內(nèi)兩次規(guī)模最大和最密集的核試驗(yàn)，使朝鮮與美韓的“單位沖突進(jìn)程”[10]（54）加速。2016年2月，朝鮮成功將“光明星4號(hào)”送入軌道，一個(gè)月后又“成功”進(jìn)行了大推力固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)地上點(diǎn)火試驗(yàn)和多級(jí)火箭箭體分離試驗(yàn)，4月則進(jìn)行了新型防空火箭試射和成功發(fā)射潛射導(dǎo)彈。稱“依次對(duì)敵人采取先發(fā)制人的核打擊”。[11]2017年3月，朝鮮同時(shí)發(fā)射4枚導(dǎo)彈，引發(fā)美日韓高度關(guān)注。朝鮮官媒稱，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩都在現(xiàn)場(chǎng)觀看并親自指導(dǎo)，這充分反應(yīng)其對(duì)核武與運(yùn)載能力有效結(jié)合的高度重視。

在制度層面上，朝鮮擁核不斷制度化，每年上一個(gè)新臺(tái)階。2012年4月，“擁核”入憲。2013年3月，通過“關(guān)于進(jìn)一步鞏固自衛(wèi)核國家地位”的法律，確立了“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)路線”。2014年2月，建立核彈部隊(duì)?wèi)?zhàn)略軍。2015年，將“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”上升為國家戰(zhàn)略地位。2016年，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩強(qiáng)調(diào)，朝鮮勞動(dòng)黨“順應(yīng)局勢(shì)和革命發(fā)展的要求，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武裝建設(shè)并舉的戰(zhàn)略路線，為貫徹落實(shí)它開展了積極斗爭”，宣稱朝鮮是負(fù)責(zé)任的“持核國家”，“不會(huì)先用核武器”，[12]正式宣布是“東方核大國”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際社會(huì)在處理核問題上的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使得朝鮮篤信“‘擁核是防止美國顛覆和軍事入侵的必備條件”。[13]朝鮮在制度上不斷強(qiáng)化作為擁核國的事實(shí)，進(jìn)一步坐實(shí)了擁核國家地位。

在國際社會(huì)層面上，針對(duì)“朝核”的制裁效果不佳，每次都有新內(nèi)容。隨著朝鮮“核試”的不斷推進(jìn)，聯(lián)合國先后出臺(tái)了相應(yīng)的1695號(hào)、1718號(hào)、1874號(hào)、2087號(hào)、2094號(hào)、2270號(hào)和2321號(hào)等多項(xiàng)制裁決議。同時(shí)，美日韓等相關(guān)國家也從自身國家利益角度加大了單獨(dú)制裁力度。內(nèi)容雖不斷更新，力度不斷加大，但制裁效果不佳，制裁與反制裁斗爭異常激烈。中俄力主的解決朝核問題的“六方會(huì)談”，因朝鮮“退出”停擺至今，飽受爭議。這“不僅反映出朝核問題的復(fù)雜多變，也或多或少顯示出六方會(huì)談機(jī)制本身的局限性”。[14]（60）制裁決議的嚴(yán)苛，六方會(huì)談機(jī)制的不斷探索，都沒有阻擋住朝核不斷進(jìn)行的腳步，朝核之“矛”日漸鋒利，

朝鮮真正成為了“麻煩制造者”。

朝鮮借核武及運(yùn)載工具的提升來維護(hù)政權(quán)穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”的目的。

二、“閨蜜門”事發(fā)總統(tǒng)遭彈，“薩德”入韓“盾”已鑄

2016年以來，韓國面對(duì)“閨蜜門”干政事件和朝鮮“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的困擾，在“安全上靠美國，經(jīng)濟(jì)上靠中國”[15]（35）的戰(zhàn)略抉擇上選錯(cuò)了方向，加速推進(jìn)“薩德”部署，呈現(xiàn)防“矛”之“盾”已鑄的特點(diǎn)。

（一）“閨蜜門”事發(fā)總統(tǒng)遭彈

在朝鮮之“矛”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)之時(shí)，韓國深陷“閨蜜門”事件的困擾，給本已危機(jī)四伏的半島局勢(shì)帶來了新的不確定性。

