●本報駐菲律賓特約記者 趙龍 ●任重 王會聰 柳玉鵬 ●本報記者 白云怡 谷棣

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特24日發(fā)表了長達兩個小時的戰(zhàn)斗檄文。在就任總統(tǒng)快滿13個月之際，這位個性鮮明、敢說敢干的菲律賓強人在任內(nèi)第二次國情咨文中提到：菲律賓要堅持反毒、重拳反腐、增兵維穩(wěn)、吸引投資、獨立自主。杜特爾特特別感謝中國幫助菲律賓搞基礎(chǔ)建設(shè)，稱菲中關(guān)系得到緩解。在強調(diào)菲律賓需要一個“免于外來干涉”的外交政策時，這位剛剛說過永不去“萬惡的美國”的菲律賓總統(tǒng)表示，他對美國媒體“肆意剪切視頻讓他看起來像個壞人”十分不屑。杜特爾特的施政綱要被各方解讀，對其已經(jīng)開始的第二年任期，看好與唱衰的聲音并存。對有著很高民意支持率的杜特爾特來說，最重要的就是逐一兌現(xiàn)承諾。

誓言將反毒戰(zhàn)爭堅持到底

24日下午，杜特爾特發(fā)表國情咨文的時間原定為50分鐘，結(jié)果講了兩個小時。這比去年7月25日他首次發(fā)表國情咨文的時間還要長。當時杜特爾特先盯著字幕機念了半小時總統(tǒng)府新聞部寫的稿子，然后就自由發(fā)揮，原定40分鐘結(jié)果講了一個半小時。

據(jù)菲律賓《星報》報道，今年國情咨文的主題是“人人都享有的舒適生活”。因“敢言而又幽默”，杜特爾特的演講不時獲得掌聲。在新的國情咨文中，杜特爾特誓言，將繼續(xù)備受爭議的反毒戰(zhàn)爭，不論受到多少指責或國際壓力，都不能阻止他，因為“在弱肉強食的叢林中，各種野獸正伺機掠食無辜和無助的人們”。法新社稱，杜特爾特用了很大篇幅推行“引發(fā)人權(quán)組織批評但備受菲律賓人支持的法律和政策”。他強調(diào)：“打擊非法毒品的戰(zhàn)斗仍將繼續(xù)，因為那是眾多邪惡和眾多苦難的根源?！边@讓一些菲律賓人想起去年他說過的一句話：“直到最后一個毒梟被押進大牢或埋到地下，我們才會停止。人權(quán)不是庇護犯罪分子的借口?！?/p>

西班牙埃菲社評論說，杜特爾特第二次發(fā)表國情咨文的社會環(huán)境相對十分“舒適”：他在議會獲得絕大多數(shù)議員支持，民調(diào)支持率接近80%。不過，當天仍有上萬名杜特爾特的反對者在奎松市示威游行。杜特爾特對販毒者格殺勿論的做法，引起維權(quán)團體的批評，有反對者舉出寫有“停止殺戮”字樣的牌子，甚至焚燒他的畫像。據(jù)《華盛頓郵報》報道，24日當天，還有數(shù)千抗議者敦促杜特爾特兌現(xiàn)承諾，與“新人民軍”和談。與今年發(fā)表國情咨文時有反杜示威不同的是，去年有上萬人在國會大廈附近游行支持這位新上任的總統(tǒng)。杜當時談到安保問題時表示，會與分離主義武裝和談，包括單方對“新人民軍”停火。

談及今年菲律賓南部的馬拉維危機，杜特爾特表示，“如果我們要再等一年，那就再等一年”。他說：“人質(zhì)問題阻礙軍方的清除行動，我告訴軍隊不要攻擊，重要的是我們不想殺害民眾。”杜特爾特還談道，未來兩年將征3.5萬到4萬新兵，將菲律賓軍隊打造成能進行全面作戰(zhàn)的部隊。他還表示，將采購無人機和飛機，用于打擊極端武裝，“菲律賓面臨的安全威脅正在上升，軍隊需要更多士兵和更多裝備，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)”。杜特爾特發(fā)表國情咨文前，有菲律賓軍方人士告訴《環(huán)球時報》記者，菲南部反恐問題已不單純是菲內(nèi)部事務(wù)，因涉及“伊斯蘭國”（IS）等國際恐怖組織，形勢非常復雜，菲軍方壓力很大，而且外國投資者對南部的安全局勢最為關(guān)注。

