劉云

日前，中國(guó)和沙特阿拉伯兩國(guó)宣布提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并簽署了14項(xiàng)諒解備忘錄和意向書，共包含35個(gè)項(xiàng)目的合作，價(jià)值650億美元。在中沙兩國(guó)的多個(gè)合作項(xiàng)目中，其中—個(gè)是無人機(jī)制造合作協(xié)議，由沙特阿卜杜勒一阿齊茲國(guó)王科技城主席圖爾基·阿勒沙特親王與中國(guó)航天科技集團(tuán)（CASC）董事長(zhǎng)簽署。按照協(xié)議，沙特似斥巨資從中國(guó)引進(jìn)全套生產(chǎn)線，在沙特制造組裝中國(guó)的“彩虹”4察打一體軍用無人機(jī)，并向中東地區(qū)推銷。

中方向沙特輸出生產(chǎn)線，并在其國(guó)內(nèi)組裝無人機(jī)，這對(duì)于中國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然是一次重要嘗試。但同時(shí)，中國(guó)也必須充分考慮到由此帶來的各方面影響和挑戰(zhàn)。

多重挑戰(zhàn)：為產(chǎn)品質(zhì)量帶來不確定性

在中沙雙方合作組裝無人機(jī)項(xiàng)目中，按照類似的國(guó)際合作慣例，沙特方面肯定會(huì)提出雇員“本地化”的要求，即要求項(xiàng)目中本地雇員不得低于一定比例，以為本國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。但雇員本地化并不是輕而易舉的事，也會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目帶來一定的挑戰(zhàn)。

目前，在中東國(guó)家中，除了伊朗建立了相對(duì)完整的工業(yè)體系之外，大多數(shù)中東國(guó)家在工業(yè)、科技發(fā)展上均存在不足。工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，是許多中東國(guó)家的“短板”。沙特也面臨類似的難題。

位于沙特海濱城市吉達(dá)市的阿卜杜拉國(guó)王科技大學(xué)是一所于2009年完工的理工類大學(xué)，耗資數(shù)十億美元建成，設(shè)有多個(gè)理工科專業(yè)，校內(nèi)配備的所有科研設(shè)備均為世界頂尖水平，其創(chuàng)辦宗旨是促進(jìn)沙特阿拉伯科研水平的提高。該大學(xué)在沙特地位有點(diǎn)類似于中國(guó)科技大學(xué)或清華大學(xué)在中國(guó)。盡管這所大學(xué)雄厚的財(cái)力將允許所有就讀學(xué)生收到全額獎(jiǎng)學(xué)金，以支付學(xué)費(fèi)和享受定期生活補(bǔ)助，但沙特本國(guó)學(xué)生對(duì)就讀這所理工類頂尖大學(xué)的興趣并不高。受豐厚獎(jiǎng)學(xué)金吸引，外國(guó)學(xué)生報(bào)考非常踴躍，該大學(xué)開學(xué)第一年就錄取了來自全球61個(gè)國(guó)家的817名學(xué)生，但其中，僅有15%是沙特學(xué)生，留學(xué)生占絕大多數(shù)。此外，該校70名理工科教授基本上都是高薪聘請(qǐng)外籍教授，因?yàn)樵谏程睾茈y找到合適的本國(guó)理工科教授人選。阿卜杜拉國(guó)王科技大學(xué)的生源，從側(cè)面反映出沙特工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)面臨的某些困境。

這類現(xiàn)象并非沙特獨(dú)有。在中東各國(guó)的大學(xué)中，高等教育失衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其表現(xiàn)為“工弱文強(qiáng)”，即工科高等教育過于薄弱，工科生招生和就讀比例偏低，而文科高等教育則“一枝獨(dú)秀”。按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，中東國(guó)家的大學(xué)中，文科生比例大概占2/3，理科生只占1/3。在這1/3d的理工科大學(xué)生中，除去醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、師范、基礎(chǔ)科學(xué)等專業(yè)，工科專業(yè)的學(xué)生僅占在校生人數(shù)的10%左右，是絕對(duì)的“少數(shù)派”。

因此，從沙特眾多應(yīng)聘者中篩選出具有一定數(shù)理化功底與理科天賦的應(yīng)聘考，并將其培養(yǎng)成適應(yīng)高端軍用無人組裝的合格工程師與熟練技術(shù)工人，對(duì)中方來說是個(gè)非常艱巨的挑戰(zhàn)。由于本土工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的缺失，沙特本土培養(yǎng)的適合從事該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，在數(shù)量上和質(zhì)量上都存在不足。對(duì)這些人的上崗技術(shù)培訓(xùn)也將困難重重。而且，由于數(shù)量稀少，這些勞動(dòng)力的價(jià)格勢(shì)必會(huì)非常高。無人機(jī)組裝的成本勢(shì)必大大提升。

此外，作為中東的重要國(guó)家之一，沙特的社會(huì)生活中，有許多中東國(guó)家特有的宗教習(xí)俗。在沙特開展無人機(jī)組裝產(chǎn)業(yè)，必須考慮將這宗教習(xí)俗的影響充分考慮進(jìn)去。比如，對(duì)宗教非常虔誠(chéng)沙特人，每天需按規(guī)定時(shí)間向麥加方向祈禱五次，但無人機(jī)組裝線的運(yùn)行卻不能一天中斷五次，這會(huì)嚴(yán)重影響組裝質(zhì)量與效率。這就要求中方在員工招聘，產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃中，考慮到這些習(xí)俗，提前做出安排。

