王衍

【摘要】在20世紀(jì)90年代，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及政府職能的轉(zhuǎn)變，高等教育管理體制改革以“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字方針為指導(dǎo)，以調(diào)整、合并為在20世紀(jì)90年代末，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及政府職能的主要途徑，邁出了重大的改革步伐。一校多區(qū)高校已經(jīng)成為我國高等教育的一種新的組織形態(tài)"一校多區(qū)高校的學(xué)生教育管理成為我國的新研究課題。

上世紀(jì)90年代，我國高等教育事業(yè)步入了快速發(fā)展期。過去精英教育時(shí)期專業(yè)設(shè)置過細(xì)、學(xué)科綜合能力不強(qiáng)的狀況越來越不適應(yīng)時(shí)代需要了。在這種新形勢(shì)下，高校合并辦綜合大學(xué)就理所當(dāng)然地被擺上議事日程。于是，由政府主導(dǎo)，對(duì)學(xué)科傳統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的尤其是屬于互補(bǔ)性的高校進(jìn)行了整合。我國高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)型。

本文通過實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，以我國現(xiàn)行一校多區(qū)教育現(xiàn)狀入手，分析一校多區(qū)教育管理模式形成與特點(diǎn)，思考在一校多區(qū)模式下的教育困境，探求我國一校多區(qū)高校學(xué)生教育管理工作的方法與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】一校多區(qū) 學(xué)生教育管理 研究

隨著我國高等教育體制的改革，對(duì)人才培養(yǎng)的需求增加，很多高校都進(jìn)行了擴(kuò)招。因此形成了，很多高校都承載著一校多區(qū)的辦學(xué)實(shí)踐局面。一校多區(qū)與單一校區(qū)相比，彌補(bǔ)了教育資源分配不足的問題，也增加了高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國由于思想和歷史的原因，教育工作者把大學(xué)理解為和其他社會(huì)組織性質(zhì)一樣的組織，依然處于用行政方式管理的思維之中。但是由于我國的大學(xué)教育目前處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，原有的管理理念應(yīng)當(dāng)作出一些改變。大學(xué)培育各種各樣的人才，只作為人才的輸出口，其質(zhì)量的好壞取決于對(duì)大學(xué)教育的管理體制。一校多區(qū)帶來優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也帶來了許多新的問題。例如一些有多個(gè)校區(qū)的高校無論是在數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模質(zhì)量上與單一校區(qū)相比，質(zhì)量上存在很大的差距。因此需要迫切的找到一個(gè)合適的，管理思路和管理辦法對(duì)整個(gè)高校的教育工作開展有著十分重要的意義。

一、一校多區(qū)模式發(fā)展以及學(xué)生教育管理

（一）一校多區(qū)模式形成

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必然導(dǎo)致社會(huì)對(duì)精英的需求增高，因此對(duì)教育的發(fā)展也提出了要求。受教育的人數(shù)飛速增長(zhǎng)，接受教育的需要不斷膨脹，導(dǎo)致高校教育有精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。因此出現(xiàn)了我國教育發(fā)發(fā)展的高峰時(shí)期。一校多區(qū)市高等教育發(fā)展的必然選擇。

（二）一校多區(qū)模式的特點(diǎn)

1、校區(qū)數(shù)量增多、校區(qū)空間加大

大規(guī)模合并之后，新形成的大學(xué)多是一校多區(qū)的高校，一般來說，參加合并的大學(xué)越多，合并后的大學(xué)擁有的校區(qū)也就越多；由于合并，各個(gè)校區(qū)之間在地理位置上都相隔一定距離，有的甚至相距較遠(yuǎn)。但是可供活動(dòng)的空間則增加。

2、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、師生人數(shù)增長(zhǎng)

隨著學(xué)校的校區(qū)增多，不管是教職工還是學(xué)生數(shù)量都會(huì)隨著學(xué)校的合并以及校區(qū)的新建而大幅度增加。例如國立武漢大學(xué)現(xiàn)有三千余名正副教授，在校學(xué)生有四萬多人。

