安徽省樅陽縣桃山小流域水土保持綜合治理工程實(shí)踐

汪傳理

摘 要：通過對(duì)樅陽縣小流域水土保持綜合治理工程建設(shè)實(shí)踐的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，以期更好地指導(dǎo)該地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：桃山小流域；水土保持；實(shí)踐

中圖分類號(hào) S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0151-03

1 桃山小流域概況

樅陽縣桃山小流域位于樅陽縣中部的金社鄉(xiāng)境內(nèi)，屬長江流域白蕩湖水系，小流域總面積28.6km2，距縣城20km，轄孫家大澗以東的桃山、向榮、楊市3個(gè)村，北面與白梅鄉(xiāng)毗連，南瀕白蕩湖，與藕山隔湖相望，東依橫鋪鎮(zhèn)，西與金社鄉(xiāng)的長溪村和崇嶺村接壤，孫家大澗自北向南在小流東面匯入白蕩湖。流域?qū)匍L江北岸低山丘陵區(qū)，海拔12.4～406.7m。多年平均降雨量1360.7mm，汛期5—8月份平均降雨量為722mm，占全年降雨量57%，項(xiàng)目區(qū)平均年蒸發(fā)量為1676.9mm。土壤為山地黃棕壤，呈微酸性，適宜種植油茶、茶葉、桔等經(jīng)濟(jì)林。

2 水土流失現(xiàn)狀

流域內(nèi)有輕度以上水土流失面積21.2km2，占全流域面積的74.1%，年產(chǎn)生土壤侵蝕6.9萬t，年平均土壤侵蝕量2311t/km2。在水土流失面積中，輕度侵蝕15.4km2，占總面積的53.8%，中度侵蝕3.1km2，占總面積的10.8%，強(qiáng)烈級(jí)以上2.7km2，占總面積的9.4%。

從調(diào)查分析可看出，水土流失加劇了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化。一是土壤表層受到嚴(yán)重破壞，造成地力下降，跑土、跑水、跑肥；二是流域內(nèi)林草不豐，致使水源涵養(yǎng)性能減弱，表土砂化風(fēng)蝕嚴(yán)重，地表徑流入滲少，流失多，一遇強(qiáng)降雨，泥沙俱下，小雨小災(zāi)，大雨大災(zāi)，無雨旱災(zāi)，旱洪災(zāi)害頻繁；三是造成庫塘淤積，河床抬高，大大降低了水利工程的防洪抗旱能力，加劇了干旱災(zāi)害等。這些都嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了農(nóng)民脫貧致富和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，急需進(jìn)行水土保持綜合治理。

3 綜合治理措施

3.1 措施布置原則 （1）改變現(xiàn)時(shí)土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，在保證林地提高了森林覆蓋率和蓄積量的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)林。（2）面治理中，林地以大面積封禁治理及造水土保持林為主要手段，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力；坡耕地則以改梯為主要措施，完善沉砂凼、排水溝等坡面蓄、排水系統(tǒng)，要求經(jīng)過治理形成多層次防護(hù)體系，不再發(fā)生嚴(yán)重的水土流失；通過塘壩維修加固等小型水利水保工程，提高灌溉系數(shù)，以擴(kuò)大基本農(nóng)田面積。（3）保持水土為基本任務(wù)，以開發(fā)為注重經(jīng)濟(jì)效益的手段，因地制宜地選擇適合于當(dāng)?shù)卦灾驳慕?jīng)濟(jì)作物，做到“長短效益相結(jié)合”，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益相結(jié)合”，山、水、田、林、路綜合治理。

3.2 水土保持措施布設(shè)

3.2.1 封禁治理及疏林補(bǔ)植 對(duì)林草郁閉度0.10～0.40，林下水土流為輕度，局部為中度，造成水土流失的原因主要為人為砍伐和樵薪的有林地及疏林地共983.7hm2，采取封禁治理措施。對(duì)流域內(nèi)疏林地119.8hm2，實(shí)施疏林補(bǔ)植。

3.2.2 梯田工程 針對(duì)荒草山、坡耕地和跡地為小流域主要流失源情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)成片開發(fā)的原則，新建水平梯田108.0hm2。

3.2.3 造水保林 對(duì)流域內(nèi)由于歷史上砍伐和樵薪而形成的242.7hm2荒草山、零星分布坡度大于25°的10.7hm2坡耕地和10.0hm2的采伐跡地，水土流失以中度或強(qiáng)度為主，采取造水保林措施，共263.4hm2。

3.2.4 造經(jīng)濟(jì)林 對(duì)流域內(nèi)有零星分布小于25°坡耕地26.6hm2，有等高耕作的雛形，以種植油菜、芋類、豆科作物為主。由于作物換茬季節(jié)覆蓋度低、翻耕和除草等原因水土流失以中度水土流失為主情況，采取栽植茶葉水土保持措施。針對(duì)流域內(nèi)立體條件較好的89.3hm2，水土流失以輕度為主的荒草山采取栽植油茶措施。