作為中外合作組裝戰(zhàn)機(jī)的成功案例之一，中航成飛公司與巴基斯坦合作組裝“梟龍”戰(zhàn)機(jī)的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到組裝出質(zhì)量合格的“梟龍”戰(zhàn)機(jī)，經(jīng)歷近十年時(shí)間，可謂“十年磨一劍”。而相比于巴基斯坦，沙特對(duì)軍用無人機(jī)的需求較為急迫，時(shí)間表非常緊，“彩虹”無人機(jī)項(xiàng)目不太可能像“梟龍”那樣“十年磨一劍”，用時(shí)間和耐心來確保組裝成功與質(zhì)量穩(wěn)定性。

前車之鑒：達(dá)索公司與印度的“陣風(fēng)”訂單

法國(guó)達(dá)索公司于2012年在印度舉辦的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中擊敗美國(guó)和俄羅斯，獲得向印度出口126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的訂單。當(dāng)時(shí)，印度要求全部126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)中的18架由法國(guó)生產(chǎn)，其余108架由法國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，由印度企業(yè)生產(chǎn)。然而，在隨后的“獨(dú)家談判”中，法國(guó)方面一直拒絕保證實(shí)現(xiàn)（印度）“生產(chǎn)本土化”，相關(guān)談判陷入僵局，原因是印方一直要求在其本土生產(chǎn)的108架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的質(zhì)量與技術(shù)水平必須與在法國(guó)本土制造的相當(dāng)，法方必須承擔(dān)起培訓(xùn)印度工程師與技術(shù)工人職責(zé)。而法方卻深知印度在勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的不足。法方拒絕為在印度“生產(chǎn)本土化”的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)提供任何技術(shù)與質(zhì)量上的擔(dān)保，否則的話，達(dá)索公司寧愿放棄這個(gè)大訂單。

面對(duì)達(dá)索公司的強(qiáng)勢(shì)與不妥協(xié)，印度最終因缺少選擇而只能退讓。印度新德里電視臺(tái)于2016年4月15日?qǐng)?bào)道稱，印度與法國(guó)就購(gòu)買36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)達(dá)成最終協(xié)議，這是印度過去兩年內(nèi)最大單軍火貿(mào)易。但這36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)沒有一架在印度本土制造，將全部在法國(guó)制造。印度國(guó)防部長(zhǎng)帕里卡爾表示，首批36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)交付后，印度將停止后續(xù)采購(gòu)。印度歷史上最大的對(duì)外軍購(gòu)案就此草草收?qǐng)?，“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)在印度“生產(chǎn)本土化”的夢(mèng)想也隨之化為泡影。

法國(guó)達(dá)索公司的謹(jǐn)慎，說明勞動(dòng)力市場(chǎng)的不足，完全有可能影響到航空產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：中國(guó)的選擇與對(duì)策

雖說中沙雙方已簽定無人機(jī)組裝項(xiàng)目協(xié)議，但畢竟不是具有法律約束力的最終商務(wù)合同。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在最終商務(wù)合同簽訂以前，中方有兩個(gè)選擇：

一、退出項(xiàng)目。對(duì)沙特方面來說，美國(guó)始終拒絕向沙特出售自己的“捕食者”等型號(hào)的察打一體無人機(jī)。全球有能力研發(fā)這類察打一體軍用無人機(jī)的國(guó)家僅中、美、以三家。由于政治和外交利益關(guān)系，以色列的察打一體無人機(jī)不可能賣給沙特，而歐洲和俄羅斯缺乏類似產(chǎn)品，中國(guó)軍用無人機(jī)幾乎成了沙特唯一選擇。所以，即使不在沙特組裝無人機(jī)，也并不會(huì)影響中國(guó)軍用無人機(jī)向沙特的出口。

二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如果中方不愿推出項(xiàng)目，也可以在合作中貫徹以下四項(xiàng)原則，以求最大化規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：

首先，必須大幅提高對(duì)沙特的轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線與相關(guān)技術(shù)的報(bào)價(jià)。商業(yè)交易的常識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，中企冒著風(fēng)險(xiǎn)在沙特組裝無人機(jī)理應(yīng)獲得更高收益。

其次，用于沙特本土雇員技術(shù)培訓(xùn)的巨大開銷應(yīng)由沙特全部承擔(dān)。

再次，中方只承諾沙特本土雇員經(jīng)培訓(xùn)考核合格者允許上崗，不接受沙方在雇員本地化某個(gè)百分比的“硬指標(biāo)”，如沙方強(qiáng)行讓培訓(xùn)考核不合格的沙特雇員上崗，由此造成的技術(shù)與質(zhì)量問題，沙方應(yīng)負(fù)全責(zé)。

最后，必須明確雙方在項(xiàng)目中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，中方只能承擔(dān)與自身能力相符有限的責(zé)任而非無限的責(zé)任。

總之，針對(duì)此次中國(guó)、沙特合作組裝無人機(jī)的項(xiàng)目，在隨后的商務(wù)談判與合同簽訂中，中方應(yīng)充分考慮各種可能的挑戰(zhàn)，細(xì)化合同相應(yīng)條款，不打無準(zhǔn)備之仗，把可能的損失降低到最低限度。

編輯：戴嘉琦