社會(huì)穩(wěn)定是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，但是韓國社會(huì)都被“閨蜜門”事件攪亂了，并引發(fā)一場(chǎng)軒然大波，造成執(zhí)政黨內(nèi)訌，司法介入，樸槿惠慘遭彈劾下臺(tái)。在野黨群起攻之，首爾市中心每周上演的規(guī)模不等的燭光集會(huì)充分展現(xiàn)了韓國民眾的民意和對(duì)“親信干政”事件的強(qiáng)烈不滿，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。“民選總統(tǒng)”被民眾趕下政壇，權(quán)力出現(xiàn)真空。國際社會(huì)正在動(dòng)態(tài)中研判韓國政局的未來發(fā)展方向，分析其引發(fā)的地緣政治格局的變化及對(duì)其內(nèi)政與外交的影響，更關(guān)注對(duì)東北亞周邊國家的沖擊。人們不禁要問，韓國如何擺脫歷屆前任總統(tǒng)“親信政治”的怪圈，如何避免重蹈總統(tǒng)被審判的覆轍？韓美“薩德”系統(tǒng)的部署能否因此得以改變？未來新政府能否在擺脫“安全上靠美國，經(jīng)濟(jì)上靠中國”困境中進(jìn)行睿智的抉擇？

筆者認(rèn)為，“閨蜜門”事件是韓國政治的一場(chǎng)“地震”，必須辯證地加以分析。希望其成為韓國憲政制度重新設(shè)計(jì)和政治經(jīng)濟(jì)體制革新的一次重要契機(jī)，但它給韓國社會(huì)帶來的負(fù)面影響不容小覷。

一是國民對(duì)政府的信任喪失。由于韓國歷屆總統(tǒng)可悲結(jié)局的歷史慣性影響以及樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政以來，經(jīng)濟(jì)增長乏力，民怨日積月累難以化解?！伴|蜜門”事件表面上導(dǎo)致樸槿惠總統(tǒng)慘遭彈劾政壇結(jié)束了混亂局面，但事實(shí)上，韓國社會(huì)已經(jīng)深深地陷入到“無政府狀態(tài)”，民眾已經(jīng)失去了往日對(duì)政府的信心和信任，這讓韓國短期內(nèi)難以擺脫政府“失信”的困境。

二是民主政治的一場(chǎng)“浩劫”。2012年12月19日，在典型的東方傳統(tǒng)男權(quán)社會(huì)，選民的理性、成熟和完全克服了內(nèi)心的傲慢與偏見，推選了樸槿惠為第18屆韓國總統(tǒng)，也是韓國歷史上的首位女性總統(tǒng)。樸槿惠的“我沒有父母，沒有丈夫，沒有子女，國家是我唯一希望服務(wù)的對(duì)象”的“三無”競(jìng)選誓言猶在耳畔，國民曾對(duì)其寄予了極高的希望。然而，一個(gè)“嫁給了國家”高票當(dāng)選的女總統(tǒng)，卻栽在了“閨蜜”身上，意味著“民選”總統(tǒng)慘遭夭折及對(duì)“民主政治”的強(qiáng)烈諷刺和打擊。

三是“矛”“盾”博弈拐點(diǎn)陡增?！昂髽汩然輹r(shí)代”的“矛”“盾”博弈解決之路何在？朝鮮半島和周邊國家關(guān)系將如何改善？長期以來，朝韓雙方的內(nèi)政與朝鮮半島局勢(shì)密切互動(dòng)，與周邊大國關(guān)系又相互作用。在“矛”“盾”戰(zhàn)略博弈中，朝韓雙方均借力對(duì)方及半島局勢(shì)緊張而獲益，且牽涉周邊大國利益，周邊大國為維護(hù)自身利益和地區(qū)穩(wěn)定紛紛介入半島事務(wù)。彼此環(huán)環(huán)相扣，層層纏繞，千頭萬緒，理不清緣由，深陷“雞”與“蛋”誰先有的困局。由于二者的相互作用，朝鮮借美韓加大對(duì)朝施壓和制裁之際，頻繁試射核武，提升自己“自衛(wèi)”能力，以半島緊張局勢(shì)來轉(zhuǎn)移國內(nèi)外壓力；韓國也以此轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)，加快推動(dòng)“薩德”部署，企圖從中獲利；美日借此圍堵和防范中俄意圖明顯；中俄為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定聯(lián)手反對(duì)危害自身利益的朝核及“薩德”部署。東北亞國家關(guān)系的復(fù)雜性及一系列新熱點(diǎn)正擺在當(dāng)下，“矛”與“盾”的戰(zhàn)略博弈則首當(dāng)其沖，戰(zhàn)爭作為解決問題的最后手段的可能性被提升，臨界點(diǎn)迫近。