談到腐敗問題，杜特爾特說：“拿下幾個高官，以警告所有官員：在廉政方面，我絕不食言！”《菲律賓每日問詢者報》稱，總統(tǒng)的意思是，在打擊腐敗方面，沒有誰能法外開恩。名為帕貢的網(wǎng)民說：“至少總統(tǒng)沒有說謊，這就是菲律賓的現(xiàn)狀?！边€有網(wǎng)民說：“總統(tǒng)的話發(fā)自內(nèi)心。難怪他的民意支持率這么高！”

感謝中國投資和幫助基建

彭博社對杜特爾特受菲律賓民眾歡迎的現(xiàn)象很感興趣。相關(guān)報道說，導致數(shù)千人死亡的反毒戰(zhàn)爭、棉蘭老島宣布戒嚴、詛咒美國前總統(tǒng)奧巴馬……所有這些行為都沒有使他疏遠選民，反而幫他獲得穩(wěn)定的支持率，而其中原因與菲經(jīng)濟有關(guān)——2017年菲經(jīng)濟增速有望達到6.5%，成為增長最快的新興市場國家之一。

在杜特爾特首份國情咨文中，反毒戰(zhàn)爭與刺激經(jīng)濟發(fā)展是主旋律，與中國有關(guān)的話題一筆帶過。這次，杜特爾特在國情咨文中特別感謝中國在基建方面提供的幫助，他說：“西菲律賓海（即南海）和聯(lián)邦制是我們很快要處理的問題。我們已同中國改善關(guān)系，兩國因此進行了雙邊對話，關(guān)系得到緩解?！彼€表示：“因為國家發(fā)展沒錢，我訪問了中國。他們說，‘如果你們沒有資金，我們給你。我們正在建設(shè)新機場，可以從中國那里借錢。中國承諾給我們免費建兩座大橋?！?/p>

杜特爾特在國情咨文中再度大談經(jīng)濟?！恶R尼拉時報》報道說，杜特爾特在國情咨文中邀請外國投資者在菲律賓建廠，但提醒他們注意承擔責任。他說：“保護環(huán)境是第一位的，這個政策沒得商量?！倍盘貭柼剡€表示，他希望停止礦產(chǎn)資源出口，并對違反環(huán)保法的國內(nèi)采礦企業(yè)發(fā)出警告：“要么你們恢復原樣，要么我用稅收殺死你們?！?/p>

《菲律賓商報》24日稱，發(fā)表國情咨文談?wù)摴ぷ鞒删秃桶l(fā)展計劃是歷任總統(tǒng)的傳統(tǒng)。報道援引菲律賓總統(tǒng)新聞發(fā)言人、政府新聞部長馬丁·安達納爾的話說，安全是杜特爾特政府面臨的最大挑戰(zhàn)，總統(tǒng)希望重建馬拉維，以一個穩(wěn)定的環(huán)境吸引人們到棉蘭老島投資。因此，總統(tǒng)將承諾——政府未來5年會繼續(xù)專注于經(jīng)濟發(fā)展及扶貧。此前，一些反對派議員希望，杜特爾特在國情咨文中少談“禁毒戰(zhàn)升級，更不要炫耀軍事管制是醫(yī)治棉蘭老島的萬能藥”。眾議員巴奇拉特說，杜特爾特應(yīng)該用好自己的巨大政治資本，特別是他現(xiàn)在有這么高的民意支持率。

用討要歷史文物敲打美國

杜特爾特21日“發(fā)誓不去美國”，24日又再次敲打美國。美聯(lián)社報道說，杜特爾特在國情咨文中對美國“打冷槍”，要求美國歸還美軍在一個多世紀前在菲律賓東部薩馬島巴蘭吉加小鎮(zhèn)搶走的3座教堂大鐘。當著美國駐菲大使和其他外交人員的面，杜特爾特說：“把巴蘭吉加的那幾座鐘還給我們。它們是我們的國家遺產(chǎn)！這讓我們很痛苦！”杜特爾特所說的巴蘭吉加鐘，對菲律賓人來說有特殊的意義，被視為菲律賓人為爭取民族獨立不屈不撓奮戰(zhàn)的象征。1899年，美國發(fā)動侵略菲律賓的菲美戰(zhàn)爭。1901年9月28日，巴蘭吉加軍民伏擊了島上駐扎的美軍部隊，擊斃40多名美軍官兵。據(jù)說，當時人們就是以鐘聲為信號發(fā)起攻擊的。美軍隨后展開瘋狂報復，對島上10歲以上男性格殺勿論。如今，有兩座鐘被美國人當成戰(zhàn)利品陳列在懷俄明州首府夏延F.E.沃倫空軍基地。這些鐘的歸屬成為美菲關(guān)系中久拖不決的問題之一。