3、學(xué)科綜合化，數(shù)量增加

高校經(jīng)過合并后，在學(xué)科數(shù)量上得到了豐富尤其是一些實(shí)力強(qiáng)，綜合門類比較多的大學(xué)合并之后，學(xué)科數(shù)量就會(huì)更加的豐富。

4、校區(qū)文化的多樣性

高校在合并之前都有各自的獨(dú)特的校園文化。雖然學(xué)校的合并相對(duì)來說比較容易但是校園文化的融合則存在的一定的難度。校園文化差異給學(xué)校的教學(xué)管理帶來了一定的困難。

（三）一校多區(qū)模式下的學(xué)生教育管理

由于一校多區(qū)，增大了管理規(guī)模，與單一校區(qū)的管理模式不同，因此不能沿用單一校區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。一般的管理模式有分派機(jī)構(gòu)管理，獨(dú)立管理等。分派機(jī)構(gòu)管理是指學(xué)校的教育管理系統(tǒng)對(duì)各校區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。有本部分派各個(gè)職能部門到分支機(jī)構(gòu)組成各個(gè)校區(qū)管理隊(duì)伍，不同的管理機(jī)構(gòu)和管理人員都有自己的職能分工。如：南京大學(xué)。這種管理模式的缺點(diǎn)在于學(xué)校管理工作的工作對(duì)象主要是學(xué)生，受到校區(qū)地理位置的限制，經(jīng)常造成責(zé)任主體工作不到位的現(xiàn)象，并且學(xué)生工作具有實(shí)效性和突發(fā)性的工作特點(diǎn)，在該管理體制下對(duì)學(xué)生的教育管理在實(shí)時(shí)性方面得不到滿足。一旦學(xué)生出現(xiàn)突發(fā)性事件，難以及時(shí)有效地得到工作人員的幫助和指導(dǎo)。獨(dú)立管理是指高校在各個(gè)校區(qū)有自己的獨(dú)立的學(xué)生教育管理系統(tǒng)。這一套管理辦法并不是學(xué)校管理部門派分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，而是同時(shí)擁有多個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，并且在人力財(cái)力上的是用于學(xué)校的職能部門，沒有任何的直屬關(guān)系。例如南京航空航天大學(xué)在南京的各個(gè)校區(qū)有獨(dú)立完善的學(xué)生教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，南航并沒有把本部的機(jī)構(gòu)延伸到其他的校區(qū)。

二、一校多區(qū)模式下，學(xué)生教育管理存在的問題

（一）學(xué)生教育管理體制不健全

高校的擴(kuò)招是我國大學(xué)產(chǎn)生多個(gè)校區(qū)產(chǎn)生的重要之一。例如浙江大學(xué)在兩千零二年到兩千零三年的一年之內(nèi)擴(kuò)招將近一萬人。在管理體制不變的情況下高校職工的數(shù)量雖然有所增加，但是人員結(jié)構(gòu)依然不夠好，學(xué)生的教育管理隊(duì)伍資質(zhì)明顯不夠。根據(jù)教育部的規(guī)定，高校從事學(xué)生教育管理的工作人員與學(xué)生之間的比例應(yīng)該為1：120左右，然而有些高校已經(jīng)達(dá)到了驚人的1：400，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，管理不到位。在各個(gè)校區(qū)之間由于地理位置的限制，學(xué)生教育管理工作大多數(shù)采用值班制度，學(xué)生教育管理體制不健全，體現(xiàn)就是缺乏以人為本科學(xué)管理。高校需要從以人為本的科學(xué)角度出發(fā)，制定出一套科學(xué)可用的學(xué)生管理制度。