（二）“薩德”入韓“盾”已鑄

2016年以來，韓國面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、總統(tǒng)遭彈劾和朝鮮“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的困擾。韓國部署“薩德”，欲鑄“盾”來亡羊補(bǔ)牢。其真實(shí)原因是否如樸槿惠所說“如果推翻此前決定，韓國就不是一個(gè)主權(quán)國家”？[16]筆者認(rèn)為原因如下：

一是對(duì)“朝核”恐懼心理和基本原則沒變。針對(duì)朝鮮年度內(nèi)兩次“核試”及“核武與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，韓國民眾的恐懼和憤懣感增強(qiáng)，對(duì)朝強(qiáng)硬態(tài)度呈上升趨勢(shì)，欲除之而后快。韓國以停止“挑釁”言行，放棄核武，中止導(dǎo)彈發(fā)射，遵守國際規(guī)范，做出正確選擇作為改善關(guān)系的原則和先決條件，而這顯然使朝韓關(guān)系短期無法改變，“急統(tǒng)”思想作祟，未來依然面臨許多變數(shù)。

二是擺脫國內(nèi)政經(jīng)矛盾和保留點(diǎn)政治遺產(chǎn)。樸槿惠執(zhí)政以來，國內(nèi)危機(jī)接踵而來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐乏力，導(dǎo)致民眾的支持率跌至冰點(diǎn)，出現(xiàn)了16年來首次“朝小野大”的局面，政府面臨被掣肘的“跛腳鴨”困境?！伴|蜜門”干政引發(fā)國內(nèi)動(dòng)蕩，民怨沸騰，社會(huì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致政府權(quán)力弱化，民眾充滿不信任，倒“樸”示威一浪高過一浪，成為每周一景。樸槿惠由此祈盼通過部署“薩德”來拚力一搏，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，為其留下一點(diǎn)政治遺產(chǎn)。

三是枉顧中俄國家利益一意孤行?！八_德”系統(tǒng)是防御性的武器裝備，能起到重要的戰(zhàn)略威懾作用，以搜集情報(bào)達(dá)到監(jiān)視、控制對(duì)方的目的見長，必然抵消中俄一部分戰(zhàn)略能力，因此，受到中俄的強(qiáng)烈關(guān)注和反對(duì)。中國“強(qiáng)烈敦促美韓停止‘薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)程，不要采取導(dǎo)致地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜化的行動(dòng)，不要做損害中國戰(zhàn)略安全利益的事情”。[17]但是，韓國表現(xiàn)出“任性”和“情緒化”以及極端民族主義，不顧及中俄的國家利益，甚至以此要挾和綁架周邊大國，來達(dá)到逼迫朝鮮棄核的目的，必然受到中俄等國的反制。

四是美國等域外力量的強(qiáng)力助推。美國是朝鮮半島“矛”與“盾”戰(zhàn)略博弈的外在動(dòng)力源。2016年以來，美韓軍演不斷，名目繁多，不斷向西太平洋集結(jié)戰(zhàn)略力量，甚至宣稱駐韓美軍口號(hào)是“今夜就戰(zhàn)”。[18]域外力量的強(qiáng)力助推使韓國欲借此補(bǔ)牢防“矛”之“盾”，現(xiàn)已成為“新的麻煩制造者”。[19]美國助推“薩德”部署成了攪亂朝鮮半島安全和損害中俄國家利益的幕后黑手。

