文 《法人》特約撰稿 李博

中國歷史的財政邏輯

文 《法人》特約撰稿 李博

當大多數(shù)人接受灌輸時，總有少數(shù)人試圖跳出圈外，更加冷靜地望著紛紜繁復的世界去尋找規(guī)律。這部分人更加孤獨，卻更加敏銳。郭建龍的新書《中央帝國的財政密碼》就是一本試圖發(fā)現(xiàn)中國2000年財政規(guī)律的著作。作者通讀了大量的古文獻，特別是經(jīng)濟文獻，試圖尋找其中的蛛絲馬跡。這本書雖然是嚴肅的半學術著作，但它卻采取了講故事的形式，娓娓道來，讓普通讀者也能看懂，并對中國古代財政問題有一個全盤的了解，既有深度,又活潑可讀，展現(xiàn)了作者不同尋常的實力

書中的歷史教訓告訴我們，當政府大而有為之時，往往隱藏著深深的財政動機，從民間抽更多的稅是政府承擔更多事務的必然結(jié)果。這是我們?yōu)槭裁匆枵脑蛑弧?/p>

——劉軍寧

中國的國有企業(yè)不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，而是在漢代就建立了。

偉大的唐朝和我們現(xiàn)在一樣，也實行土地公有制。公有制的結(jié)果卻間接導致了安史之亂。

人們都知道宋代出現(xiàn)了最早的紙幣“交子”，卻不知道，從宋代開始，印鈔就成了政府重要的斂財手段，并在每個朝代都制造了嚴重的通貨膨脹。

這些事實往往被現(xiàn)代讀者忽視，卻總有有心人將它們從歷史的迷霧中挖掘出來，當作經(jīng)驗教訓用于預測當代經(jīng)濟的走向。

如同一部中國古代財政的百科全書，作家郭建龍的新著《中央帝國的財政密碼》敘述了中國從漢代開始，2000年來的財政變遷，并詳細考察了財政如何成為政治的主導力量，改變了兩千年來中國的性格與命運。

一位不知疲倦的作者

郭建龍曾經(jīng)是財經(jīng)記者，2010年辭職后，開始了他的寫作生涯，針對于自己感興趣的題目進行考察，弄懂之后，就寫成書稿。

最初他感興趣的是中國在世界上的定位，為了弄清這個問題，他開始了在世界的游歷，從印度開始考察，對于次大陸的經(jīng)濟、宗教、歷史、人文都進行了細致的觀察，為此寫作了《印度，漂浮的次大陸》，以其活潑的語言、深入的內(nèi)容，成了了解印度的必讀書。之后，描寫東南亞的《三千佛塔煙云下》、蒙古的《騎車去元朝》等相繼出版。到后來，他去中東并為我們帶來了一本《穿越百年中東》，更是了解中東的最佳讀物。

但在研究世界之余，他最感興趣的題目卻保留給了中國。在他的內(nèi)心深處，最想回答的問題是：中國的經(jīng)濟將走向何方？

第三，加強高校教師學術道德建設，必須大力開發(fā)學術道德教育課程與教材。學術道德教育的課程與教材，是學術道德教育體系中的核心，是實施學術道德教育的準繩。要考慮我國科技發(fā)展與高?？蒲械膶嶋H情況，結(jié)合國外的先進經(jīng)驗，開發(fā)高水準的課程與教材。要汲取韓國的經(jīng)驗，在課程設置上可以開設科普型與專業(yè)型、線上與線下、講師與管理人員培訓型、定期課程與不定期課程；免費教育與付費教育等。在教材上要針對型與普及型相結(jié)合，既要有標準教材，又要有針對各學科領域的專業(yè)教材，還要有針對學術道德教育管理人員與講師培養(yǎng)的教材。這樣才能真正將學術道德教育落到實處，確保學術道德教育的可持續(xù)開展，發(fā)揮教育在學術道德培養(yǎng)過程中的應有之位。

從改革開放之后，中國已經(jīng)打破了許多人的預言，不僅沒有崩潰，反而走向了巨大的繁榮，經(jīng)歷了一波令世界贊嘆的經(jīng)濟發(fā)展。但是，最近幾年中國經(jīng)濟經(jīng)歷了困難時代，政府也適時地要求深化改革，那么，這一波改革將何去何從？

經(jīng)濟學界往往認為，為了經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，中國的改革必然觸及三個領域：金融壟斷、國有企業(yè)和土地公有制。如果要想發(fā)展經(jīng)濟，必須明確土地所有權，弱化國企壟斷，并讓金融對民營企業(yè)開放。可是，這三個領域如此頑固，對它們改革真的能夠進行下去嗎？

為了回答這個問題，郭建龍另辟蹊徑，從古代中國的經(jīng)濟和財政發(fā)展中尋找答案，他花了幾年時間閱讀了大量的古籍，并數(shù)易其稿，才完成了這本《中央帝國的財政密碼》。