3.2.5 建經(jīng)濟(jì)林栽培園 按照防治水土流失和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，在新建水平梯田中發(fā)展經(jīng)濟(jì)林栽培園共108hm2，其中茶園43hm2分布在桃山片17.0hm2、民利片18.0hm2和向榮片8.0hm2；油茶園65.0hm2分布在楊市片17.0hm2和鐵凹片48.0hm2。

3.2.6 坡式經(jīng)濟(jì)林治理 域內(nèi)現(xiàn)有坡式經(jīng)濟(jì)林86.2hm2，主要經(jīng)濟(jì)林品種有茶葉、柑橘、油茶等。主要分布在原集中連片村級(jí)林場和居民點(diǎn)附近。由于受投資的制約，大部分采用水平階整地方式，加上沒有配套的坡面排水系統(tǒng)，沖溝、倒埂現(xiàn)象普遍存在，尤其是春季除草和翻耕，造成的水土流失十分嚴(yán)重。本次選擇集中連片的向榮片附近15.0hm2，進(jìn)行水蝕經(jīng)濟(jì)林治理，主要措施為配套的坡面排水系統(tǒng)，沖溝、倒埂的恢復(fù)、落差較大處設(shè)置跌水，排水溝末端平緩處設(shè)沉沙池。

3.2.7 村塘綜合整治 桃山小流域共有大小山塘38口，大部分為20世紀(jì)60—70年代所建，塘壩滲漏嚴(yán)重，大壩單簿，內(nèi)坡偏陡，放水設(shè)施嚴(yán)重老化，滲水嚴(yán)重，溢洪道嚴(yán)重?fù)p壞等現(xiàn)象普遍存在。受投資制約，本次選擇問題嚴(yán)重、加固整修后效益明顯的6座塘壩進(jìn)行整修加固，并在6座塘壩的主要進(jìn)水口修建攔沙壩6座，以達(dá)到防治上游水土流失對(duì)塘壩造成的淤積和溝道下切的目的。

3.2.8 梯田配套工程及其他小型水土保持工程 對(duì)小流域降雨量大、暴雨集中的特點(diǎn)，為防治水土流失和方便群眾的生產(chǎn)生活，在新建水平梯田和水蝕經(jīng)濟(jì)林中建排水溝7123m、田間路5141m、消力池和沉沙池61座。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)本次對(duì)桃山河能文崗段200m長護(hù)地堤進(jìn)行修建。

4 治理效果

4.1 土地利用更趨合理 本項(xiàng)目從建立較完善的水土保持生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，緊密結(jié)合項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門的規(guī)劃發(fā)展要求以及項(xiàng)目區(qū)人民群眾致富奔小康的意愿，因地制宜、合理調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，減少坡耕地45.3hm2，林草地由現(xiàn)狀1158.3hm2調(diào)整為1515.6hm2，其中經(jīng)濟(jì)林由現(xiàn)狀的166.2hm2調(diào)整為282.1hm2，園地由現(xiàn)狀的231.0hm2調(diào)整為339.0hm2。園地和經(jīng)濟(jì)林所占比重由治理前的13.9%提高到21.4%，提高了流域土地利用率和生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益明顯 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)正常年份年增加直接經(jīng)濟(jì)效益541.8萬元，內(nèi)部回收率24.7%，效益費(fèi)用比1.46。

4.3 生態(tài)效益顯著 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施全部發(fā)揮效益后，將增加蓄水能力31.83萬m3，林草覆蓋率提高了5%，林草植被面積占宜林宜草面積的85%，減輕了水土流失對(duì)下游的危害，減少侵蝕量5.37萬t，減蝕率77.5%，改善了生態(tài)環(huán)境。

4.4 社會(huì)效益巨大 該項(xiàng)目實(shí)施后，基本達(dá)到控制水土流失的目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，減輕流域下游洪旱災(zāi)害的影響，減輕泥砂淤積危害，保護(hù)土地不遭石礫化，提高土地生產(chǎn)率，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾等。同時(shí)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)，推動(dòng)樅陽縣旅游興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧致富奔小康等都有巨大推動(dòng)作用。

5 問題及建議

5.1 梯田建設(shè)選點(diǎn)要充分調(diào)查研究 坡耕地或者荒草地新建水平梯田，將耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，這就要求梯田建成后應(yīng)能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益。所以，對(duì)有些交通不便的偏遠(yuǎn)地塊，如楊市片，雖然采取修建水平梯田可以有效防治水土流失，并可以發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)林園地，但是由于后期生產(chǎn)成本和管護(hù)成本過大，容易再次撂荒，不能產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)這類地塊發(fā)展經(jīng)濟(jì)林栽培園不是最佳治理措施，宜暫時(shí)擱置，退耕還林（經(jīng)濟(jì)林），條件成熟后再考慮建設(shè)。應(yīng)優(yōu)先選擇那些交通方便，靠近村莊，有水源保障的地塊，建成高標(biāo)準(zhǔn)梯田，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展種植業(yè)。