從地緣政治學(xué)角度看，朝鮮半島周邊大國都是“核擁有國”或潛在的“核擁有國”。朝鮮“事實(shí)上的擁核”使韓國擔(dān)心自身安全的恐懼感倍增，“薩德”部署被提上日程，并加速部署。從美韓第一次發(fā)表聲明確認(rèn)“將會(huì)正式開始在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”開始，到2016年3月4日“籌建聯(lián)合工作組的協(xié)議簽署”，[20]標(biāo)志著“薩德”部署的具體準(zhǔn)備工作開始進(jìn)行。7月8日，宣布“有望在七月份發(fā)表薩德部署地點(diǎn)”。[21]9月30日，宣布位于慶尚北道星州郡的星州高爾夫球場(chǎng)成為“薩德”系統(tǒng)的部署地。美、韓甚至聲稱，一座“薩德”炮臺(tái)不能有效防御韓國全境，2-3座炮臺(tái)“在軍事上更為有用”，[22]使本已轉(zhuǎn)冷的中韓關(guān)系更是雪上加霜。2017年2月28日，樂天集團(tuán)與韓國國防部達(dá)成供地協(xié)議。3月7日，發(fā)射“薩德”攔截彈的導(dǎo)彈車空運(yùn)至京畿道的駐韓美軍烏山空軍基地，并聲稱5月9日前部署完畢。圍繞“薩德”部署問題，美韓與中俄矛盾凸顯，針鋒相對(duì)。中國外交部長王毅表示，韓國引進(jìn)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，不僅有違為鄰之道，而且很可能使韓國陷入更加不安全的境地?！拔覀兎顒耥n國國內(nèi)某些勢(shì)力不要再一意孤行，否則結(jié)果只能是損人又害己。中方敦促韓方懸崖勒馬、中止部署，不要在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)?！盵23]眾所周知，美韓部署“薩德”并非像其宣稱的那樣是為了防范朝鮮，而是明顯的“夾帶私貨”，名曰防范朝鮮，實(shí)質(zhì)上是劍指中俄。

在“薩德”緊鑼密鼓地部署過程中，因樸槿惠下臺(tái)和特朗普入主白宮，人們仿佛看到了轉(zhuǎn)圜的空間。為爭取入主“青瓦臺(tái)”，韓國各黨代表人物在“薩德”上的表態(tài)迥異，充滿變數(shù)。特朗普新總統(tǒng)如何處理與中俄的關(guān)系和“亞太再平衡”戰(zhàn)略“終結(jié)”后的美國亞太戰(zhàn)略及朝鮮半島政策等，對(duì)此國際社會(huì)都處在動(dòng)態(tài)分析中。由于特朗普政府面臨的首要任務(wù)是振興美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，焦躁不安的國際社會(huì)在處理朝鮮半島的“矛”“盾”戰(zhàn)略博弈時(shí)，在對(duì)“特朗普?qǐng)?zhí)政后的朝核問題應(yīng)予期待”[24]的同時(shí)，也擔(dān)心朝核問題解決的變數(shù)增大，爆發(fā)沖突的不確定性增多。對(duì)此，我們必須持續(xù)冷靜觀察，爭取最好的結(jié)果，做好最壞的準(zhǔn)備。

三、“小北約”攪局半島添亂，中俄聯(lián)手“規(guī)”亂局

伴隨朝鮮半島“矛”“盾”戰(zhàn)略博弈升級(jí)，國際社會(huì)如何來維護(hù)半島的和平穩(wěn)定更顯重要。2016年以來，“小北約”攪局半島添亂，中俄聯(lián)手“規(guī)”亂局成為半島局勢(shì)的又一變化特點(diǎn)。

（一）“小北約”攪局半島添亂

亞洲“小北約”的形成是以2014年12月29日韓、美、日三方正式簽署的一份“共享涉及朝鮮核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃的軍事情報(bào)”諒解備忘錄為標(biāo)志的。這一東亞地區(qū)首個(gè)多邊軍事協(xié)定打破了以往日韓兩國只與美國發(fā)生單邊軍事合作關(guān)系的慣例，是美國為彌補(bǔ)韓、日軍事合作的“短板”而作的一次努力和嘗試，開啟了亞洲“小北約”危險(xiǎn)的第一步。