為了保持書籍的專業(yè)性和通俗性，又打磨了很久，按照郭建龍的說法，這本書雖然是一本研究著作，但必須讓普通人能夠看懂、看得進去。

中國財政是一部血淚史

按照郭建龍的看法，金融壟斷、國有企業(yè)和土地公有制都不是現(xiàn)代經(jīng)濟學理論的產(chǎn)物，而是從古至今都存在的經(jīng)濟現(xiàn)象。

開頭所提到的那些現(xiàn)象，就是對歷史考察后得到的結(jié)論。而這三大現(xiàn)象，實際上是中國集權經(jīng)濟的三大支柱，是政府離不開的三大斂財手段。

比如，漢武帝因為與匈奴打仗耗空了國庫，沒有辦法支付他的武器賬單和給士兵發(fā)工資，而正規(guī)的稅收又無法提供足夠的花費，作為對正規(guī)稅收的補充，漢武帝不得不將一部分資源壟斷起來，進行政府經(jīng)營，這就是國有企業(yè)的漢朝標本。

但是，民間經(jīng)濟卻在這種壟斷貿(mào)易中走向衰落。

從某種程度上來說，中國財政史，就是一部血淚史，研究的是政府如何從民間榨取財富，來滿足財政需要。

中國歷史上還有一個特點，官僚階層總是隨著朝代的拉長而膨脹，需要的錢也越來越多，財政收入需要不斷地膨脹，來滿足維持政權的需求，正是這種財政壓力，最終會壓垮政府，完成改朝換代。

國有企業(yè)對于物價的影響也可以通過歷史反映出來，比如，在書中提到，安史之亂前，唐朝沒有實行鹽業(yè)專賣，鹽的價格是每斗10個銅錢。幾年后，政府為了對付安史之亂，開始壟斷鹽業(yè)，結(jié)果鹽的價格立刻翻了11倍，漲到了每斗110銅錢，而到了壟斷的高峰時期，鹽的批發(fā)價格已經(jīng)漲到了370銅錢，零售則賣到了740銅錢，已經(jīng)比當初漲了74倍。

另外，政府控制金融（特別是控制印鈔權），往往也會帶來從幾十倍到成千上萬倍的利潤，但是，這樣做往往以王朝崩潰為代價，當然這個代價依然要由民間來承擔。

古代經(jīng)驗與未來的走向

除此之外，書中還探討了歷代五花八門的財政現(xiàn)象。

比如，隋代由于隋文帝建立了一套過于高效的征稅機器，導致政府從民間抽取了太多的稅收。一邊是民間的哀號，另一邊皇帝一直在詫異為什么發(fā)了這么多賞賜之后，國庫還是滿的？他不知道他創(chuàng)造的繁榮不是民間繁榮而是財政繁榮。結(jié)果，到了他的兒子當皇帝時，利用這套機器花過了錢，讓隋朝成了短命的朝代。

書中還談到，繼承隋朝的唐朝由于采取了土地公有制，人民生下來就從政府分得一塊土地，死后土地重新還給政府。但人民并不愿意交回，大量隱瞞土地，導致政府無地可分，還收不上稅來。

唐朝一直缺乏財政收入，只好讓政府參與放貸。沒有軍費，只好設立節(jié)度使，讓邊疆官員自己想辦法找錢，最后卻找來了安史之亂的禍害。

宋朝是最具金融創(chuàng)新精神的朝代，也是政府最需要錢的朝代。政府通過大量的專賣制度獲得收入，卻仍然無法滿足貪婪的官僚機器。

除了和平時期的斂財之外，到了戰(zhàn)爭時期，各個軍閥的比拼最終也是財政比拼。

書里比較了三國時期幾個軍閥的做法：董卓喜歡的是錢幣，為了要錢，他把大錢融化鑄成小錢，還把金屬的人像融化掉重新鑄成錢幣，但是，隨著戰(zhàn)亂的發(fā)生，物價飛漲，董卓的銅錢根本買不來糧食。

作為北方軍閥的袁術和袁紹也不知道糧食的重要性，導致他們的士兵不得不采摘野菜和捕食水產(chǎn)過活，士兵的戰(zhàn)斗力自然不高。只有曹操采取了大量屯田的做法，提高了糧食產(chǎn)量，正是糧食的充足讓曹操成了笑到最后的人。

從漢代到清代，通過對財政的梳理，郭建龍總結(jié)了2000年的財政脈絡。但他最想回答的問題仍然在當下：在盛世之后，到底等待著我們的是什么？

經(jīng)過分析，也許我們面臨的前景并不樂觀，但我們要想打破2000年的循環(huán)往復，是我們這個時代的人必須面對的課題。