在回顧這些歷史后，美聯(lián)社評論說，自稱“社會主義者”的杜特爾特對美國持敵對態(tài)度，卻致力于增進與中俄兩國的關(guān)系。相關(guān)評論說：“杜特爾特知道，與中國對峙會引發(fā)武裝沖突，而菲律賓必輸無疑。但菲律賓民族主義者和批評者認為，杜特爾特在對華問題上是背叛。杜特爾特去年訪華后，中國允許菲律賓漁民到黃巖島附近捕魚。杜特爾特上臺后，菲律賓開始與中國重新接觸，部分原因是確保中國對菲律賓基建的投資?！?/p>

杜特爾特去年6月30日就職以來，菲律賓開始奉行獨立自主的外交政策，不再依賴傳統(tǒng)盟友美國。俄羅斯衛(wèi)星通訊社在點評杜特爾特執(zhí)政一年時說，中菲為解決南海糾紛樹立典范，俄專家們認為：“中菲兩國成功地把挑戰(zhàn)化為機遇，把經(jīng)濟合作而不是軍事對抗作為優(yōu)先方向?！倍砜茖W院東方研究所專家帕納琳娜表示，一年來，與中國關(guān)系大幅改善無疑是杜特爾特的外交勝利，就連菲律賓的東盟伙伴們對此也不會懷疑。從經(jīng)濟角度看，杜特爾特屬于贏家，與中國改善關(guān)系，使菲律賓獲得想要的東西。美國在與中國的這場對抗中顯然在政治上遭到失敗。俄戰(zhàn)略研究中心專家茨維托夫認為，杜特爾特更希望菲律賓人愛上中國，因為中國能給菲方經(jīng)濟、脫貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資和貸款。報道還援引菲律賓貿(mào)工部部長洛佩茲的話說，菲有一個宏偉目標——未來5年GDP增速都為7%-8%，中國是幫助菲達到目標的關(guān)鍵力量。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平告訴《環(huán)球時報》記者，杜特爾特的“反美與親華”之間沒有必然聯(lián)系，菲律賓改善與中國關(guān)系符合菲律賓自身利益。杜特爾特感謝中國是因為中國幫助菲搞基礎(chǔ)建設(shè)，且不干涉菲內(nèi)政。許利平說，杜特爾特還提出將菲律賓改為聯(lián)邦制國家，這樣就可以一勞永逸地解決南部問題，而且能效仿美國，總統(tǒng)可以連選連任。

落實“杜特爾特經(jīng)濟學”最關(guān)鍵

看好和唱衰杜特爾特的聲音同時存在?！爸辽倏梢越o杜特爾特第一年任期打85分，畢竟在反毒工作上取得一些成績，反恐方面也給對手極大威懾?！痹S利平這樣評價杜特爾特，并認為他視野廣闊，贏得民心。新加坡《海峽時報》23日則刊文稱，菲國內(nèi)各種沖突正為杜特爾特未來一年執(zhí)政蒙上陰影。《菲律賓每日問詢者報》分析說，如果僅根據(jù)杜特爾特競選時的經(jīng)濟承諾給他打分，到目前為止是不及格的，因為菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施依然落后、交通擁堵，失業(yè)率也是個大問題。他的經(jīng)濟承諾要開花結(jié)果，需等到他執(zhí)政中期或任滿時。報道說，從任期第二年開始，杜特爾特必須開始讓經(jīng)濟計劃變成現(xiàn)實，把項目規(guī)劃落實成在建工程。

杜特爾特第二年任期內(nèi)將面臨哪些挑戰(zhàn)？美聯(lián)社24日給出的答案是：打擊與IS有關(guān)的激進組織、禁毒戰(zhàn)爭和南海問題。相關(guān)報道說，在南部負隅頑抗的武裝分子中，有的來自外國，而根除南部的極端組織是杜特爾特5位前任都未能完成的任務(wù)。美國《時代》周刊網(wǎng)站評論說，杜特爾特的最新言論以及菲政府軍未能在承諾時間內(nèi)收復馬拉維，加劇了外界對菲律賓解決馬拉維危機能力的質(zhì)疑。新加坡、印尼等國官員已表達擔憂，稱棉蘭老島可能成為IS在東南亞的新?lián)c。

有馬尼拉民眾告訴《環(huán)球時報》記者，杜特爾特過去一年在外交上做出很大調(diào)整，但還要兼顧民生，不能只盯著掃毒，只有落實他的團隊提出的“杜特爾特經(jīng)濟學”，才能讓底層百姓更多感受到外交內(nèi)政調(diào)整帶來的積極變化。▲