由于中國的迅速崛起和俄羅斯的不斷復(fù)蘇，美國為了圍堵中俄，加快了全球部署的腳步。美國把歐洲和東亞地區(qū)作為其歐亞大陸利益的重要支點(diǎn)，加大了在這兩個(gè)地區(qū)海外軍事力量的存在。在歐洲，利用“顏色”革命和北約東擴(kuò)等形成了美國領(lǐng)導(dǎo)下的北約多國軍事集團(tuán)，不斷侵占俄羅斯的戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)刀直指其胸口。在亞洲，美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)俄羅斯的“雙頭鷹”戰(zhàn)略，限制中俄在東北亞地區(qū)影響力的快速上升，奮力圍堵中俄。美國在東亞的軍事同盟體系本是由一組組雙邊軍事同盟關(guān)系組成的，希望將自己與這幾個(gè)重要軍事盟友的雙邊關(guān)系集中起來，組成“北約式”的多國軍事集團(tuán)。這其中，美與日、韓、澳的雙邊同盟關(guān)系最為關(guān)鍵。在美國的支持和慫恿下，美、日、澳三國的軍事合作不斷升溫，合作水平也大大提升。唯有韓、日之間因?yàn)椤拔堪矉D”和“獨(dú)島”（竹島）等歷史遺留問題的長期存在，關(guān)系改善艱難，無法開展直接軍事合作。為建立美、韓、日、澳四國軍事同盟，補(bǔ)上韓、日關(guān)系這一“短板”就成為了亞洲“小北約”的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。為此，韓日政府都做出了不少努力。2015年12月28日，韓日政府就“慰安婦”問題達(dá)成相關(guān)協(xié)議。2016年8月15日，樸槿惠總統(tǒng)光復(fù)節(jié)的講話不僅重點(diǎn)指責(zé)朝鮮的核開發(fā)行為，為部署“薩德”辯護(hù)，還罕見的只字未批日本的歷史問題，卻提出與日本發(fā)展“面向未來的新型關(guān)系”。[25]“慰安婦”少女雕像成韓日心結(jié) ，日政府本想花錢解決，卻引發(fā)韓國國內(nèi)強(qiáng)烈的反日浪潮。民間團(tuán)體將“慰安婦”少女雕像設(shè)立到釜山日本總領(lǐng)館前，引發(fā)韓日外交沖突，日本召回大使，在少女像問題上再陷僵局。韓國社會(huì)多了一個(gè)守護(hù)的對(duì)象、歷史和教育的象征，“慰安婦”的“心結(jié)”也正有長期化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，并對(duì)美國的亞洲“小北約”的形成起了阻礙作用，“短板”難補(bǔ)。

朝鮮戰(zhàn)爭遺留下來的歷史糾葛，使得朝鮮半島南北雙方的關(guān)系如過山車一般跌宕起伏。美國“重返亞太”政策的逐步深化也預(yù)示著美國對(duì)于朝鮮半島問題的利用程度加深。不僅僅欲構(gòu)建“小北約”攪亂東北亞局勢(shì)，而且還充分利用各種政治、軍事等手段給半島添亂。美韓充分利用了朝鮮核導(dǎo)問題，借題發(fā)揮，企圖永久筑牢“薩德”之“盾”，美韓軍演不斷呈擴(kuò)大和增加的趨勢(shì)就是攪局東北亞，半島添亂的鐵證。

回顧歷史，從2002年3月，美韓兩國在朝鮮半島進(jìn)行了代號(hào)為“阿爾索伊2002”的電腦模擬和聯(lián)合實(shí)兵大演習(xí)，成為“自20世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來規(guī)模最大的一次軍事演習(xí)”。[26]2009年“關(guān)鍵決心”聯(lián)合軍演，在兵力規(guī)模、演習(xí)時(shí)間、武器裝備等方面都為近年所罕見。2010年，受“天安艦事件”影響，美韓開始保持頻繁、高強(qiáng)度的軍演，并得到美國高層重視。美韓同盟的鞏固成為美國在亞太地區(qū)維持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的能力和推動(dòng)其戰(zhàn)略實(shí)施的必要前提。2016年以來，無論是“關(guān)鍵決心”和“禿鶩”聯(lián)合軍演，還是“不屈意志”以“美國尼米茲級(jí)的核動(dòng)力超級(jí)載體——羅納德·里根號(hào)航母參加了演習(xí)”[27]等，在人員、武器裝備和軍演對(duì)朝鮮的刺激性不斷提升和增強(qiáng)，危險(xiǎn)性更大。對(duì)朝先發(fā)制人的“5015作戰(zhàn)計(jì)劃”的一個(gè)重要特點(diǎn)就是針對(duì)朝鮮高層的“斬首行動(dòng)”更加露骨。美國欲構(gòu)建亞洲版“小北約”，攪亂東北亞地區(qū)戰(zhàn)略平衡局面，美韓軍演呈現(xiàn)的擴(kuò)大趨勢(shì)給本已熱點(diǎn)頻發(fā)的朝鮮半島再添新亂。朝鮮面對(duì)美韓軍演的挑釁和半島時(shí)局，曾多次宣稱要對(duì)美韓進(jìn)行核報(bào)復(fù)，一度使得半島的局勢(shì)達(dá)到擦槍走火、劍拔弩張的程度。