（二）教育資源短缺、利用率不高

很多高校通過開拓校區(qū)來拓展發(fā)展空間。但是不少校區(qū)之間的距離比較遠(yuǎn)，例如，東南大學(xué)和南京大學(xué)的本部在長(zhǎng)江以南地區(qū)，而新校區(qū)浦口校區(qū)在長(zhǎng)江以北的地區(qū)。但是由于交通的不方便需要兩個(gè)校區(qū)進(jìn)行交流以及資源共享的時(shí)候，往往會(huì)花費(fèi)比較高的時(shí)間成本。更有甚者，異地辦學(xué)的多校區(qū)大學(xué)在各個(gè)校區(qū)之間的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施很難達(dá)到資源共享的目的。各個(gè)校區(qū)之間的學(xué)生很難對(duì)圖書館這一資源進(jìn)行合理平等的共享和利用。不僅如此學(xué)校在對(duì)校區(qū)進(jìn)行資源分配的時(shí)候，容易導(dǎo)致各個(gè)校區(qū)的資源匱乏。

三、一校多區(qū)，學(xué)生教育管理存在的問題原因探析

一校多區(qū)高校的學(xué)生教育管理中存在著問題，要改善目前的管理狀況，必須解決管理中的明顯問題。因此，我們必須找出產(chǎn)生問題的原因，找出解決問題的對(duì)策。

（一）對(duì)教育管理理念認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段對(duì)于一校多區(qū)的管理模式還沒有成熟，導(dǎo)致了高校，學(xué)生教育管理工作仍然延續(xù)傳統(tǒng)的方法，面對(duì)新形勢(shì)，教育管理工作的制度并沒有革新。舊的管理辦法忽略了學(xué)生的個(gè)體多樣化發(fā)展，同時(shí)也獲得了學(xué)生價(jià)值觀和對(duì)是非的辨別能力。

（二）新校區(qū)文化建設(shè)面臨困境

新校區(qū)文化建設(shè)面臨困境主要體現(xiàn)在，校園文化活動(dòng)的匱乏和文化傳承的隔斷性困難。校園文化活動(dòng)的匱乏，指的是新校區(qū)建設(shè)開始階段，注意力主要集中在建設(shè)上，精神文化活動(dòng)場(chǎng)地和內(nèi)容相對(duì)缺少。在各種吃、住、行和學(xué)習(xí)的基本需要滿足以后，入駐過程基本完成后，大家對(duì)精神生活、文化活動(dòng)方面的需求不斷提高。然而，由于文化娛樂設(shè)施缺乏，各類社團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)隊(duì)還有一個(gè)適應(yīng)和建設(shè)的過程，校園文化活動(dòng)相對(duì)匱乏，如何提高同學(xué)們對(duì)校園文化活動(dòng)的滿意度就十分迫切。在新校區(qū)建設(shè)的第二階段，這種矛盾與需求開始凸顯。文化傳承的隔斷性困難。由于與老校區(qū)時(shí)空上的距離，歷史名校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)傳承存在隔斷性的困難。由于跨地域、遠(yuǎn)距離辦學(xué)，教學(xué)、管理和育人等方面都帶來問題。還有，新校區(qū)建設(shè)之初，一般先滿足學(xué)生住宿，教師大多住在校外，與學(xué)生之間的日常交流相對(duì)較少，老師的思想觀念、價(jià)值情感、審美導(dǎo)向難以真實(shí)直觀地向?qū)W子傳遞，高年級(jí)師兄、師姐的言傳身教相對(duì)較少，學(xué)生受到的熏陶較少，優(yōu)良的文化傳統(tǒng)難以產(chǎn)生聯(lián)系和傳承。

（三）新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

高效的基礎(chǔ)設(shè)施主要有學(xué)校的硬件設(shè)施，包括校舍，教學(xué)儀器設(shè)備，圖書資料，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等等。那有些學(xué)校在大力興建新校區(qū)的時(shí)候卻并沒有配備相應(yīng)足夠的基礎(chǔ)設(shè)施。比如瀘州醫(yī)學(xué)院，其新校區(qū)占地面積比較廣，在擴(kuò)招之后去生源也得到了應(yīng)有的保障。然而瀘州醫(yī)學(xué)院新校區(qū)只有一個(gè)食堂。并且該食堂的一半?yún)^(qū)域處于未工作或者待利用的狀態(tài)，并且其食堂安全也得不到有效保障。在2013年，該食堂先后發(fā)生了2次火災(zāi)。更為嚴(yán)重的是經(jīng)常有外人進(jìn)入學(xué)校作案，學(xué)校內(nèi)部甚至?xí)忻赴l(fā)生，該校的學(xué)生安全得不到基本的保障。

