村民對承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有異議如何處理

某村農(nóng)戶將承包地租賃給了本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人或單位，其流轉(zhuǎn)合同效力如何？如果本村其他村民有意見，該如何處理？

處理此類問題的依據(jù) 一是參照我國《農(nóng)村土地承包法》第33條的規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)仍瓌t。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。”二是參照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第11條“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：(一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的；(二)未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地2個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的”和第14條“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持”的規(guī)定。三是《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》中有明確要求“農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t”。

處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。農(nóng)戶將承包地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人或單位，沒有違反法律政策關(guān)于土地流轉(zhuǎn)不得改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的規(guī)定，其流轉(zhuǎn)合同合法有效。同時(shí)法律也有規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。農(nóng)戶將承包地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人或單位，如果其他村民有意見，同等條件下應(yīng)先滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織成員流轉(zhuǎn)土地的要求，但在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地2個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的，可以不予考慮。

湖南省農(nóng)村土地確權(quán)辦