朝鮮半島的“矛”與“盾”的戰(zhàn)略博弈不斷升級(jí)引起中俄對(duì)“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”的擔(dān)憂，中俄必須聯(lián)手成為地區(qū)和平穩(wěn)定的“壓艙石”，“規(guī)制”朝鮮半島及東北亞地區(qū)的“亂局”。

（二）中俄聯(lián)手“規(guī)”亂局

2016年以來，中俄深陷朝鮮半島北有“核導(dǎo)”開發(fā)、南有“薩德”部署的“雙重困境”中。一方面，朝鮮“核導(dǎo)”開發(fā)，意志堅(jiān)定，“核武與經(jīng)濟(jì)”并行，“一彈一星”強(qiáng)力推進(jìn)。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的“將所有核打擊手段處于隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)射狀態(tài)”[28]和“先發(fā)制人”核打擊令國際社會(huì)擔(dān)憂。美韓“鷂鷹”等系列軍演陸續(xù)展開，數(shù)量、種類和演練的針對(duì)性也前所未有。雙方“針尖對(duì)麥芒”的舉動(dòng)讓半島局勢(shì)驟然緊張。中俄的“困境”和關(guān)切是朝核問題，如不能妥善處理，勢(shì)必引發(fā)韓日等國的核開發(fā)、邊界的動(dòng)蕩、難民潮的涌入和環(huán)境的破壞及人道主義災(zāi)難，甚至發(fā)生由局部戰(zhàn)爭引發(fā)世界大戰(zhàn)爆發(fā)的可能性，從而導(dǎo)致“城門失火，殃及池魚”的悲慘惡果。另一方面，美韓“薩德”部署，著手落實(shí)。中俄一致表示，“美韓部署‘薩德系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出朝鮮半島實(shí)際防御需要，直接損害中俄的戰(zhàn)略安全利益，也將破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，引發(fā)軍事競(jìng)賽?！盵29]韓美的執(zhí)意部署，對(duì)中俄不斷規(guī)勸的置若罔聞，是中俄無法理解也不能接受的。韓美啟動(dòng)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，不僅進(jìn)一步加劇了半島局勢(shì)的緊張，也引發(fā)了中俄的不安，使中俄在“朝核”問題還沒解決之時(shí)，又深深陷入另一個(gè)新的困境。

2016年3月11日，外交部長王毅在“兩會(huì)”期間啟程訪俄，就朝鮮半島局勢(shì)等相關(guān)問題協(xié)調(diào)了立場(chǎng)，凸顯了半島形勢(shì)的緊迫性。習(xí)近平說，“任何國家都不能為了一己之私而把整個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂?！盵30]中俄作為安理會(huì)常任理事國和半島的重要鄰國，不能坐視半島形勢(shì)遭到根本的破壞，表明了中俄正處在從半島的“雙重困境”到“雙重規(guī)制”的轉(zhuǎn)圜。筆者曾提出“中俄需攜手確保朝鮮半島穩(wěn)定”，[31]實(shí)現(xiàn)對(duì)“核導(dǎo)”和“薩德”的“雙重規(guī)制”。