四、改善高校一校多區(qū)大學(xué)生教育管理的對(duì)策

（一）建立特色教育管理體制

高等教育的實(shí)踐應(yīng)該遵循社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，適當(dāng)調(diào)節(jié)招生的數(shù)量，將重點(diǎn)放到招生與辦學(xué)的質(zhì)量上。深化教學(xué)改革，改良教學(xué)模式，提升教師整體素質(zhì)，在校園中建立嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，精心育人的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的氛圍。加強(qiáng)學(xué)校資源的建設(shè)，提升校園硬件措施配備，引進(jìn)多種投資模式，改變只依靠政府注資的現(xiàn)狀，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。用高質(zhì)量的教學(xué)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和自主創(chuàng)造能力，能夠良好地融入社會(huì)，成為被社會(huì)需求的全方面人才。

改革是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展做出的選擇，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。世界上沒有完美的東西，我國的高等教育體制也是如此，現(xiàn)在依然存在著不少的問題和有待改進(jìn)的地方。在知識(shí)背景下和面對(duì)教育國際化的今天，高等教育開始普及化，我們必須不斷面對(duì)挑戰(zhàn)，將文化教育與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，高舉中國特色社會(huì)主義教育的大旗，結(jié)合本國國情不斷完善，更新觀念深化變革。

（二）加強(qiáng)新校區(qū)文化環(huán)境建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)新校區(qū)文化環(huán)境建設(shè)。環(huán)境育人是育人的重要一環(huán)，優(yōu)美高雅的環(huán)境培養(yǎng)優(yōu)雅高尚的大學(xué)生。新校區(qū)不僅要為師生配置現(xiàn)代化、功能完備的圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施，更需要在綠化、園林、雕塑上注重人文氛圍的營造；注重文化設(shè)施建設(shè)，校園墻體、走廊、櫥窗、廣播、?？纫蟹从承@文化的內(nèi)容；加強(qiáng)文體活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)生素質(zhì)活動(dòng)中心、科技創(chuàng)新活動(dòng)中心等設(shè)施建設(shè)，為大學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)、交流、思辨的場(chǎng)所。同時(shí)需要進(jìn)一步豐富新校區(qū)的校園文化活動(dòng)。校園文化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)文化的交流和碰撞，理工類院校增加一定的人文素質(zhì)類講座，文科類院校增加一定的自然科學(xué)類講座，讓大學(xué)生在交流中聆聽智慧，探索真知。以師生需求為導(dǎo)向舉辦豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)，用音樂藝術(shù)陶冶師生情操；各類組織應(yīng)善于將學(xué)校的典型、蘊(yùn)含文化內(nèi)涵的人和事通過各類活動(dòng)或宣傳，傳遞到教育管理過程中，充分利用本校的教育資源，塑造大學(xué)生積極健康的人格，讓同學(xué)們?cè)谧非笳?、善、美中升華人格。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海波，謝仁業(yè).多校區(qū)大學(xué)管理的若干理論問題及分析框架[J]教育發(fā)展研究，2001，23

[2]王雪樺.多校區(qū)大學(xué)管理研究[C]，2006：1

[3]李嵐清.關(guān)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略工作情況的報(bào)告[N]，中國教育報(bào)，2000一8一20日（l）

[4]陳運(yùn)超，沈紅.淺談多校區(qū)大學(xué)管理[J]，清華大學(xué)教育研究，2001，（2）：113

[5]歐舟：多校區(qū)大學(xué)學(xué)生管理問題及其對(duì)策研究[C].湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文集.2006：12

[6]徐光明.進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)寢室、進(jìn)社團(tuán)南昌大學(xué)學(xué)生思想教育新“三進(jìn)”—給學(xué)生更多貼身的關(guān)懷困」.中國教育報(bào)，2004 7-5（1）

[7]催秋擷，戴慶洲.高校異地辦學(xué)的利弊及建議[J].吉林教育科學(xué)·高教研究.2001，（2）