5.2 切實(shí)加強(qiáng)梯田工程建設(shè)管理 成片的梯田建設(shè)是對(duì)原有的坡式地表全面進(jìn)行綜合整治，形成新的微地形地貌的面上工程，如果出現(xiàn)梯田修建質(zhì)量不合格，就會(huì)形成新的水土流失，甚至比原有流失更嚴(yán)重。這就要求在建設(shè)施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好梯田施工放線、埂坎填筑、田面平整、背溝開挖等，確保梯田工程質(zhì)量。

就本工程的梯田建設(shè)看，梯田田面和埂坎的質(zhì)量控制是關(guān)鍵。施工中由于田坎填筑壓實(shí)不合格，容易出現(xiàn)田坎沉陷、滑塌現(xiàn)象；梯田修建統(tǒng)一般均是半挖半填、挖填平衡，在修建過程中，部分建設(shè)單位對(duì)田面外側(cè)填方基底沒有壓實(shí)，松土自然堆放后平整，造成梯田外側(cè)田面由于暴雨和沉降等影響會(huì)逐步低于內(nèi)側(cè)田面，從而形成了向下游的順坡田面，極大削弱工程的水土保持功能。而且，這種情況一旦形成，整改是非常困難的，基本上就要重新修建?；谶@些現(xiàn)象，實(shí)行坡改梯修建水平梯田時(shí)，除嚴(yán)格加強(qiáng)管理、按規(guī)范施工外，宜將梯田田面修建成3%左右的適度反坡，以消減不利影響。

5.3 梯田斷面設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定 梯田田面寬度，梯田建成后發(fā)展經(jīng)濟(jì)林栽培園的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)林園樹種的栽植密度、行間距、株間距等參數(shù)以及生長特性，合理確定梯田田面寬度。從本工程實(shí)施來看，在樅陽縣開展坡改梯，宜對(duì)照梯田斷面設(shè)計(jì)規(guī)范按照窄梯田田面來設(shè)計(jì)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 創(chuàng)新工程建后管護(hù)體制 項(xiàng)目竣工后，即由建設(shè)期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)行期。生產(chǎn)運(yùn)行期的管護(hù)方式主要有以下4種：一是聯(lián)戶或股份開發(fā)林場、茶場等，按“誰投資，誰開發(fā)，誰受益，誰管護(hù)”的原則，按開發(fā)治理合同，由聯(lián)合體自行管護(hù)。二是集體建設(shè)公共受益的如當(dāng)家塘、水土保持林和封禁治理等工程，由各村成立管護(hù)小組集體管護(hù)，或通過小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革，拍賣或租賃水土保持林等使用權(quán)。三是村民屋前、屋后附近的經(jīng)濟(jì)林或自留山場均按治理前管護(hù)方式自行管護(hù)。四是封禁治理區(qū)要嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)規(guī)民約”管理，確保封禁效果。

特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)建成連片的梯田宜將土地流轉(zhuǎn)集中起來，一種模式是直接交由大戶承包，自主經(jīng)營管理，做好管護(hù)；另一種模式是通過招商引進(jìn)項(xiàng)目，村集體以建成梯田入股，由企業(yè)單獨(dú)或雙方共同經(jīng)營管理；還有一種就是，梯田直接建成經(jīng)濟(jì)栽培園，聯(lián)合企業(yè)經(jīng)營管理等。這些模式，核心就是講究統(tǒng)一管護(hù)、集中經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)。

5.5 加大村塘綜合整治力度 當(dāng)家塘是農(nóng)村主要蓄水工程之一，在暴雨時(shí)容蓄洪水，旱時(shí)保證灌溉，甚至部分兼有人畜飲水、洗衣洗菜、養(yǎng)魚防火等功能，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，也是點(diǎn)綴農(nóng)村的一大自然景觀。但目前村塘普遍淤積嚴(yán)重，水系聯(lián)通不暢，塘壩滲露，蓄水能力差，壩體單薄等情況突出。在小流域綜合治理中，應(yīng)加大村塘綜合整治的力度，適量增加投入。從桃山小流域治理工程來看，村塘投入小、效益大，尤其是在施工機(jī)械都已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)場的情況下，及時(shí)盡可能多的對(duì)流域內(nèi)的村塘進(jìn)行一些清淤或適度擴(kuò)挖，投入的人力、物力、財(cái)力較之單獨(dú)再專項(xiàng)進(jìn)行村塘整治要小得多，而發(fā)揮的效益卻非常明顯。

6 結(jié)語

小流域水土保持綜合治理是一個(gè)復(fù)雜的綜合防治體系，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、精心設(shè)計(jì)，只有通過不斷的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地防治水土流失，打造山清、水秀、天藍(lán)的良好的水土保持生態(tài)環(huán)境，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展。 （責(zé)編：徐煥斗）