一方面，“規(guī)制”朝鮮“核導(dǎo)”。王毅說：“2270號(hào)決議需要全面完整地加以執(zhí)行?！盵32]中方在半島問題上“堅(jiān)持半島無核化的立場(chǎng)毫不含糊，對(duì)朝方推進(jìn)核導(dǎo)計(jì)劃，我們不會(huì)遷就”，以及“兩個(gè)不會(huì)坐視”的原則立場(chǎng)清晰明確。解決朝核問題，中國已經(jīng)提出解決“雙軌并行”思路和“雙暫?！背h，“半島無核化”和“停和機(jī)制轉(zhuǎn)換”并行推進(jìn)，二者相互作用，互為因果，只有齊頭并進(jìn)，才能科學(xué)、合理地解決問題。聯(lián)合國安理會(huì)2321號(hào)制裁決議后，朝鮮半島局勢(shì)非但沒有實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，反而向著持續(xù)惡化的方向發(fā)展。對(duì)朝鮮的“核導(dǎo)”強(qiáng)力推進(jìn)和“以核還核”行為，中俄兩國絕不可以袖手旁觀，任其發(fā)展，以至于影響半島局勢(shì)走勢(shì)和東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

另一方面，“規(guī)制”美韓“薩德”部署。目前影響中韓關(guān)系的最大問題，就是美韓執(zhí)意在韓國部署充滿爭議的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。中方的原則立場(chǎng)是從一開始就堅(jiān)決反對(duì)。因?yàn)椤八_德”反導(dǎo)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了半島，它危害中俄戰(zhàn)略安全的企圖已經(jīng)是路人皆知。中俄必須毫不猶豫地聯(lián)手制止美韓在半島的“生戰(zhàn)、生亂”，以確保兩國的安全利益。由于東北亞地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜敏感，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題層出不窮，為了整個(gè)地區(qū)安全利益，中俄應(yīng)加強(qiáng)彼此相互配合、溝通協(xié)調(diào)、信息共享和軍事信任，用中俄間的共識(shí)與合作來共同降低半島的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的可能性。普京強(qiáng)調(diào)“中俄的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系正在加速發(fā)展”。[33]中俄關(guān)系“完全經(jīng)得起任何國際風(fēng)云的檢驗(yàn)，不會(huì)因一時(shí)一事而改變”，[34]中俄應(yīng)聯(lián)手防止半島“生戰(zhàn)生亂”，以至攪亂地區(qū)平衡和影響地區(qū)安全利益，更應(yīng)防止朝鮮挑戰(zhàn)國際社會(huì)“忍耐極限”和美國坐收“漁翁之利”及裹挾的“私利”。

在半島局勢(shì)瀕臨失控之時(shí)，中俄必須向朝鮮及美韓表明已經(jīng)做好維護(hù)國家利益和地區(qū)穩(wěn)定的決心和準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)從半島的“雙重困境”到“雙重規(guī)制”的轉(zhuǎn)圜，進(jìn)而成為朝鮮半島、東北亞地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的“壓艙石”。

四、結(jié)論

縱觀2016年以來朝鮮半島局勢(shì)新變化及特點(diǎn)，朝鮮半島“矛”“盾”戰(zhàn)略博弈的總趨勢(shì)及總體局勢(shì)呈現(xiàn)“鐘擺”走勢(shì)，時(shí)急時(shí)緩。朝鮮與美韓開展的博弈，使戰(zhàn)爭臨界點(diǎn)迫近，加劇了朝鮮半島及東北亞局勢(shì)的動(dòng)蕩性?！懊迸c“盾”相互影響，相互作用，水漲船高，正如王毅外長所說，朝鮮半島的當(dāng)務(wù)之急要做的就是“亮起紅燈、同時(shí)剎車”。朝鮮與美韓等相關(guān)各方如若理性克制，響應(yīng)中方提出的“雙暫?！背h作為推進(jìn)“雙軌并行”思路的第一步，睿智抉擇，就會(huì)出現(xiàn)半島危機(jī)的轉(zhuǎn)圜，否則，就會(huì)出現(xiàn)國際社會(huì)所不愿看到的攪亂整個(gè)東北亞格局和朝鮮半島的負(fù)面效應(yīng)，甚至導(dǎo)致半島“手足相殘”和被“殺雞煮蛋”的結(jié)果。能否與國際社會(huì)共同制定出長遠(yuǎn)的維護(hù)朝鮮半島穩(wěn)定和有效的解決半島的“矛”與“盾”博弈的良策，最終樹立負(fù)責(zé)任的大國形象也是對(duì)中國外交智慧的一大考驗(yàn)。中國政府要在斗爭中求團(tuán)結(jié)、謀合作，在斗爭中求發(fā)展、謀和平。

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